尽管中国西部唯一的直辖市重庆并不处于地震带上，但汶川地震却导致当地的1308栋，进10万间房屋变成危房。如何处理这些地震危房并加速该市的危旧房改造成为重庆市民最关心的话题。

重庆千栋地震危房处置调查

 南方两亿再建地震危房

南方花园B区出事了！

汶川地震后不久，重庆房地产界流传着这样一个消息：南方花园B区近400户居民的8万平方米小区被界定为危房，将拆迁重建，预计投入2亿元以上。这也是汶川地震给重庆开发商带来的最为沉重的打击。

南方集团在5年前曾经是重庆最大的房地产开发商之一，其老板孙甚林是重庆政协副主席、工商联主席，是该市有名的“红顶商人”。一个月前，孙甚林还在重庆扛起“民生地产”的大旗将重庆的花园洋房的价格拉回到两年前的水平，以2980元/平方米的价格推向市场，在重庆房地产界掀起巨大波澜。因此，关于南方花园B区被界定为危房的消息还是让重庆市民狐疑和震惊。

传言很快被证实。5月26日上午，重庆市政府召开了南方花园B区房屋质量安全问题现场会。会议由凌月明副市长主持，现场查看了南方花园B区4栋楼房的损坏情况，听取了权威鉴定机构的鉴定结论，广泛征求了相关部门和各方面的意见和建议，最后研究并形成了妥善处置南方花园B区房屋质量安全问题的决议：原拆原建，在两年内建好新房交还业主。

6月1日，重庆南方花园实业有限公司就与重庆珠江实业有限公司联合制定了“南方花园B区排危抢险安置实施方案”。该方案称：由于南方花园B区房屋的历史遗留问题，加上汶川5·12大地震的间接影响，致使南方花园B区房屋结构质量问题有加剧的趋势。为妥善解决好该问题，对南方花园B区房屋作出立即进行排危抢险、拆除重建的决定。 该方案中提到，排危拆除期限至本月30日，拆除后，该楼盘将进行还建房建设，两年以后重新交房。目前该区居民亦正按此有序撤离。

“重建房屋应该是首要的任务，”南方集团副总经理罗平告诉记者，南方花园B区的重建面积6.7万平方米，重建资金至少需要1.2亿元以上。而目前南方集团短时间内可自由运作支配的资金有限，很难支撑整个项目如此快速的启动。为此他表示，准备联合当时共同负责开发此项目的投资人，及相关责任人一起出资重建，同时还将寻求政府方面的一定支持。 
  据了解，除建设方面所需资金外，开发商还需要负责建设期间403户业主的居住问题。记者在相关文件中查阅到，南方集团将以每平方米每月10元的方式支付给业主，以解决业主在外租房的费用补贴。业内专家估计，地震危房可能给南方集团带来两亿元的巨额经济损失。

重庆10万间危房再造难题

事实上，重庆大部分在危房中居住的市民并没有南方花园B区的业主那么幸运。

重庆市房屋安全排查治理办公室有关负责人介绍，5月26日~27日两天共发现存在安全隐患的住房2154幢，建筑面积约22万平方米，涉及住房3125户，出现的问题包括房屋下沉、倾斜、开裂、构件连接松动、外墙空鼓脱落等。

一份来自重庆市国土房管局的统计资料显示，截至6月9日15时，全市44586栋1625.52万平方米房屋申报了住用安全隐患排查。已鉴定完毕的有1800栋125.84万平方米，确定危房1308栋69.93万平方米。其中C级危房839栋44.49万平方米，新增735栋34.41万平方米；D级危房479栋25.42万平方米，新增404栋15.81万平方米。

截止记者发稿时，四川汶川地震造成重庆倒塌房屋4539间，损坏9.79 万间，其中严重危房17516间。全市需要加固的危房742栋41.71万平方米，需资金1378.91万元；需搬迁的138栋7.04万平方米，需资金27.8万元；需拆除的有472栋24.53万平方米，需资金935.43万元。

目前，重庆市民政局已经开始了灾区民房恢复重建工作，提出6月底前完成各项前期准备，10月底完成住房重建，并对因震灾造成损坏的房屋按每间200元，严重损坏的每间500元，倒塌的每间3000元的标准进行补助。

“事实上政府的补助不过是杯水车薪，”重庆大学房地产学院陈德强教授告诉记者，实际上要完成灾后重建并不是一件轻松的事情，政府补助资金很少，危房的重建资金缺口不小。

据统计，出现隐患的住房集中在2000年前修建，专家分析，原因多方面，有未经抗震设防考虑的，有施工质量、材质存在问题的，也有业主使用中因装修装饰改变承重结构导致出现问题的。

记者了解到，此次地震造成的这些危房大都是2000年前后重庆中小房地产商开发的，而这些实力并不强大的重庆本土开发商不少已经退出了当地的房地产市场，有的房地产公司甚至已经注销了，如何确保这些本土的开发商承担相应的重建责任是一个难题。

一个更为棘手的问题是，重庆是2004年以后才强制收取房屋的大修基金，目前重庆应缴而未缴的大修基金高达95亿元。而2004年之前开发的项目，决大部分开发商都将大修基金当做购房优惠给了业主，但是这些开发商并没有将大修基金交给当地的国土房管局或者业主委员会。

如何协调解决地震危房的修复和重建面临的资金缺口，目前有关各方还没有一剂良方。

旧城改造或将再提速

“汶川地震后，我们住在危旧房里天天提心吊胆，恨不得明天就拆迁，尽快搬到新房子去！”家住渝中区大坪街道下肖家湾110号的32户居民众口一词，强烈要求主城区危旧房改造惠及该片区。

“下肖家湾110号还是1969年修建的，重庆电池厂宿舍楼，目前共住了32户人家。”下肖家湾片区所在的大黄路社区居委会主任蒋莉萍说，该社区涉及拆迁的居民有1059户，还不包括流动人口，其中危旧房占了30%。地震后问题更突出了，很多房屋都出现了裂缝，一些旧房变成了危房。渝中区相关负责人也表态，年内就将启动该片区的拆迁改造！

去年12月24日至25日，重庆市委、市政府召开2007年全市经济工作会议。市委书记薄熙来和市长王鸿举均表示，重庆将用3~5年时间，投入1000个亿把主城九区的危旧房全部改造，既要让老百姓增加住房面积，又要加大绿地占有率。政府将通过无偿划拨土地、减免城市建设配套费等方式，吸引更多社会资本参与保障性住房的开发建设。

“地震可能导致重庆旧城改造再提速，”该市一位地产分析人士指出，旧城改造是新一届政府的重要任务，而地震可能成为旧城改造的又一个催化剂。