新华社北京１２月２８日电社会保险法是一部与群众利益密切相关的重要法律。根据全国人大常委会委员长会议的决定，全国人大常委会办公厅于２８日向社会全文公布社会保险法草案及关于草案修改情况的汇报，广泛征求各方面意见和建议，以更好地修改、完善这部法律草案。
全国人大常委会办公厅在有关通知中指出，制定社会保险法，对完善社会保险制度、明确参保人员的权利义务、保障公民共享社会发展成果、促进社会和谐稳定，具有重要意义。社会保险法草案已经十届全国人大常委会第三十一次会议、十一届全国人大常委会第六次会议审议。草案在广泛征求意见并作进一步修改后，将提请全国人大常委会会议继续审议。（12月28日《新华网》）
应该说，《社会保险法草案》能够向社会公布，请社会各界讨论，这是中国立法由闭门造车向走向实践的一个大转变。尤其是广大网民，能够很容易参与其中，这是立法部门“重民意“、“集民智”的具体体现。
笔者所在的系统，和中国的社会保障事业有着较为密切的工作关系，在日常工作中，对社保费的征收有着较为直接的认识。此外，作为市委统战部门推荐、由社保部门聘任的“人民监督员”，我对社保工作是一直给予着较多的关注。
《社会保险法草案》除了通过网络征求网民的意见外，也在相关部门采集意见和建议，如下是笔者对《社会保险法草案》提出的一些建议：
一、用“社会保险”一词不如用“社会保障”，这主要是便于区别政府职能和企业职能。“社会保险”应该由专业的保险公司去做，而“社会保障”的责任则应该完全由政府承担。“社会保障”只作为基本的生活保障，而“商业保险”可以视投保金额的多寡而获得不同的回报。
二、建议改目前《社会保险法草案》的“社会保障费”为“社会保障税”。目前，中国的“费”实在是太多了，多得令人难以想象，以至于“乱收费”现象屡禁不止，将“费”改为“税”，是今后经济体制改革的必然要求。我很纳闷，面对国际金融危机，政府在实施大规模减税计划之前，为什么不首先考虑减费、免费？
此外，只有实行强制性征收政策，才能做到社保基金的足额上缴；只有实行强制性征缴，并做到全国标准的统一，才能最终实现全国统筹。
三、本着“将复杂的问题简单化”基本思路，未来的社会保障税（费）在征收过程中没有必要再分基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等多个项目，可以弄个综合税（费）率实施征收，支出时再按照不同的项目进行划分。
四、社会保障税（费）应该在全国范围内统一由税务部门征收，其征收流程及法律规定同目前各税种。社保部门和其他部门一样，只负责社保经费的支出，不再负责社保基数的核定。
税务部门按照企业“应付工资”或者直接列入成本的工资总数计算征收社会保障税（费）。
五、为了体现社会公平，鼓励公务员“能进能出”，公务员也应该参与社会保险费的管理。目前，事业单位的社保费改革引起了社会的高度关怀，很多群众对公务员没有同步进入社会保障体系深感不满。其实，很多公务员也对这样的区别感到不满。道理很简单，如果您在机关工作20年，现在想换一个单位，那您前20年的工作有可能就和社会保障不搭界。
六、借鉴“家电下乡”经验，国家劳动和社会保障部或者地方社保部门可以对一般药品实施招标，取消所有中间环节，把目前虚高的药价压下来，可在一定程度上给社会保障肩负。
七、第55条的“应当”宜改为“必须”，并将“及时”改为一个规定的期限。因为现在部门之间已经很少有协作精神了，法律用“应当”其实就是鼓励扯皮，而用“必须”才能体现法律的严肃性；第80条“处欠缴数额二倍以上五倍以下的罚款”宜改为和税收处罚一致，为“处欠缴数额一倍以上三倍以下的罚款。
八、社保机构宜实行垂直领导，至少应该实行地市级垂直领导，以免一个城市范围内的政令不通。
《社会保险法草案》在社会上公开征集意见，这是近几年“走出去”立法的再次尝试，我们应该为这样的方式较好，希望今后凡涉及到重大国计民生的问题，都应该先拿到网上、走向社会征求广大群众的意见，免得再弄出难以操作的法律、法规来。
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社会保险法草案全文公布广征各方面意见和建议