一、 宏观经济要闻
09年国民经济和社会发展计划草案报告(摘要)
受国务院委托，国家发展和改革委员5日向十一届全国人大二次会议提交了关于2008年国民经济和社会发展计划执行情况与2009年国民经济和社会发展计划草案的报告，摘要如下：
2008年国民经济和社会发展计划执行情况
计划执行情况总体是好的。
——经济平稳较快增长。全年国内生产总值超过30万亿元，增长9.0%，比世界经济平均增长率高出5个多百分点。规模以上工业增加值比上年增长12.9%，轻、重工业分别增长12.3%和13.2%。全年社会消费品零售总额达到10.85万亿元，增长21.6%，增速比上年加快4.8个百分点；全社会固定资产投资总额17.23万亿元，增长25.5%，国内需求特别是消费需求对经济增长的拉动作用增强。经济效益继续保持增长。国家财政收入6.13万亿元，增长19.5%。单位国内生产总值能耗进一步降低，全年降幅为4.59%。
——价格涨幅逐步回落。进入四季度后，通货膨胀压力明显减弱，全年居民消费价格上涨5.9%；生产资料和农资价格涨幅也迅速回落，12月份生产资料出厂价格同比下降1.9%，农资价格涨幅比最高时的7月份回落12.4个百分点。
——“三农”工作进一步加强。强农惠农政策力度不断加大。耕地保护工作继续加强。在粮食收购价格、涉农补贴和主要农产品收储方面，进一步加大工作力度。支农资金投入继续增加。主要农副产品产量大幅增长。农村生产生活条件进一步改善。
——结构调整取得重要进展。自主创新能力继续增强。高技术产业和装备制造业发展加快。基础设施和基础产业稳定发展。服务业发展态势良好。区域发展协调性增强。
——改革开放迈出新的步伐。经济体制改革继续深化。开放型经济继续发展。对外贸易较快增长。全年进出口总额25616亿美元，比上年增长17.8%。国家外汇储备达到1.95万亿美元。
——民生工作和社会事业得到加强。全年农村居民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到4761元和15781元，实际增长8.0%和8.4%。城镇新增就业1113万人，年末城镇登记失业率4.2%。社会保障覆盖面继续扩大。各项社会事业建设得到加强。
——资源节约型和环境友好型社会建设加快。全年累计安排423亿元中央财政资金，支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、城镇污水垃圾处理设施及配套管网改造、重点流域水污染治理和节能环保能力建设等。生态环境保护取得新进展。应对气候变化国家方案得到较好落实。
——抗击特大自然灾害取得重大胜利。2008年年初，为应对南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害，按照中央的统一部署，迅速恢复了工农业生产和因灾损毁的基础设施。“5·12”四川汶川特大地震发生后，全国上下紧急动员，设立了灾后恢复重建基金。目前，灾后恢复重建各项规划正在抓紧实施，8400多个重建项目已开工建设，灾区群众生产生活正逐步恢复正常。
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前国际国内经济形势十分严峻复杂，保持经济平稳较快发展任务更加繁重。我们将积极采取措施，加快解决突出矛盾，努力把各种不利影响降到最低程度。
2009年经济社会发展的总体要求和主要目标
2009年经济社会发展的主要目标是：
——经济保持平稳较快增长，国内生产总值增长8%左右。
——经济结构进一步优化。自主创新力度加大，第三产业比重有所提高，产业集中度得到提升，落后产能进一步被淘汰，区域发展更趋协调，单位国内生产总值能耗、二氧化硫、化学需氧量排放量降幅进一步扩大。
——民生得到较好保障。城镇新增就业900万人，实际工作中力争更多一些，城镇登记失业率不高于4.6%。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入均实际增长6%。减少农村贫困人口200万人以上。人口自然增长率控制在7‰以内。
——居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。
——国际收支状况继续改善。出口保持稳定增长，进口进一步扩大，服务贸易发展加快，外贸进出口总额增长8%。利用外资的区域结构和产业结构改善，对外投资稳步增加。
2009年经济社会发展的主要任务和措施
——实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，进一步加强和改善宏观调控。把扭转经济增速下滑趋势作为宏观调控的最重要目标，进一步增强宏观调控的前瞻性、应变能力和实际效果，全力支持经济增长。扩大财政支出与结构性减税相结合。2009年拟安排中央财政赤字预算7500亿元，比上年预算增加5700亿元；相应增加国债发行规模。减轻企业和居民税费负担。优化财政支出结构。更好地发挥货币政策在促进经济增长方面的积极作用。促进货币信贷供应总量合理增长。优化信贷结构。保持资本市场稳定健康发展。加强和改进金融监管。保持人民币汇率基本稳定。2009年，广义货币供应量预期增长17%左右。保持固定资产投资较快增长。加大政府投资力度。发挥政府投资的引导作用。加强投资项目和资金管理。着力扩大消费尤其是居民消费。千方百计增加居民收入，提高消费能力。培育消费热点，拓展消费空间。完善消费政策，优化消费环境。改善居民消费预期，增强消费意愿。搞好经济运行调节。
——巩固和发展农业农村的好形势，保障农产品有效供给、促进农民持续增收。2009年，中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。同时，创新投入激励机制，鼓励和引导社会各方面资金投向农业农村。稳定发展粮食和农业生产。落实最严格的耕地保护和最严格的节约用地制度，确保粮食播种面积不少于上年。2009年，力争粮食产量稳定在5亿吨水平。促进农民增收。稳定农产品价格。2009年，小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。深化农村综合改革。
——加快自主创新和产业升级，进一步增强经济竞争优势。组织实施重点产业调整和振兴规划。增强自主创新能力。大力推进企业技术改造，拟安排专项技改资金200亿元。2009年，研究与试验发展经费支出占国内生产总值比例力争达到1.58%。加快发展高技术产业和装备制造业。促进服务业改革与发展。大力推进企业重组。采取更有力措施支持中小企业发展。落实融资担保、贴息等扶持政策，增加财政性专项资金规模，健全社会化服务体系，扩大中小企业市场准入范围。着力解决交通运输“卡脖子”路段，进一步优化能源结构。
——继续推动区域经济协调发展，缩小区域差距、优化生产力布局。继续实施西部大开发战略，新开工一批重点基础设施建设项目，巩固退耕还林、退牧还草等重点生态工程建设成果。促进重点经济区域加快发展。加快提升沿边开放水平。继续推动东北地区等老工业基地深化改革、扩大开放，加快传统产业技术改造和优化升级，推进粮食和农牧业生产基地建设，振兴装备制造业，发展优势特色产业，加强交通基础设施建设。加大对中部地区优化结构和深化改革的支持力度。推动东部地区加快经济转型、产业升级和体制创新。大力扶持革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的发展。促进区域间生产要素合理流动和梯度转移，加快区域经济一体化进程。制定和实施全国主体功能区规划，明确分类调控的区域政策、各有侧重的绩效评价考核办法。
——坚定不移地深化改革扩大开放，完善有利于科学发展的体制机制。稳步推进价格改革。深化投资体制改革。加大财税体制改革力度。稳步推进金融体制改革。推进医药卫生体制改革。继续深化国有企业、垄断行业、行政管理体制等领域的改革，支持非公有制经济适应市场变化，克服当前发展面临的困难。千方百计促进外向型经济稳定发展。2009年，借用国外贷款安排258亿美元，外商直接投资预期924亿美元。2009年我国对外直接投资预期增长13.2%。
——打好节能减排攻坚战，扎实推进资源节约型环境友好型社会建设。加强重点工程建设。加快淘汰落后生产能力。2009年，再淘汰炼铁、炼钢、造纸、电力落后生产能力1000万吨、600万吨、50万吨和1500万千瓦。大力发展循环经济。完善法规政策。严格考核监管。进一步完善节能减排目标责任考核办法。全面实施应对气候变化国家方案。
——加大改善民生力度，着力解决涉及群众利益的热点难点问题。实施更加积极的就业政策。加快完善城乡社会保障体系。加快实施城乡保障性安居工程。中央政府今年拟安排财政资金430亿元，用于补助低保住房困难家庭的实物廉租住房建设。加强收入分配调节。整顿和规范市场经济秩序。全力维护社会稳定。继续做好扶贫开发工作，扩大易地扶贫搬迁、以工代赈规模。
——加强社会事业建设，努力增强经济与社会发展的协调性。优先发展教育。2009年，高中阶段教育毛入学率预期达到77%，普通高校计划招收本专科生629万人，研究生47.5万人。着力加强公共医疗卫生。大力发展文化、广播影视、新闻出版、体育等事业和旅游业。
——扎实推进灾后恢复重建工作，为灾区群众安居乐业打好基础。全面推进民生工程恢复重建。按照民生优先、统筹安排、保证重点的原则，加快城乡住房和教育、卫生等民生工程的恢复重建。加快交通、通信、能源、水利、流通等基础设施恢复重建。结合群众就业推进产业重建。加强组织协调，推动灾后恢复重建规划的顺利实施，进一步做好对口支援工作，优化对口支援方案，及时研究解决恢复重建中的重大问题。
中央投资9080亿建民生工程
国务院总理温家宝昨天在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时表示，今年中央政府投资总额9080亿元，主要用于保障性住房、教育、卫生、文化等民生工程建设，节能环保和生态建设，技术改造与科技创新，铁路、高速公路、农田水利等重点基础设施建设和地震灾后恢复重建。
温家宝说，政府投资必须用在应对危机最关键的地方，用在经济社会发展的薄弱环节，绝不能用于一般加工工业。要抓紧研究出台鼓励引导社会投资的优惠政策。通过发布信息、加强引导，支持社会资本投向符合国家产业政策的领域，鼓励企业增加研发和技改投资。
温家宝说，我们的每一分钱都来自人民，必须对人民负责。所有工程建设都要坚持百年大计、质量第一，给子孙后代留下宝贵财富。
温家宝还在政府工作报告中提出要“大规模增加政府投资，实施总额4万亿元的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元”。
据悉，中央已于去年底和今年初分两批下达了2300亿元投资。目前，从中央到地方，从民生工程到基础设施建设，从节能减排、生态建设到自主创新、产业结构调整，中央扩大投资的决策得到各地积极响应，下达的投资正在各个领域发挥作用。
7161亿投入“三农”
一是今年中央财政拟安排“三农”投入7161亿元，比上年增加1206亿元。二是要较大幅度提高粮食最低收购价，保持农产品价格合理水平，提高种粮农民积极性。今年小麦、稻谷最低收购价平均每斤分别提高0.11元和0.13元。适时启动主要农产品临时收储政策，增加粮食、棉花、食用植物油和猪肉储备，加强农产品市场调控。三要进一步增加农业补贴。中央财政拟安排补贴资金1230亿元。四要加快新型农业社会化服务体系建设。五要稳定完善农村基本经营制度。现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，赋予农民包括离乡农民工更加充分而有保障的土地承包经营权。土地承包经营权流转必须坚持依法自愿有偿的原则。
1300亿助灾后重建
抓紧全面实施灾后恢复重建总体规划，中央财政今年再安排1300亿元灾后重建资金。
加快灾区居民住房恢复重建，实行维修加固与新建相结合。基本完成因灾倒塌和严重损毁农房重建任务，保证受灾群众在今年底前住进新房。加快地震灾区学校恢复建设，确保今年底95%以上的学生都能在永久性校舍中学习。继续推进交通、通信、能源、水利等基础设施恢复重建。搞好地质灾害防治、生态修复和灾毁耕地复耕。结合实施重点产业调整振兴规划，加快灾区产业重建与发展。继续搞好对口支援和专项援助，管好用好灾后重建资金和物资。力争在两年内基本完成原定三年的目标任务，让灾区人民早日过上更加幸福美好的生活。
1461亿促科技创新
今年中央财政科技投入1461亿元推进科技创新，增长25.6%。一要加快实施国家中长期科技发展规划纲要，特别是科技重大专项。争取尽快突破一批核心技术和关键共性技术，带动产业转型和技术升级，支撑产业振兴和经济长远发展。二要深化科技体制改革，发挥企业在技术创新中的主体作用。动员更多科技人员投身经济建设第一线，推广技术、研发产品、创办科技型企业。推进产学研结合，加快科技成果向现实生产力转化。三要做强做大装备制造业。提高装备制造业集成创新和国产化水平。四要支持和推进新能源、生物、医药、第三代移动通信、三网融合、节能环保等技术研发和产业化。五要继续实施科教兴国战略、人才强国战略和知识产权战略。
二、 产业要闻
我国造船用钢产能过剩近700万吨
在5日上海举办的"中国造船用钢供需峰会"上，与会人士表示，随着2009年造修船市场的订单急剧下降，上游船板等产能又在不断扩充，预计供过于求现象将日趋严重，产能过剩最高将达到数百万吨。中国船舶业行业协会信息部副主任谭乃芬表示，预计2010年最大理论需求为2000万吨，而我国2008年造船用钢产量已猛增至2014万吨，同比增加63%，今年还将有多家船板生产线投产，届时产量势必超出行业需求，造成价格下跌和恶性竞争的出现。
据悉，2009年国内船企将完工的订单可能出现延期或撤单情况，且由于订单6成以上为散货船，用钢量较小，与此同时修船、改装船等用钢也将减少，因此预计2009年造船用钢1330万吨，其中船板1170万吨。
船舶"卖方市场"终结
中船协预计，由于2009年航运市场新增运力加速，运力过剩加剧，新船价格将持续走低，船市面临"交船难、接单难、融资难"局面。据中船协统计，2008年底，全球船企手持订单5.8亿载重吨，涉及金额约5000亿美元，其中一半存在融资困难。谭乃芬表示，目前欧洲各银行为控制风险，多关闭了船舶融资市场。持续6年的船舶"卖方市场"今年将终结，而船舶需求的萎缩和销售困难，将直接导致钢需求的大幅下跌。
谭乃芬表示，我国2009年造船新接订单预计仅为2－3千万吨，年底手持订单量将降至1.6亿吨。中国船舶工业协会今年1月对全国重点监测行业统计发现，当月这些行业的船舶订单和改装船订单几乎为零。
在严峻形势面前，许多造船企业均将目光转向海洋工程。中国船舶一位人士在会上告诉中国证券报记者，目前多数骨干造船企业都开始将订单重点转向海工项目，包括大连船舶重工、中国船务工程公司等都手持大量海工订单。而海工项目增多将对钢企形成利好，与传统货船相比，海工项目耗钢量巨大，如一座15万吨FPSO用钢为3万吨，一座海洋石油平台用钢0.9万吨。
船板价格将持续走低
济南钢铁人士昨天告诉中国证券报记者，今年包括沙钢、营口钢厂等均将有大型厚板项目投产，其中沙钢将扩充250万吨产能，营口钢厂将增加230万吨产能，届时船舶用钢的供需缺口将更加放大。
钢材贸易资讯商"易贸资讯"分析师告诉中国证券报记者，由于我国造船业遭遇巨大冲击，船板作为其主要钢材原料，去年下半年需求量就大幅下挫，船板价格持续走低，这一趋势将贯穿今年全年。今年伊始，面临供大于求的市场，由于船板利润十分微薄，部分钢厂出现亏损。据易贸了解，多数钢厂近期将减少船板供应量，转而生产普中板。然而在普中板市场也面临产品价格继续下跌的可能。
此外，借助海外市场消化产品的路途也越走越窄。谭乃芬表示，虽然2008年韩国船钢缺口一度高达600万吨，大量从中国进口。但今年韩国、越南等主要船舶钢材进口国的需求将下降。在韩国，新兴造船企业和中小船厂经营困难最严重，面临资金链断裂。据中船协与韩国船协交流的信息，截至2009年2月，韩国新兴船厂中3家出现倒闭，7家资不抵债。此外新日铁、浦项制铁等企业开始大幅下调船板价格，已经接近中国出口船板价格，从运距和质量上均较中国产品有优势。
美国通用汽车生存能力遭质疑
据美国《华尔街日报》最新报道，通用汽车的审计师周四对该公司财务困境做出了不祥评估，对这家底特律汽车生产商在美国政府不提供更多贷款的情况下是否有能力生存下去提出了质疑。
通用汽车持续的亏损、负资产净值和无力为继续运营筹措资金，这些都导致审计师判定公司维持运营存在相当大的疑问。
通用汽车在提交给美国证券交易委员会的文件中披露了审计师的评估报告。该公司上周公布2008年亏损309亿美元，同时警告说可能达不到审计师为“继续运营”所设定的条件，也就是说接下来的几个月里公司可能会在数十亿美元的债务上违约。不过通用汽车周四表示，公司已经从放贷机构那里获得了宽免，可以避免贷款被收回。
通用汽车淡化了审计师结论的重要性。公司发言人吉布森说，从根本上讲，这并不是个大问题。她说，通用汽车主要担心的是无法从放贷机构处获得宽免，而这种担心现在已经消除了。
审计师的评估结果出炉之际，通用汽车正与公司债券持有者进行持续谈判，协商把160亿美元公司债务转换成股本的有关事宜。吉布森说，与债券持有者和全美汽车工人联合会的谈判会按照现有的方式继续进行。
通用汽车正努力与UAW达成协议，修改公司为退休人员医疗提供资金的相关条款，以便解除公司200亿美元成本负担中的一部分。通用汽车需要这样的减让，以保住维持公司运转的134亿美元政府贷款。
通用汽车表示，无论出于什么原因，如果我们未能做到这一点，我们就无法继续维持运营，可能会被迫根据美国破产法申请破产保护以寻求解脱。
通用汽车债券持有者委员会成员定于周四与奥巴马总统的汽车业专责小组召开会议，讨论政府为新的债券发行提供担保的有关事宜。该委员会代表拒绝置评。
通用汽车股价周四跌0.34美元，至每股1.86美元，跌幅15.45%。审计师发出的这个“继续运营”正式警告对通用汽车与一些债权人的关系产生了影响。根据公司45亿美元的循环信贷安排、一笔15亿美元的美国定期贷款和一笔1.25亿美元库存融资安排的条款规定，如果通用汽车审计师对公司继续运营的能力提出质疑，放贷机构可以要求通用汽车立即偿还贷款。
通用汽车已经从这些债权人处获得了宽免，不过附加的条件是，如果财政部没有批准通用汽车的复苏计划，债权人可以收回贷款。标准普尔在一份声明中说，审计师的警告不应该被当作是对真相的揭露，不过它表明了通用汽车的基本面问题；通用汽车要想让其各个实体平安度过此次经济低迷期，有赖于美国和外国政府的慷慨和忍耐。标准普尔还下调了对2009年美国轿车和卡车销量的预测，从1，080万辆降至1，055万辆。标准普尔在报告中说，我们也看到国际需求的缩减，这正导致通用汽车非美国业务利润的蒸发。
通用汽车也在努力从外国政府获得数十亿美元的救助，并且表示公司甚至可能会放弃旗下欧宝(Opel)的多数股份，以确保获得欧洲国家的支持。
据提交给监管机构的文件显示，2008年通用汽车首席执行长瓦格纳(Rick Wagoner)接受了减薪。过去4年里，通用汽车累计亏损820亿美元，瓦格纳一直在为避免申请破产而奋争。
2008年，瓦格纳的薪酬总额为545万美元，较2007年的1，410万美元减少61%。通用汽车去年亏损309亿美元。通用汽车表示，由于公司去年业绩不佳，按照年度激励计划的规定，六大高管没有获得任何派息。
三、 银行业要闻
今年新增贷款超5万亿创纪录
国务院总理温家宝昨日在十一届全国人大二次会议上作政府工作报告时说，要坚持灵活审慎的调控方针，提高宏观调控的应变能力和实际效果，尽快扭转经济增速下滑趋势，保持经济平稳较快发展。
积极的财政政策
温家宝说，实施积极的财政政策。一是大幅度增加政府支出，这是扩大内需最主动、最直接、最有效的措施。今年财政收支紧张的矛盾十分突出，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元。二是实行结构性减税和推进税费改革。采取减税、退税或抵免税等多种方式减轻企业和居民税负，促进企业投资和居民消费，增强微观经济活力。
三是优化财政支出结构。继续加大对重点领域投入，严格控制一般性开支，努力降低行政成本。
适度宽松的货币政策
温家宝说，实施适度宽松的货币政策。一是改善金融调控。保证货币信贷总量满足经济发展需求，广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元以上。二是优化信贷结构。加强对信贷投向的监测和指导，加大对“三农”、中小企业等薄弱环节的金融支持，切实解决一些企业融资难问题。严格控制对高耗能、高污染和产能过剩行业企业的贷款。三是进一步理顺货币政策传导机制，保证资金渠道畅通。充分发挥各类金融机构的优势和特点，创新和改进服务，满足合理资金需求。四是加强和改进金融监管。各类金融企业都要加强风险管理，增强抵御风险能力。加强跨境资本流动监测和管理，维护金融稳定和安全。
要加强产业、贸易、土地、投资、就业政策与财政、货币政策的一致性和协调性，形成调控合力。
影响：贷款每增100元 GDP可增加65元
据新华社电 金融是现代经济的核心，是经济活动的血液。政府工作报告提出，今年广义货币增长17%左右，新增贷款5万亿元。这将创出历年来新增贷款的新高。
信贷的稳定增长，是经济发展的重要支撑。根据近10年来的经验数据看，每新增100元贷款，就可带动投资增加55元以上，增加GDP65元左右。特别是在当前，受财力限制，财政资金只能满足其中一部分投资需求，其余部分必须依靠金融体系尤其是银行信贷投入来解决。
来自人民银行的数据显示，1月份全国新增贷款超过1.6万亿元，2月份信贷继续保持较高增速。随着新增贷款的逐步到位，为经济发展初步奠定了宽松的货币环境。
规模：贷款最终增多少？以“保八”为目标
政府工作报告中提出“今年新增贷款5万亿元以上”。对此，国家开发银行高级经济学家吴志峰预计，今年新增贷款规模可能达到6万亿-6.5万亿元，全年贷款增速将呈现出“前高后低”的特点。另据《财经》报道，全国政协委员、央行副行长苏宁昨日表示，今年新增贷款规模将取决于“保八”的目标和出口增速。
由于银行在年初放款所得到的利息比较多，吴志峰预计今年一季度新增贷款或将超过3.8万亿元。其中，2月份银行新增贷款1.2万亿元左右，3月份可能突破1万亿元。1月份全国新增贷款1.62万亿元。
方向：保证国家重点项目，同时支持中小企业
据《财经》报道，对于新增贷款将投向何方，央行副行长苏宁昨日称，接下来，央行会加大调控力度，促进银行在保证国家重点项目的同时，支持中小企业的发展，也要支持有市场前景、经营比较好但一时遇到问题的企业的发展。
对于已发放的贷款，苏宁表示：“中小企业贷款虽然也增加了不少，但是还没有完全满足需要。”新华社报道说，一些代表委员也提醒，在增加信贷投放时，也应坚持“有保有压，区别对待”，要用信贷结构的优化来带动和促进经济结构的优化，绝不能为了一时的增长而放松信贷风险标准，为日后的发展埋下隐患，“如果过度宽松，可能会像有的国家那样掉进流动性陷阱。”
监管层启动银行小企业事业部试点
本报讯 记者近日获悉，监管部门已下文要求工农中建交等大型银行建立小企业战略事业部制试点工作，以提高各项贷款的审批效率并鼓励多样化的产品创新机制。事业部体制是当前国际银行通行的组织架构，也是未来中国银行业发展的趋势。始于2007年的民生银行事业部制改革已经取得初步成效。
在日前民生银行投资者见面会上，记者了解到，目前事业部贷款已占全部对公贷款的比例40%，其余60%业务仍集中在分行层面。值得一提的是，民生银行专门开展中小企业贷款业务的工商企业金融事业部试点成效显著，2008年该事业部实现新增贷款130多亿，新增贷款量在所有银行中排名第二。
民生银行的成功引起了监管部门的关注。在监管部门最近下发的《2009年大型银行监管工作的意见》文件中，明确提出，要“指导大型银行建立小企业战略事业部制试点工作。大型银行要进一步完善小企业金融服务的业务流程、风险管理和内部控制，不断完善小企业授信机制，及案例专业化的组织架构、标准化的业务流程、清晰的市场及客户定位、高效的审批机制和多样化的产品创新机制等。”
监管层的意见立即得到了商业银行的积极响应。交通银行首席经济学家连平表示，“事业部制模式对总部的经营管理能力要求特别高，然而由于它既能专业化地发展业务又能较为有效地控制风险，我们计划经过几个步骤的发展走到这个目标。”事实上，今年交行新成立的金融市场部就是采用事业部制进行管理。
而农行目前正在推进的三农事业部制改革，则是将前台的“三农”业务、对公业务和个人业务三个板块，以及中后台的风险管理、资金财务、科技和产品以及行政支持等四个板块划分出来，作为独立审计和垂直化管理的事业部直接向董事会汇报。
目前，事业部制改革的难点依然在工、中、建三大国有银行。据某大型银行相关人士介绍，虽然小企业事业部的前景很诱人，但推进内部改革所遭遇的难度也十分大，因此该行暂无计划从全国层面上成立小企业事业部，而是由各省级分行分别自建小企业经营中心。
另有国有银行人士表示，国有银行事业部制改革的最大阻力在于银行内部和外部的既得利益团体，一旦实现真正意义上的事业部制经营，国有银行各分支行就能完全摆脱政策性干扰，这恰恰不是银行内部改革可以实现的，而中小企业业务和零售银行业务由于独立性强，将是事业部制改革的最佳突破点。