西部地区二级公路存在的问题

　　一、巨额欠款难清还

　　一是银行欠款巨大。在建设二级路面时，中央、省、地、县四级政府的配套资金中，地、县两级政府根本没有财政能力，因此，只能借助银行贷款补充，以收费权质押。但每年收费总量较小，仅够归还贷款的利息和极小部分本金。如在云南保山，银行贷款达到11.56亿元，每年只收到2900万元，还清银行贷款无望。二是拖欠工程款严重。二级路面已经建成七八年了，工程款仍然无力支付。在保山的六条二级路中，拖欠的工程款达到4.6亿元。三是征地拆迁费无着落。许多地方，由于资金严重不足，还拖欠着村民的征地拆迁费。如保山就拖欠了1.2亿多元。

　　思考：这些路所在的地方政府财力小，本属不可为而强而为之，中央和省级政府配套资金比重小，在建设过程中，论证又缺乏科学，车辆流量小，收费还贷无望。现在，中央和省级政府将出资解决这些拖欠款，但仍然需要地县两级政府按比例支付，仍然不切合实际。因为地县两级政府根本就没有这笔钱。

　　二、费改税后反而增加居民负担

　　西部地区省级政府在中央政策的刺激下，决定延迟撤销二级路面收费时间，以便借助中央政策彻底解决未建成的所有二级路面。但这样做，给当地居民带来了不公平：一方面燃油税已经增加，另方面还要继续支付过路费，增加了负担。

　　费改税是建国以来交通基础设施养护和建设资金的一大改革，是中央和地方各级各部门利益的调整和再分配，它简化了征收环节，消除了以权谋私，它能有效的多筹建设资金，鼓励技术进步。