“世界和谐城市试验区”标准（草案）说明
--中国首席专家徐景安2010年10月24日在
“世界和谐城市标准圆桌会议”发言
为实施联合国千年发展目标，实现联合国人居署第四届城市论坛与秘书长潘基文共同倡导的“共建和谐城市”的战略计划，决定成立“世界和谐城市标准委员会”与挑选世界50个城市进行试验。今天召开世界和谐城市专家委员会第一次会议讨论和谐城市标准，并邀请城市领导参会。我受会议委托起草了标准草案，并就此作说明，供会议讨论。
2004年5月我在“你的选择与中国的未来”一书中写道：西方文化、西方文明创造了“自由”、“民主”、“平等”、“人权”等概念，推进了人类文明。中国文化、中国文明创造的“和谐”，将使人类文明进入新的阶段。当今世界的两大主题和平与发展，只有在“和谐”中实现。世界上的强权国家首先接受“和谐”的理念、实行“和谐”的政策，这个世界才能太平。同样，人类只有接受“和谐”的理念，实行人与自然、人与人、人与自我“和谐”，发展才能持续。
今天的会议非常有意义，就是为和谐城市试验制定标准。我起草的标准草案，分为六大部分：“收入水平”、“安全状况”、“ 社会保障”、 “环境保护”、“ 低碳生活”、“ 精神健康”，一共20个指标。
一是依据联合国提出的千年发展目标，如消灭极端贫穷、降低儿童死亡率、确保环境的可持续能力而提出的指标；二是依据我国实际情况与存在问题，提出“城乡居民收入比”、“教育经费占财政支出的比例”、“医疗卫生占财政支出的比例”、“ 万人工伤事故率”、“食品抽样合格率”；三是我国目前还未统计，但特别需要重视和关注民众的精神健康，列了两项指标，“年自杀死亡人数”、“年严重精神障碍人数。
“环境保护”、“ 低碳生活”反映人与自然的关系；“收入水平”、“安全状况”、“ 社会保障” 反映人与人的关系；“年自杀死亡人数”、“年严重精神障碍人数” 反映人与自我的关系。
需要特别说明的是，由于国情不同，和谐城市的标准应该有所区别。发达国家在收入水平、城乡差别、社会保障方面做得比较好，应更多的关注“环境保护”、“ 低碳生活”。而发展中国家面临的问题多一些，这个标准草案主要是为中国城市制定的。建议国外和谐城市标准，另行制订。
建设和谐城市涉及的面很广，决不是这20个指标所能涵盖的，比如政治制度方面的问题就没有涉及，这无疑是至关重要的，但不是这个项目所能解决的，要考虑可能与可行。
建设和谐城市的关键是改变价值理念和价值目标，政府要从发展为第一、GDP为目标的旧模式中解脱出来，以和谐为理念，维护公共利益为目标，从而带动全社会的进步与转型。
世界和谐城市专家委员会中国专家
吴连生 原城乡建设部副部长
迟福林 中国（海南）改革发展研究院院长教授
周天勇 中央党校研究室副主任、中国城市发展研究会副理事长
毛寿龙 中国人民大学公共政策研究院执行副院长教授
刘尚希 财政部科学研究所副所长博士导师
党国英 中国社会科学院农村发展研究所宏观研究室主任研究员
竹立家 国家行政学院公共行政教研室主任教授
汪大海 北京师范大学管理学院公共管理系主任博士导师
王小鲁 中国改革基金会国民经济研究所副所长经济学博士
韋 森 复旦大学経济学院副院长教授
朱国华 同济大学发展研究院副院长教授
童 浩 中国国家健康战略指导委员委主席
张剑鸿 中国治理荒漠化基金会秘书长
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“世界和谐城市试验区”标准（草案） |
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收入水平 |
2009年人均可支配收入占人均GDP比重 |
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2009年城乡居民收入比 |
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2009年低于人均年收入1196元贫困人数 |
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安全状况 |
2009年万人社会治安案件发生率 |
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2009年儿童死亡率 |
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2009年万人工伤事故率 |
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2009年食品抽样合格率 |
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社会保障
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2009年教育经费占财政支出的比例 |
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2009年医疗卫生占财政支出的比例 |
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2009年农村基本养老覆盖率 |
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2009年城镇基本医疗保险覆盖率 |
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环境保护
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空气质量达到二级以上的天数 |
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城市生活污水集中处理率 |
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生活垃圾无害化处理率 |
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工业固体废物处置利用率 |
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建成区绿化覆盖率 |
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