在国家现行财力有限、社会保障制度滞后、养老服务还跟不上老龄化时代要求的形势下，充分挖掘民间养老资源，推行空巢老人“以防养老”，不失为一种具有积极意义的尝试。不过，由于这一操作牵涉到房地产业、金融业、社会保障、保险以及政府部门等多个方面，必须建立严格的法制框架，否则，极容易滋生多种矛盾，尤其须要防止其沦为政府或开发商强拆的工具。
这样的担心未必多余。眼下，各地因拆迁而引发的纠纷频频发生，少数地方政府和开发商罔顾权益人的合法利益，不按照法定的程序和要求实施强拆，时常出现补偿未到位或未达成协议，房屋已经被推倒的现象。居民享有财产所有权的住房尚且如此，一旦房屋被抵押，失去了完整的所有权，一旦政府有开发、拆迁需要，与有关方面“招呼”或者“协调”一下，会不会为强拆打开方便之门，让第三方给轻易算计了？
而且，虽然房产70年大限带来的年限瓶颈，给“以房养老”带来了具体操作上的难题，但同时，由于房产有新有旧，并不会跟老人的寿命同步。一旦老人走到人生的尽头，而且房产的寿命犹在，其残值由谁收益？或者出现拆迁的情形时，其收益又该由谁来主张和享有？如果这些问题没有严密的法规来界定和调整，并加强有效监管，难免让民众的合法权益受到不应有的损害，影响政府的公信力，甚至引发一些新的社会矛盾。