能源消费总量必须“硬约束”

2011年3月22日/董秀成

　　长期以来，国家能源政策侧重在能源供应方面，千方百计开拓能源渠道和开发供应来源，以保证国家经济发展目标的实现。这是一种以满足消费需求为导向的能源政策，也是传统计划经济时期能源“大平衡”思想的延续。

    从目前来看，这种传统思维应该改变，因为经济增长其实反映的是人们的欲望增长，而欲望又是无限的，进而导致经济增长目标更是无限的。中国在过去几十年经济发展中，由于强调经济增长是“硬道理”，尤其是过分强调GDP而忽视经济质量，因此在能源政策制定方面就难免将开源放在首位。

    从理论上讲，用有限的能源来满足无限的经济增长或无限的人类欲望是无法做到的，因此我们必须改变能源政策的思维方式，即是要改变传统开源思想，而转向节流思想。

    因此，为实现科学发展和经济稳步增长，国家必须在未来发展战略和规划中制定能源消费总量的硬性指标，实行能源消耗硬约束。

　　在“十一五”期间，国家曾制定能源能效目标，用单位国内生产总值(GDP)能耗来计算，但并未设下硬性指标，因此执行效果并不理想。

    我国要保持经济增长和可持续发展，能源是关键，它涉及到经济质量，设计温室气体减排，涉及经济结构调整，更涉及经济增长方式转变，更涉及老百姓生活质量，因此控制能源消耗总量是一个牵动经济领域各个方面的大问题。

    面对经济增长需要和可持续发展，能源消耗硬约束难以避免。