南科大教改需要教育部门释放制度空间


南科大教改需要教育部门释放制度空间
杨于泽

 
  有网友爆料,已通过南科大自主招生的首届教改班45名学生,还需参加今年高考。5月27日,教育部新闻发言人续梅表示,教育部支持南科大的教改探索,但任何改革首先要坚持依法办学,以制度来保障学生的合法权益。有学者分析,这就是要求南科大学生参加高考。南科大学子网上发表公开信,集体表示不参加高考。
  关于南科大学子是否要参加高考,教育部的意思自然是要参加,因为这是现行政策;但从南科大的“规矩”来说,肯定是不需要参加。因为此前南科大已决定敢为人先,走“自主招生、自授学位”之路。不要教育部承认的学历和学位,学生自然就不是非参加高考不可。如果南科大坚定地走自己的路,在高考问题上,教育部也拿南科大学子没有办法。
  揆诸《教育法》和《高等教育法》,皆未明言,大学新生入学必须参加统一高考。原国家教委有《普通高等学校招生暂行条例》,规定“普通高等学校招生实行全国统一考试”,但业经教育部2004年废除。高考,现在只能算政策要求或惯例,南科大自主招生并不违法。
  但南科大“自主招生、自授学位”暂摆脱了招生与学位授予两大困境,却非长久之计。根据《学位条例》,学位是国务院授权高校授予的,南科大自授学位,国家自不会承认。南科大学子说,他们要“抛下铁文凭,捡起真本事”,只要一身真本事,就不怕到社会上没有用武之地。但麻烦的确很多,比如国家司法考试、公务员考试无报名资格,事业单位、国企恐怕也难得进去。
  南科大教改革试验的价值,是以创新的教育理念与体制培养创新型人才,他们的知识、观念和能力应给人耳目一新之感。如果这些创新型人才不能进入政府、司法部门等,作为高等教育改革的直接成果,其对国家与社会的影响就极其有限。南科大的教改,在高教领域也难产生“鲇鱼效应”。
  所以,南科大改革的价值越大,越需要体制的认可,推动体制性变革。此前有人似乎以为,只要朱清时凭个人的先进理念敢闯敢试,就可以让南科大成为中国高等教育的“鲇鱼”。现在看来,没有教育部的支持,南科大改革决非注定成功。南科大新生可以不参加高考,但教育部蛮可以以“保障学生的合法权益”为由,让南科大好事泡汤。
  无论基础教育、高等教育,包括高考这种招生制度,都亟需大刀阔斧的改革,这已是全民共识。去年2月,温家宝总理强调,要大力倡导教育家办教育,树立现代办学理念,在人才培养、考试招生、办学体制、管理体制等方面进行大胆创新。南科大是一块先行先试的试验田,符合教改精神,代表新方向。教育部多次表态支持南科大教改探索,既然支持改革,就应当宽容南科大的探索举措,拿出实际行动。
  不仅要宽容改革探索,还要排除一些改革的制度障碍,释出足够的制度空间。现有教育制度框架,反映的是“国立大学”占绝对优势的高等教育现状,统一招生、统一文凭等都是这种现状的反映。南科大“自主招生、自授学位”,宣告了高等教育的一种新现实,我们的制度应当与时俱进,包容这种新现实,而不应借口旧制度阻碍新现实。