这个不能用因果律来解释。属于自由意志范畴的问题，就是说你可以选择信或不信，但不能得出一个科学性的判断。
我个人认为这是一种社会无意识。
1.弱小者会引起人心中对于无常/命运的恐惧，毕竟极少人能坚信自己可以永远立于不败。这是一种类似兔死狐悲，物伤其类的感觉。
2.狡兔死，走狗烹，飞鸟尽，良弓藏。如果比自己弱的都灭光了，自己就成了垫脚石了。所以大家要帮助弱者
3.国家是强者和弱者缔结的契约，强者许诺弱者的基本权益，弱者许诺安于统治。为了维护这种契约的平衡，国家统治者会有一套保障体系扶持弱者，维护统治。
关于楼主提到的本能，非常类似孟子的恻隐之心。个人觉得如果只有这个是比较靠不住的。贪善的观点我高中时候和朋友讨论过，他们给出评价是不敢苟同。当然，这都是行善的因素，只是都不绝对。