户籍壁垒

　　【问题】农民工特别是新生代农民工虽然长期在城市工作，却始终不能为城市所接纳。

　　农民工市民化的核心是户籍制度的改革，而户籍制度改革的本质是两种不同福利体制的改革。在传统的二元经济结构中，户籍虽然只是一个标识，但标识的背后是城乡两种待遇悬殊的福利体制，如果可以把它换算一下的话，城市的福利体制要高于农村的福利体制，这两者的差额就是户籍的价格。

　　【对策】从户籍改革入手，加快制定农民工落户城市的政策，同时，可先让农民工在中小城市市民化。

　　“户籍制度改革关乎中国社会管理模式的根本转变，要改但必须慎重稳妥推进。”农工党中央在提案中建议，由统计、民政等部门组建“国家人口管理委员会”，整合各方资源和职能，实时掌握和管理人口的迁移变动和产业人口布局，为制定户籍改革政策提供科学论据。

　　台盟中央则强调，变严格的户籍管理制度为户籍自由登记制度，赋予农民工与城市居民同等社会权利。

　　“‘北上广’这样的大城市能承受得住2亿多农民工的涌入吗？”有人提出质疑。

　　对此，茅永红委员建议，可通过构建“能人回流”、要素聚集的体制和机制，在全国2800多个县级市县区中，依托县城建设一批10万人至30万人的城市，让农民工在户籍所在地市民化。