给公车上“枷锁”更要给公权上“套绳”

　　

　　“严格执行公务用车回单位停放制度,节假日期间除特殊工作需要外一律封存停驶；严格登记和公示用车时间、事由、地点、里程、油耗、费用等信息；实行公务用车保险、维修、加油政府集中采购和定点制度；党政机关不得对外出租、出借公务用车,不得借用、占用下属单位或其他单位车辆,不得接受企业捐赠车辆。”这是前不久出台的《山东省党政机关公务用车配备使用管理办法》作出的新规定。

　　清理整顿公务用车，一直是党政机关节能减排、转变机关作风打树形象的一项重要工作内容。类似于山东省这样给公车私用上“枷锁”的所谓新规定，其他地方也不是没有，并且相关的管理措施也不可谓不严。不难看出，山东省关于公务用车的新规在调低配备标准、提倡使用国产汽车、实行编制管理等方面确实有可圈可点的地方。但是，再好的制度、再严的规定，也必须得到落实，才能取得效果。公车使用的主体还是领导干部，公车配备超标不超标、公车有没有私用，也不是司机说了算。因此，笔者认为，给公车私用上“枷锁”更要给领导干部的公权力上套绳、戴上“紧箍咒”。

　　推行公务用车改革、加强公务用车管理，强调了多少年，也抓了若干年。但是，一直收效甚微，一个重要的原因，还是一些党政机关、党政官员还没有摆脱官本位的思想。思想是行动的先导。如果一个领导干部不从思想根源上摘除官本位思想，不改变有权不用，过期作废、人不为己，天诛地灭等陈旧思想和腐朽观念，要想其能够真正地做到全心全意为人民服务、清正廉洁为人民做事，根本是不可能的。少数官员认为，自己当官了，有权了，就应该享受，就必须特权，不但要坐好车、抽好烟、喝好酒、呆好办公室，并且还喜欢攀比追风，仿佛只有那样才能代表自己的身份，而平时所谓的这样那样的管理制度，也只是挂在嘴上、贴在墙上、写在纸上的，或者是探照灯只照别人不照自己。如此以自我为中心的特权思想不根除，制度规定也只能是哄人的假把式。

　　领导干部，不论大小，都有着一定的权力。而权力向来是把双刃剑，使用得不好，极易异化变形。因此，必须强化监督。尽管这是老调重弹，但是还必须弹，而且还必须认真抓。要加强体制内和体制外两方面的监督，尤其要发挥社会监督和群众监督以及媒体监督的作用，要将领导干部的权力运行全部公开在阳光下，包括领导干部的财产状况、公车使用情况等各个方面，能公开的必须坚决彻底全面真实公开，并且要有详细的说明，要能够让老百姓看得懂，另外，还要充分利用信息化手段，搭建电子监察平台，以固化的方式进行监督监察，避免人为因素和主观臆断。

　　领导干部的权力是人民群众给的，因此必须还权于民。要将评判的标尺交给群众，让人民群众来监督，让人民群众说得上话。但是，令人遗憾的是，有些时候，领导干部该如何用权，该怎样执政，一般群众、普通百姓往往说不上话、使不上劲，眼看着一些领导干部胡作非为，却敢怒不敢言。这就要求我们各级各地党政部门必须坚持开办办公、开门纳谏，让人民群众的意愿能够参与到领导的决策部署上来，包括对诸如公车使用管理等，要充分征求群众的意见，广泛接受群众的监督，对于群众举报的违规违纪行为，要一查到底，对确实违反规定的领导干部将进行严肃处理，绝不能打和牌。只有如此，才能倒逼领导干部守规矩、洁品行。

　　机关内部管理，说到底还是做的“人”的工作。给公车私用上“枷锁”，管的是车；而给领导公权力上套绳，管的是人。人管住了，成为了公家人；心收住了，杜绝了私心，公车自然而然也就姓公而不姓私了。

　　 （倪洋军）