第一是降雨。造成内涝的客观原因是降雨强度大，范围集中。降雨特别急的地方可能形成积水，降雨强度比较大、时间比较长也有可能形成积水。

　　第二是地形地貌。地势比较高的地区不容易形成积水，例如苏州、无锡等老城虽然是水乡城市，但是因为老城都选择地势比较高的地区，所以不怎么容易形成积水。而城市范围内地势比较低洼的地区，就容易形成内涝，城市建设用地选择什么样的地形地貌非常重要，如果选择在低洼地或是滞洪区，那降雨积水的可能性就非常大。

　　第三是城市排水系统还不够完善。目前我国一些城市排水管网欠账比较多，管道老化，排水标准比较低。有的地方排水设施就不健全，不完善，排水系统建设滞后是造成内涝的一个重要原因。另外，城市大量的硬质铺装，如柏油路、水泥路面，降雨时水渗透性不好，不容易入渗，也容易形成这段路面的积水。

　　第一，要更新理念，根本在于转变观念。要重视城市排涝问题，内涝轻则影响居民出行，重则造成生命财产的重大损失。因此要从保证安全、方便群众的角度出发，对城市排水系统的建设给予充分的认识。

　　第二，要尽快制定出台城市排涝规划设计标准。我国目前无城市排涝标准，只有农田排涝标准。城市排涝规划设计没有标准和参照，城市排涝规划设计缺乏依据，因此要尽快编制城市排涝规划设计标准规范。明确不同等级城市的不同排涝标准，合理布局排涝设施，确定排涝措施等。

　　第三，合理选择城市建设用地。当前排涝面临最大的问题是与城市建设的矛盾。伴随着城市化的迅猛发展，城市建设用地凸显紧张，我们有相当一批城市急于搞开发，在不适宜建设的地区搞建设，把建设区选在滞洪区上，填掉鱼塘、水系，大搞钢筋水泥建设。有的城市盲目扩大城市建设用地，占用河漫滩搞建设。这些都是发生洪涝灾害的隐患。

　　第四，合理规划，科学管理。根据当地实际情况有针对性的做好排涝规划，特别是南方降雨量比较大的地区。排涝是个系统问题，因此规划要考虑各个环节。杜绝无序建设。还要科学管理，重视规划的执行力度，保证规划的实施。

　　第五，做好超标雨水的防范。通过加强气象预报，完善应急管理体系建设等减少内涝的损失和影响。

　　第六，逐步提高排水系统的建设标准。新建地区要完善雨水管网系统的建设，旧城地区要有计划的进行排水管网的改造。

　　第七，做好排涝措施。针对当地的地形地貌特征，研究截洪、分流、调蓄措施。在适宜的地区建造雨水池蓄水，规划一定比例的蓄滞洪区，保留一定的蓄洪塘坝，增加山体植被覆盖率，增加绿化面积，增加透水层，利用新方法、新技术改善生态环境，做好雨水利用，做好超标雨洪水的防范措施。

　　第八，除了采取工程措施外，还要注重非工程措施。严禁占用河道两侧棚盖、填沟造地、堵塞河床；严禁向河道任意倾倒垃圾；河道沟渠要及时清淤，保证排水顺畅。