作者文章归档:陈潭

博士、教授、博士生导师。著名草根学术自组织“斯为盛学社”创办人。全国政策科学研究会常务理事,教育部“新世纪优秀人才支持计划”人选。

热烈祝贺"公共人2004"博客社区建立


热烈祝贺"公共人"学生博客社区启动并运行,这是行政管理学术研究的一件大事,对于开拓行政理论与领导决策、区域行政与社区治理、公共政策与公共事务研究具有积极而又深远的意义。

在这美好的"毛诞日"成立,是对我们的伟人、我们的先辈、我们的老乡毛泽东主席以最好的纪念。希望"公共人2004"们继续沿着先祖们开创的事业勇猛前进!在毛主席诞辰111周年之际,祝各位以毛主席"为人民服务"的指示行动终生!我们享受着"东方红,太阳升"的美好时光,我们的记忆中仍然需要"大海航行靠舵手",我们实现着"论持久战"和"实践论",从而认真地"改造我们的学习",祝愿各位"好好学习,天天向上"!

在科学发展观的执政理念...

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公共政策何以变迁?——基于长沙市区“中巴禁运”的决策案例分析


      

 
    摘  要:随着城区中巴营运的缺陷越来越明显,而公交车和的士的运载能力已经能够满足需要,2003年9月,长沙市人民政府出台了有关长沙市城区中巴禁运的公共政策,它符合了公共管理满足人民物质和精神需要、促进社会和谐健康发展的目标,有益于建立良好的社会公共秩序,增进了社会效益,提高了公共管理的效率,同时也促进了对公共物品合理而有效的管理。实现公共政策的有效变迁,一方面要坚持渐进性和灵活性相统一的原则,另一方面要整合各方利益,消除执行障...

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“官场潜规则”侵蚀执政能力




[原编者的话]

现实当中的很多问题,一直以来都讳莫如深。诸如社会名声很不怎样的人,在一些人代会上竟也能高票通过。也许下面的报道以及随后的评论,可以让我们更好地认识中国官场的“潜规则”。加强党的执政能力,这不是一句口号,规范各级权力机关内部工作也是重要内容。这个话题说起来是沉重的,也许真是到了该治理的时候了。



继黑龙江原省长田凤山和原省政协主席韩桂芝案之后,不久前,黑龙江省又有5位副省级和一批地市、厅局级干部纷纷落马,引发黑龙江省“政坛地震”,这些腐败案件严重损害了党和政府在人民心目中的威望与形象。

“官场潜规则”放大干部制度漏洞

反思黑龙江系列腐败大案,接受《瞭望新闻周刊...

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社会政策经济学的理论基础与社会政策效应






作者:李兵 杜鹏 姚远 李锋 
  
内容摘要:维也纳大学罗斯那先生使用微观经济学的概念和技术工具分析社会政策制定的原因,并探讨了社会政策计划的范围、目标、政治科学方面的问题以及两种类型的分配效应等,为社会政策研究提供了新的范式,本文对其进行详细述评。
关键词: 社会政策经济学  社会健康保险政策  养老金经济学

前言
社会政策一直是一个重要的社会问题,也是一个重要的政治问题。社会政策针对贫困、失业和社会供养等等问题规划蓝图,因而能让人们对未来充满希...

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林南:社会学理论与方法



来源:中国社会学网 作者:林 南(主编)牛喜霞(编译)
   
    近年来,社会学和经济学都把解释资本的概念作为自己长期的探索性任务之一。那么什么是资本呢?笔者认为资本是市场上的一种期望得到回报的资源投资。这样,资本作为一种资源存在于两个过程之中。在第一个过程中,资源作为一种投资被生产、改变,即资本是生产过程的结果(产生或是增加了的资源的价值);在第二个过程中,这种经过生产和改变了的资源将投放在市场中以便获利,即资本很偶然地被作为一种生产要素(资源被交换从而产生利润)。在资本的投资和动员...

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信任的赤字:好政策试点却不领情的启示


 

湖南桂阳作为湖南省新型合作医疗试点县之一,在实施过程中却遭到了意想不到的尴尬。“截至2004年11月中旬,桂阳县参加合作医疗的人数为23.8万人,覆盖率仅为34.5%,成为湖南省5个合作医疗试点县覆盖率最低的县。”(见经济参考报11月22日报道作者:周青梅 明星)
    应该说对于这项政策,试点政府还是倾注了很大的热情和心血的。然而,面对这样一个“惠民工程”,作为真正的受益者,广大农民却出人意料的表现出冷漠和麻木,以至于“七成农民不领情”。除了政府在执行政策工作中某些环节有所欠缺外,是否还有潜在的深层原因呢?实际上,我们无法回避政府信任赤字是...

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调查显示:我国农民健康状况不容乐观


 

  本报北京12月5日讯  记者王淑军从日前结束的中国卫生服务调查高层次研讨会上获悉,由于城乡居民收入差距的加大,当前我国城乡之间的健康不公平状况加剧,农民健康状况不容乐观。

  根据卫生部统计信息中心主任饶克勤研究员等专家的研究,我国城镇家庭人均消费性支出与农村人均收入之比,1985年为1.94倍,2002年提高到3.3倍。上世纪90年代以来,农村一些主要健康指标改善幅度明显趋缓或停滞,一些地区出现下降趋势。城乡之间、不同类型农村地区之间健康不公平的状况加剧,城市健康水平已接近发达国家,平均寿命超过73岁;而在一些经济较为落后的农村,健康水平属...

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干部人事制度改革升温


我干部人事制度改革升温 撬动官本位沉重积习

  已经或即将“打包”出炉的干部人事制度改革举措,显示出撬动中国官本位沉重积习的努力

  即将开始的国家公务员考试,吸引了空前规模的54万名报考者,他们将以平均比例37.3比1、某些职位高达100比1的竞争烈度,开始“入仕”的首次“闯关”。

  一名风华正茂的大学本科生,如能在公 务员考试中成功“突围”,进入县级机关,一年后可“转正”为科员。此时,这个年轻人处于非领导职务序列公务员8个级别中的倒数第二级。但是,在未来十几年内,他的“仕途”都可能在这个连副科级都够不上的低阶上停滞不动。

  在没有中央公务员...

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南方周末:我的挂职副县长生涯


我的挂职副县长生涯




南方周末    2004-12-02 11:40:33


  无语,但不会无思

  郭语实是西部某省级机关的年轻干部,两年前,该省组织部选调他到某县挂职锻炼,任副县长,这使他“进入了中国基层政治经济运行机制的核心轨道”。尽管郭语实对社会现实也有不浅的认识,但挂职后“从最基层深切感受和认识到某些政治经济运行的真实状况”,仍然给他深深的刺激,并不断陷入沉思。
  毕竟是挂职,也毕竟只有两年,但郭语实在尽力而为的同时,拿起了笔,每每于迎来送往、文山会海后的夜深人静时,将感触至深之事纪录下来,完成了一部十几万字的书稿,这使人们有可能窥见基层政治经济运...

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“乡官”直选的制度呼唤



时间:2004-12-1 来源:中国选举与治理网 作者:晨 风 
 
发端于“少、边、穷”地区的石屏县“乡官”直选,不仅再次以无可辨驳的事实,证明了执政党早在延安时代就已经宣示的真理:民主与所谓的民众“素质”无关;而且开了较大范围直选的先河,在中国的政治文明进程中凸显了其实质性推动的意义。毫无疑问,石屏的直选与四川45个乡镇党委书记的“公推直选”试点一样,都可视为加强执政党“执政能力建设”系统工程的一个部份,是地方当局进行“体制创新”的积极探索。不过,正如参加了“石屏直选”的官员所坦言的那样,...

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