作者文章归档：谷辽海

谷辽海先生于1989年开始从事专职律师工作，1994年6月6日领衔创办“辽海律师事务所”，主要从事知识产权、期货交易、政府采购、企事业单位重组并购等方面的法律事务，在不断法律实践的同时，注重法学理论研究，在国内外权威媒体上公开发表过500多篇法学专业论文，先后公开出版了政府采购系列丛书《法治下的政府采购》、《黎明前的博弈》、《中国政府采购案例评析》（1至3卷）等，《税收征收管理法》系列丛书，《全国律师资格考试相关司法解释》、《中华人民共和国常用司法解释全书》、《信息产业法律规范手册》、《行政诉讼与行政执法必备》（上下卷）等二十余部法学著作，曾多次接受中央部委和省市政府采购部门的邀请，为他们分析讲解政府采购制度建设方面的课程。

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《黎明前的博弈》连载三十八

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《黎明前的博弈》连载三十八
……
“哪部法律规定发改委是代建制项目的法定主管部门呢？”我反问他。
“招标投标法和国家发改委的有关规定。”他答复说。
“招标投标法中没有任何条款规定各级发改委是法定的主管部门，咱们本系统的规定只是行政规章，法律效力非常低，不能对抗国家政府采购法的规定……”我通过一些具体案例的介绍，对他们提出来的疑问进行了分析。
“但实际上发改委就是工程招标投标的主管部门，况且招标投标法规定了有关行政机关，根据有关规定，我们制定...

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《黎明前的搏弈》连载三十七

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《黎明前的搏弈》连载三十七
……
第二天上午，我刚刚到公司上班，曹东明已经早早地在我办公室门口等候。
“早上好，耿总，我已经在您门口等了半个小时，七点多钟就到这儿了！”他一看到我，就主动上来先打招呼。
“早上好，曹总，干么那么早就过来了呢？有什么急事吗？”我问道，感觉到有些纳闷。随后，将他请进了我的办公室。
“耿总，我昨夜激动得一个晚上都没有睡好觉，在我的一生中，尤其是在我六年的投标生涯中，我是第一次碰到您这样的好人，真的是第一次，从来都没有过。我真的不知怎么样来感谢您！” 曹东...

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《黎明前的博弈》连载三十六

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……
“耿总，你说说看，我刚才的想法对还是不对呢？” 曹东明问道。
“你所说的有一定道理，实践中，可能有许多人都是按您的思路去做的，最终也拿到了中标的采购项目，但您如果这次也这样……。”说到这儿，我嘎然而止，不敢继续往下讲了。我是想告诉他，倘若这次也按您以往的思路向用户行贿，肯定是没戏。可我如果说了这句话，他肯定百分之百地推断出内幕交易。
“是不是也能与以往一样拿到中标合同呢？” 曹东明接着我的话问道。我怎么回答他呢?是或不是，虽然回答起来非常简单，可这个...

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《黎明前的博弈》连载三十五

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……
第二天上午八时许，我刚到招标公司，大门外走廊上就站着一个二十多岁的小姐，样子很清秀。看我正在打开董事长办公室的门，她主动向我走来。
“请问您是耿总吗？”她问。
“你找我有什么事？”我反问道。
“我是美华建筑工程公司的，我们曹总让我过来找您，我们公司想参加省人民医院疾控中心公开招标的采购项目，请问该项目的招标文件怎么购买？” 她问道，解释了找我的原因。
“向招标一处购买，但他们还没上班，你在会议室等会儿。”我说完后，把会议室门打开，让她进去。
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《黎明前的博弈》连载三十四

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……
“为什么呢？说说你的理由。” 她问。
“我觉得，还是你自己先解释一下为什么想统一？有什么好处呢？”我反问她。
“近两年，看到许多省市都在纷纷成立招标采购局或者招标采购中心，我也有一种蠢蠢欲动的想法，希望能够跟上时代潮流，强强联合，增强我们竞争实力，提高招标采购代理业务量，同时也是为了建立规范的招标采购市场。况且，我们已经有一家招标中心和交易中心作为基础……” 她谈了自己的想法和构思。
“你现在的两个中心的构架和功能是怎么样的？&rdqu...

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《黎明前的博弈》连载三十三

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……
继曹东明所提的尖锐问题后，其他还有十几个学员分别就自己关心的话题进行了发问，所询问的都是工程采购过程中经常碰到的问题，例如投标文件的制作、评标专家的构成、定标原则、招标采购合同条款等等，互动交流的气氛非常活跃，时间也是过得很快，转眼间，已经到了十二点钟，主持人纪温倩宣布上午的培训课结束。这时，我想到的第一件事情就是要去见一下曹东明，想跟他聊一聊，解释一下误会，请求他宽恕那天开庭时的冒犯。可是，眨眼功夫，我又是没有找到他的人影。随后， 纪温倩专门为我设了午宴。
“小耿，刘厅长因有会议提前走了，让我中午陪你吃饭，正好我也有一些问题需要向你请教...

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《黎明前的博弈》连载三十二

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      2005年4月26日上午8：30分，能够容纳300多人的省建设厅大礼堂座无虚席。主席台上，纪温倩担任主持人，省建设厅刘副厅长正在进行开场白：“大家早上好，首先我来给大家作一下介绍，耿依林老师是我省著名的招投标法律方面的专家，他曾经在省发改委法规处工作，有多年招投标工作实践经验，有丰富的理论研究成果，在国内外权威媒体上发表过相关论文数百篇，出版过多部法学专著，今天我们很荣幸地邀请他来给大家讲授《招标投标与政府采购》法律知识。为了响应和执行国家法律和政策，为了规范建设工程的市场秩序，体现公平竞争、公开透明的招标投标法律...

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《黎明前的博弈》连载三十一

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      在原告诉讼代理人滔滔不绝讲述他的理由时，我突然想起一句话：士别三日，刮目相看。我刚刚还在洋洋自得，这个代理律师不怎么懂政府采购法，经常是我的手下败将，对于他的代理意见，我能够轻而易举地予以反驳。可是，听了他上面的分析和阐述，我万万没有想到！他真的是今昔对比！如果我们不在法庭上，我可能会过去与他握握手，以表示敬意！他今天的观点非常正确，我不得不认可。可我又在想，虽然你说得不错，我也完成赞成本案不能规避政府采购法的规定，但我提出应该适用招标投标法的观点，你又该如何来反驳我呢？怎么样进行反击呢？我一边想着，一边继续聆听他的发言&he...

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《黎明前的博弈》连载三十

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《黎明前的博弈》连载三十
    审判长：“原告，你们今天的诉讼请求是否有变更？”主审法官听完原告陈述的起诉事实后，向原告发问。
    原告：“没有，还是与行政起诉状的诉讼请求一致，即要求被告财政厅积极履行法定职责，对发改委、卫生厅、招标公司所实施的违法采购行为依法从严查处，并追究违法行为人的法律。”
    倾听了原告伤心痛苦的投标过程和艰辛的维权历程，我的内心片刻也得不到安宁，不停地在自责和反思，今天被告席上就坐的被告人应该是发改委、卫生厅...

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《黎明前的博弈》连载二十九

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《黎明前的博弈》连载二十九
……
    2005年3月的一天上午，我来到市中级人民法院审判大楼时，离开庭时间还有半个小时，只见门口围着一大堆扛着“长枪”、“短炮”的各大电视台和报刊的新闻记者。我心里特别纳闷，怎么会来那么多的记者呢？是不是要采访我们的案件呢？这时，旁边走过来一个女记者主动与我打招呼，她是我认识的省电视台新闻聚焦栏目的主持人。
   “耿先生，您好！我们是准备采访财政厅当被告的案件，但法院不让进，您有什么高招吗？”她满...

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