节能减排工作既是应对全球气候变化的重要内容，更是贯彻落实科学发展观，调整经济结构、转变发展方式的重要抓手。我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%~45%。为此，国家“十一五”规划提出单位GDP能耗下降20％，“十二五”规划提出在2010年的基础上单位GDP能耗再下降16%的节能目标。
尽管中央对节能减排工作非常重视，但由于我国尚未完成工业化和城市化进程，加之经济发展方式粗放尚未改变，节能减排工作困难很大。“十一五”期间，全国单位GDP能耗降低19.1%，没有完成计划...
节能减排要充分发挥政策作用
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