政策：“国六条”定方向

　　2006年5月，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了促进房地产业健康发展的六项措施(又称“国六条”)，涉及住房供应结构、税收、信贷、土地、廉租房和经济适用房建设等方面。

　　这六项有针对性的措施，包括切实调整住房供应结构；进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用；合理控制城市房屋拆迁规模和进度，减缓被动性住房需求过快增长；进一步整顿和规范房地产市场秩序；加快城镇廉租住房制度建设，规范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场；完善房地产统计和信息披露制度，增强房地产市场信息透明度等具体内容。

　　业内人士认为，上述六条措施正式拉开了2006年房地产调控的序幕。

　　紧随其后，国务院办公厅又转发了建设部等九部委《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》(以下简称《意见》)。被业内人士称为“十五条”的该《意见》，对“国六条”内容进行了进一步细化，首度提出了“套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重，必须达到开发建设总面积的70%以上”的标准。这一标准也在随后建设部下发的《关于落实新建住房结构比例要求的若干意见》中被进一步细化。

　　同时，“十五条”提出，国务院有关部门要组成联合检查组，对各地2005年以来落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。这让人嗅到一丝紧张的气氛。

　　信贷：两次上调贷款利率

　　在银根方面，继2004年底央行首度上调存贷款利率后，2006年4月，央行再度全面上调各档次贷款利率，其中，一年期贷款基准利率由5.58%提高到5.85%，其他各档次贷款利率也相应调整。个人房贷利率也包含在此次调整中。5年期以上个人自营性住房贷款的基准利率由6.12%上调至6.39%，而个人能享受到的最优惠的下限利率也由5.508%提高到5.751%。

　　8月，央行又一次果断出手，同时上调人民币存贷款基准利率。其中，一年期贷款基准利率由5.85%提高到6.12%，长期利率上调幅度大于短期利率上调幅度。同时，进一步推进商业性个人住房贷款利率市场化。商业性个人住房贷款利率的下限，由贷款基准利率的0.9倍扩大为0.85倍，其他商业性贷款利率下限保持0.9倍不变。央行在一年时间里，两次上调贷款利率，其主要目的是抑制投资需求，进一步稳定房地产价格。

　　土地：政策频出在房地产市场源头的“土地供应”方面，调控措施也接二连三

　　2006年8月，国土资源部制定的《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》正式施行，明确六类情形必须纳入招标拍卖挂牌出让国有土地范围。新规旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制划拨用地和协议出让土地范围。

　　随后，政府在土地管理和调控政策上再度进行重大调整。9月5日，国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》，对各地和各部委提出了八方面的要求，严把土地“闸门”。

　　11月，财政部、国土资源部、中国人民银行又联合发布《关于调整新增建设用地土地有偿使用费政策等问题的通知》。规定从2007年1月1日起，新增建设用地土地有偿使用费标准将提高1倍。

　　市场：高位盘整

　　随着上述宏观层面政策的施行，以及针对二手房税收及规范房地产市场外资准入和管理等具体遏制哄抬房价举措的双管齐下，2006年房价在2005年寻求新方向的基础上，开始了高位盘整。其中，广州、深圳、北京、天津等地的房价还出现了不同程度的较大上涨。国家统计局公布的数据显示，2006年房价涨幅总体仍然偏高，全国70个大中城市房屋销售价格比上年上涨5.5%，但涨幅比上年回落2.1个百分点。

　　政策：研究开征物业税今年的“两会”上，“研究开征物业税实施方案”再度被提上议程。

　　物业税又称财产税或地产税，主要针对土地、房屋等不动产，要求其承租人或所有者每年都要缴付一定税款，而应缴纳的税值会随着其市值的升高而提高。

　　一旦开征物业税，最直接的结果是，因开发房产成本的降低，推动房价的下降。因为在目前的房价构成中，税费及开发商利润占到60%。如果以物业税的方式逐年缴纳地租和税费，开发成本必然大幅下降，房价当然也会随之下降。另外，目前我国房地产保有环节税负较轻，一旦开征物业税，那么，在土地增值收益全部流向房产保有者的情况下，势必增加房产保有者应缴纳的税款，这也加大了投机客的负担，从而抑制投机行为。

　　市场人士分析，2007年在个别省份试点征收物业税并非不可能。

2007年3月22日 刘建江转载自新浪财经