璧山区政府工作报告
——2019年2月17日在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第三次会议上
来源：璧山区政府官网 2019-03-10
重庆市璧山区人民政府区长 秦文敏
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2018年工作回顾
2018年，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力实施“三区一美”行动计划，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的主要目标任务。全区地区生产总值增长10%；固定资产投资增长10.2%；一般公共预算收入实现52.9亿元，其中税收收入完成31.9亿元；全体居民人均可支配收入达到29888元，增长10.3%；城镇化率提高到58.24%。
一年来，我们始终保持昂扬向上的精神状态和攻坚克难的奋斗姿态，闯关迈坎、行稳致远，以工作实绩诠释奋进者的足迹。
——良好的政治生态提供发展“源动力”。紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态，做到“四个扎实”的重要指示要求，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决落实市委“三个确保”政治承诺，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，政治生态持续整体向好，干部群众精神状态积极向上。
——招商引资吹响产业提档升级“冲锋号”。在首届中国国际智能产业博览会上成功牵手比亚迪，200亿级新能源汽车电池生产基地项目落地，拉开产业集群发展帷幕。全年累计签约项目92个，投资额超过530亿元。新开工5亿元以上项目13个。
——创新举措为实体经济发展赋予“新动能”。设立产业发展资金、工业企业流贷风险补偿资金等6个资金池，落实各项减税降费政策，评选“璧山英才”“企业创新型人才”。为134家企业提供资金支持29亿元、帮助企业融资8.5亿元、减免税费18.1亿元，“璧山政府给民企当‘靠山’”登陆央视新闻联播。
——深化“放管服”优化营商环境“软实力”。从“5-20-50”到“一网两端”，从“5个100”行动计划到“多证合一”“证照分离”改革，整合取消54.3%的行政许可，彻底终结非行政许可事项，新登记市场主体8729户，建成政务信息共享交换平台，“家门口、指尖上、一体化”便民服务体系初步形成，两次在全市大会上作经验交流发言。
各位代表！回顾过去一年，我们收获了成功的喜悦，也经历了“一山放过一山拦”的挑战。我们始终坚持一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，在决胜全面小康征程中奋力前行。
这一年，我们坚持“绿色生态”，区域价值持续提升。
城市空间不断拓展。按照新增100平方公里城市规模，启动国土空间规划编制。完成“多规合一”编制，成为全国县级土地利用总体规划编制试点区县。实施征地拆迁6437亩，供应土地9685亩。城市品质日益攀升。秀湖汽车露营公园、枫香湖儿童公园建成投用。新增城市公共绿地100万平方米，城市植物品种更加丰富。完成“海绵城市”试点项目建设，新建2座水库、4处湿地，河湖水系连通工程隧洞整体贯通。城区水域面积占比提高到10.9%，“一河六湖十八湿地”构架基本成型，成功创建“全国水生态文明城市”。文化主题街区再现历史场景，古建筑、文化墙、老照片展示人文历史，优秀传统文化不断传承和弘扬。基础设施建设持续推进。实施交通三年行动计划。完成地铁一号线璧山段高架桥建设，开工站前广场主体工程。合璧津高速璧山段开工建设，六旗大道建成通车，黛山大道南延至来凤一期工程完工、二期工程开建，启动56公里干线公路建设。铜罐驿长江提水璧山供区管道工程全线贯通，城市新区水厂一期工程完工。110千伏秀璧东、西线迁改入地有序推进。新建公共充电站2座、充电桩260个。启动八塘至大路天然气管线和20万立方米LNG储配站建设。现代服务业加快发展。六旗乐园数字体验园对外开放，御湖国际旅游度假区、地派温泉酒店等项目加快建设。举办2018重庆秋季旅游启动仪式等节会活动6场，旅游收入增长29.7%。红星美凯龙、俊豪中央大街开门迎客。引进总部经济项目8个，总部经济示范基地初具规模。服务业增加值增长10.4%，社会消费品零售总额增长12.9%。组团参加首届中国国际进口博览会，签约金额1.2亿美元。新引进金融机构8家，金融业增加值占比提高到5.4%。
这一年，我们坚持“提质增效”，新型工业上档升级。
工业经济稳中有进。规上企业达到333家，规上工业增加值增长9.4%。实际利用内资15.8亿元、外资1.9亿美元，进出口总额达到23.5亿元。工业集中度达到87.3%，工业用地产出强度达到每平方公里103亿元。国家高新区开启“二次创业”。高新区规划环评通过国家验收，启动新拓展20平方公里控规研究，完成高铁站前片区7.3平方公里控规修编。新建道路20公里、绿化40万平方米，建成区拓展到21平方公里，入驻企业1146家。新通联、铂汉电子等36个项目开工建设，红宇工业园B区等20个项目建成投产。创新创业持续活跃。新引进科技孵化器2个，新增科技型企业129家、高新技术企业45家，培育“牛羚”企业41家、“瞪羚”企业9家，112家企业完成智能化改造，高新技术企业产值占比达到42%。36.9%的规上企业建立研发机构，全社会研发经费投入17.5亿元，占地区生产总值比重达到3.25%。支持企业改制上市，42家企业进入市级拟上市储备库。新授权发明专利110件，万人有效发明专利拥有量7件，成功创建“国家知识产权试点城区”。军民融合稳步推进。筹建50亿元军民融合产业发展基金，新成立1个院士工作站，新注册5家研究院有限公司，“1+10”产业研究院体系更加完善。成功举办第三届重庆军民深度融合产业发展交流会，启动空间太阳能电站试验基地建设。
这一年，我们坚持“协调共进”，城乡区域融合发展。
扎实推进精准脱贫。投入8780万元，实施15个基础设施薄弱村提升工程。通过扶贫小额信贷风险补偿金支持贫困户贷款457万元，帮助就业292人。实施2485户贫困户危房改造，完成农村“四类人员”危房改造任务。实现贫困学生助学全覆盖，建立健康扶贫医疗基金，购买精准脱贫、大病、住院医疗等多种保险，建卡贫困户住院自付比例9.6%、门诊自付比例15.6%。开展“万企帮万村”行动，实施帮扶项目36个，企业和贫困户对接签订农副产品采购合同540万元。农村常住居民人均可支配收入达到18698元，增长8.6%。持续推进农业现代化。落实乡村振兴战略行动计划，在2个镇、3个村开展试验示范。围绕“三大基地”和特色农产品，打造“名特优新”精品农业，新增农业龙头企业7家、农产品商标252件，新认证绿色食品19个，农产品网络销售额达到1.7亿元。与科研院校合作，开展品种选育、技术推广和成果转化，引进新品种500余个、新技术12项。流转土地31.5万亩，流转率55%。国家农业科技园区引进项目6个，投资额8.6亿元。全力打好污染防治攻坚战。扎实推进中央环保督察和市级环保集中督察反馈问题整改。开展缙云山国家自然保护区和其他自然保护地生态环境综合整治，清理整治“大棚房”问题，恢复耕地32.9亩。深入实施大气污染防治攻坚行动，空气质量优良天数达到266天。全面落实河长制，整治水库77座、山坪塘3268口、养鱼池701口，璧南河两河口国控断面水质整体达标。启动城区地下管网排查，45个污水处理厂（站）建成投用，中水回用率达到35.8%。完成44家工业企业环保主体责任标准化建设，整治“小散乱污”企业162家。关停整治养殖场201个，镇街和农村生活垃圾基本实现无害化处理，农村面源污染得到有效控制。
这一年，我们坚持“共建共享”，民生事业续写新篇。
重点民生实事全面落实。建成“四好农村路”120公里，升级改造农村饮水安全巩固提升工程12处，升级改造农村电网218公里，建成3个城市公园，实施1560户立体绿化、打造5条立体绿化示范街区，新建生态停车场9个、新增停车位1257个，新建改造公厕13座、农村卫生厕所6430户、垃圾收集站7座，新增公共直饮水点50个，公共Wi-Fi接入点达到110个，建成保障性住房40万平方米，改造城区老旧燃气管道13.4公里，实现农村义务教育学生营养餐全覆盖。社会事业再上台阶。璧山中学大兴校区完成85%的主体工程，新建和改扩建公办幼儿园17所。在全市率先完成“学前教育三年行动计划”目标任务，成功创建社区教育市级示范区，全国教育信息化工作会议在璧山召开。医药卫生体制改革取得实效，12项医改便民措施全面落实。区人民医院“三甲”创建成功，区中医院建设继续推进，区妇幼保健院与重医附属儿童医院合作办医，区心理康复中心搬迁入住。成功创建“国家卫生区”，七塘、三合通过“国家卫生镇”技术评估。探索“互联网+健康医疗”新模式，启动智慧医疗前期建设方案编制。推出17场免费精品文艺演出，开展流动文化进基层600场次。举办璧山国际半程马拉松赛、国际长板大师赛、“上战”中国武术技击对抗赛等赛事。就业和社会保障体系更加健全。坚持就业优先，完成就业技能培训4119人，发放创业担保贷款4940万元，城镇新增就业2.3万人。深入推进“五险统征”，城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达到98.6%、97.8%。推动“两金三制”全覆盖，努力确保农民工工资按时足额支付。实施医疗救助、临时救助、特困人员救助21.7万人次，发放救助金8649万元。城乡低保实现应保尽保，发放低保金5126万元，12.1万人次从中受益。完成15个镇街敬老院升级改造。鼓励“医养结合”模式发展养老产业，三担湖康养小镇一期18.3万平方米养老公寓投用。深化改革多线并进。着力推进供给侧结构性改革，整治“三高”企业198家，整治违法建设27.4万平方米。清理化解政府隐性债务，国有企业资产负债率控制在30%以内。完善政府投资项目管理办法，改革公共资源交易监督管理，制定限额以下政府投资项目承包商随机抽选制度。推动社会信用体系建设，搭建信用信息平台，提供“信用体检”服务。与市水务集团开展污水处理项目合作，有效盘活国有资产3.6亿元。平安建设纵深推进。妥善处置“5·3”居民饮用自配药酒中毒事件，沉着应对非洲猪瘟疫情。积极创建“全国禁毒示范城市”，禁毒教育示范基地和社区康复中心建成投用。公安合成作战中心实战运行，打掉恶势力犯罪集团1个、侦办恶势力犯罪团伙6个，扫黑除恶专项斗争走向深入。开展校园安全大排查大整治，整改隐患145处。设立158个农村道路交通劝导站，打通道路交通安全“最后一公里”。落实信访工作责任制，走访群众2.7万人次，化解信访重点问题32件。推进安全生产领域改革发展，重点问题“清单管理，挂牌督办”，全年未发生较大以上生产安全事故。法治政府建设实现新进展。对124个重大决策合同、文件进行合法性审查，对36项重点工作开展社会稳定风险评估。坚持行政机关负责人出庭应诉，出庭率提高到73.4%。积极支持检察机关开展公益诉讼。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，立案查处78件，政务处分23人。办理人大代表建议155件、政协委员提案228件，限时办复率和满意率均达100%。
随着经济社会发展，双拥共建、妇女儿童、关心下一代、老干部、残疾人、老龄、民族宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，审计、统计、编制、物价、武装、供销、民防、气象、消防、地震、科普、档案、修志等工作取得新进步。
一年坚韧求索，璧山厚积优势赢得发展先机。敏尔书记叮嘱璧山要“努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区”，让我们方向更加清晰。良智市长点赞璧山“发展进入明显上升通道”，让我们前行路上更有底气。
各位代表！岁月铭记奋斗的艰辛，时代印证奋进的脚步。这一年取得的成绩，是遵循党中央、国务院方向指引，在市委、市政府和区委的正确领导下，在人大、政协的鼎力支持下，在历届老领导、老同志的深耕厚植下，全区人民和衷共济、风雨同行的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻璧部队、武警官兵、公安民警、消防救援队伍指战员，向关心、支持、参与璧山发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
新时代的奋斗，是一场改革不停歇、开放不止步的宏伟征程。当今世界，正处于一个百年未有之大变局，外部环境复杂严峻，经济发展不确定因素增多。当今中国，经济进入“深度调整期”，经济运行稳中有变、变中有忧。在这个重要战略机遇期，我们必须清醒认识到，发展中的问题不容忽视：经济总量不大、结构不优，应对外部风险和压力的抵抗力还有待加强；环境承载能力不强，产业和城市的拓展空间不足；产业智能化、信息化程度不高，对中小企业发展重视程度不够，营商环境仍需优化，工业经济发展较为困难；现代服务业发展相对滞后，消除三产“短腿”现象任重道远；农业效益不高，比较优势不强，综合配套服务体系有待完善，等等。发展中的问题，必须靠发展来解决。我们要拿出中流击水的勇气、披荆斩棘的毅力，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，始终做发展航船的奋楫者。
二、把握新形势，开启新征程，实现新作为
岁月无穷长，总有特殊的时间节点给我们前行的力量。从2019年新中国70华诞，到2020年全面建成小康社会，从2035年基本实现社会主义现代化，到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，一幅民族复兴的宏伟蓝图已经呈现在我们面前。
顶层设计激励人心，发展形势催人奋进。习近平总书记对重庆提出“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，赋予重庆强大的发展动力。在“一带一路”和长江经济带、西部大开发、成渝城市群发展规划等国家战略框架下，重庆依托大学城规划建设科学城，并以科学城为智核，联动璧山等周边地区，打造西部“智能谷”。地理位置得天独厚的璧山，区位优势在叠加，发展势能在集聚，将全面分享主城西进、成渝互动的利好。新时代的璧山，迎来前所未有的发展机遇。
按照区委十四届六次全会的总体部署，2019年政府工作的基本思路和主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全面落实全市经济工作会议精神和市委、市政府一系列重大决策部署，按照敏尔书记“努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区”的要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。
2019年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，税收收入增长8%，固定资产投资增长9%，工业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用内外资分别增长15%、10%，进出口总额增长10%，全体居民人均可支配收入增长10%，单位地区生产总值能耗、主要污染物总量减排等约束性指标完成市里下达目标任务。
三、2019年工作安排
2019年，是冲刺全面建成小康社会的关键一程。我们要坚持目标不变、方向不偏、干劲不减，全面落实“三大攻坚战”“八项行动计划”，推动高质量发展，创造高品质生活，在以下八个方面迈出坚实步伐。
（一）聚焦“有效供给”，在夯实高质量发展基础上迈出坚实步伐
璧山要成为全市落实新发展理念的示范区先行区，就必须推动高质量发展。要落实生态优先绿色发展行动计划，切实贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，保持发展定力，激发发展活力，提升发展质量，夯实“稳”的底盘，积蓄“进”的力量。
深入推进供给侧结构性改革。树立“全区域、一二三产业整体上增加有效供给、优化供给结构”的理念，创造和引领消费，实现更高水平、更高质量的发展。推进农业农村各项改革，坚持“质量兴农、绿色兴农、效益优先”，构建多品种、精品化的效益农业格局。推动产业集聚发展，鼓励企业进行本地配套，引导园区外工业企业向高新区聚集，打造中小微企业产业园。大力整治“三高”企业，清理处置“僵尸企业”，倒逼落后产能加快出清。多渠道扩大服务供给，改善消费环境，培育新兴消费热点，加快消费领域产品创新，积极发展共享经济、休闲度假、网络消费、定制消费、体验消费等新业态，促进线上线下良性互动。开展闲置土地清理处置，盘活闲置低效国有资产。统筹运用兼并重组、股权融资、债权转股权等方式，稳妥有序降低工商实体企业杠杆率。
切实抓好重大基础设施建设。做好项目策划包装，向上争取20亿元以上项目资金及10亿元专项建设债券。落实基础设施建设提升行动计划，抓好交通建设三年会战。推进合璧津高速建设，开工渝遂高速支线，配合做好渝昆高铁、成渝中线高铁、兰渝高铁等前期工作。地铁一号线璧山段实现试运行，站前广场、换乘枢纽同步投用。建设地铁至高铁“云巴”线路，开工璧山至铜梁城市轨道交通。力争启动金凤隧道建设和六旗隧道前期工作，争取渝蓉高速内环连接线尽早开工。完成黛山大道南延至来凤二期60%工程量，启动双星大道西延至大兴等干线公路建设100公里、建成80公里。启动渝西水资源配置工程璧山项目建设。编制能源发展规划，完成110千伏秀璧东、西线迁改入地和110千伏七安变电站建设，推进镇街天然气管网和重要节点控制工程建设改造。推动无线城市接入I-Chongqing大平台，加快5G网络建设应用。
优化营商环境支持实体经济发展。切实落实各项产权保护措施，对任何所有制、任何规模、任何类型的企业都要一视同仁。制定支持实体经济健康发展政策措施，继续实施行政执法“零检日”制度，落实减税降费政策，营造宽松的发展环境。深化“放管服”改革，围绕“5-20-50”目标，推进“一网两端”建设，实施审批服务“五个100”行动计划，打造智能化、信息化、一体化的线上+线下政务服务平台。构建“一张蓝图、一个系统、一个窗口、一张表单、一套机制”的“五个一”体系，制定“减、放、并、转、调、诺”六张清单，初步实现建设工程审批改革试点目标。太阳堡行政服务中心投用，打造“24小时不打烊政府”。推开“证照分离”、深化“多证合一”、推进商事制度改革，全面实施市场准入负面清单制度。用好用活工业企业流动信用贷、商业价值信用贷、知识价值信用贷、助保贷、银政通等资金池，严控违规抽贷、断贷行为，打好金融服务实体经济“组合拳”。落实区级领导联系重点项目制度，提高上级补助资金使用效益。扎实开展精准走访服务民营企业活动，建立“企业吹哨、部门报到”互动机制，及时解决存在的困难和问题。全面运行政务信息共享平台和政商互动平台，举办企业家具乐部，构建“亲”“清”新型政商关系。开展优秀企业评选，依法保护企业家人身和财产安全，营造尊重和激励企业家能干事、干大事的良好氛围。启动第三方调查机制，建立营商环境评价体系。
（二）聚焦“靶向攻坚”，在打赢“三大攻坚战”上迈出坚实步伐
“三大攻坚战”锁定三年，志在必胜。要坚持从问题着手，突出抓重点、补短板、强弱项，在巩固已有成果的基础上，拿出更实举措，在盯紧、抓实、见效上下功夫，确保高质量、高标准完成目标任务。
打好防范化解重大风险攻坚战。加大各类政府资源、资产、资金、债务统筹平衡力度，坚决遏制隐性债务增量，加快存量债务置换和化解，盘活各类资金资产。加强金融监管，严厉打击非法集资、P2P网络借贷等金融违法犯罪活动。健全区属国有企业集中统一监管体制机制，完善法人治理结构和薪酬考核体系。推进国有企业实体化，加快对外股权投资步伐。推进两山公司市场化运营，注入有效资产，力争主体信用评级达到AA+。
打好精准脱贫攻坚战。大力实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等，确保精准识别、精准帮扶、精准退出、产业扶持到户到人。巩固3418人脱贫成果，新实现320户、880人脱贫。贫困人口最低生活保障全覆盖，确保“两不愁、三保障”。保障贫困家庭子女接受九年义务教育，解决因贫失学辍学问题。满足贫困人口基本医疗需求，实现基本养老保险和基本医疗保险、大病保险全覆盖。动态消除农村“四类人员”危房。建立健全扶贫后扶机制，落实每户2000元产业扶贫资金，促进贫困对象稳定增收。继续开展“万企帮万村”行动，形成企业与贫困户对接机制，营造全社会参与扶贫的良好氛围。
打好污染防治攻坚战。做好中央和市级环保督察反馈问题整改，着力解决突出生态问题。推进大气污染防治攻坚专项行动，编制空气质量限期达标规划，空气质量优良天数提高到280天。加大建筑工地和运渣车辆整治力度，开展柴油货车污染治理。持续推进“三河”流域“三水”共治，完成2个污水处理厂主体工程建设和6个镇街污水处理厂升级改造，全面完成山坪塘、水库、精养鱼池整治，璧南河水质实现稳定达标。启动智慧管网综合监管平台建设，实施140公里地下管网改造。强化污染地块土壤治理修复和环境风险管控，确保“净土开发”。持续推进公共机构生活垃圾强制分类。完善企业环境信用评价指标体系及评价办法，建立企业环境信用“红黑名单”。巩固“国家生态文明建设示范区”成果，筹建重庆两山生态环境研究院。落实“三线一单”环境管控要求，完成生态红线勘界定标。
（三）聚焦“创新开放”，在构建现代工业体系上迈出坚实步伐
创新引领发展，开放决定未来。要继续实施创新驱动发展战略行动计划、军民融合发展战略行动计划、科教兴区和人才强区行动计划、内陆开放高地建设行动计划，以大数据智能化为引领，围绕“芯屏器核网”全产业链，构建“一轮明月+满天繁星”发展格局，形成拉动经济增长的强力引擎。
着力提升产业链水平。按照60平方公里规划建设璧山国家高新区，建成区扩大到25平方公里，推动高新区体制机制改革。以高新区为载体，围绕“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业，重点引进培育新能源、新材料、节能环保、智能模具、高端装备、人工智能、信息技术、移动互联网、生命工程、医药食品等领域技术含量高、环境质量优、生命周期长的项目。规划建设20平方公里国家智能化试点示范园区，打造智能化产业集群。比亚迪新能源汽车电池生产基地首期10Gwh建成投产，力争引进比亚迪新能源汽车整车项目，打造比亚迪西南区域总部。借力一汽、东风、长安战略合作契机，面向下一代汽车核心部件，整合青山工业科技研发和配套生产资源，打造青山新能源传动系统科技产业园。与中国模具工业协会和行业龙头企业合作，搭建“互联网+制造”公共服务平台，吸引一批规模化模具生产企业入驻，打造智能模具产业园。实施“企业成长计划”，培育黛信、龙润、三友、金冠等本地企业规模逐步做大到100亿级。强化项目跟踪服务，实现亚士创能等30个项目开工建设，品正食品二期等20个项目建成投产。
汇聚高端创新资源。积极培育“人工智能+”“大数据+”“清洁能源+”“供应链+”“5G+”等新兴业态，推进数字产业化、产业数字化，数字经济增加值占地区生产总值比重超过30%。积极对接国家创新战略布局，争取纳入重庆科学城规划建设，谋划建设大科技装置、实施大科学工程。深入推进智慧园区建设试点，开展智慧园区整体设计，争创国家级制造业创新中心。鼓励“大众创业、万众创新”，构建“众创空间-孵化器-加速器”创业孵化链条。强化创新平台功能，推动“政产学研用”一体协同创新，加快“双创谷”“力合清创”等孵化器建设，引进培育众创空间、科技孵化器5个。推动创新生产要素与传统产业融合聚变，支持“机器换人”，实施传统产业高端化、低碳化、数字化、智能化改造项目50个。以工业设计为重点，着力打造政府主导、社会参与的检验检测公共服务平台。新增科技型企业120家、高新技术企业30家、独立法人研发机构5家，新建市级企业技术（工程）中心10个，40%的规上企业建立研发机构。保持R&D经费支出稳定增长，全社会研发经费投入占地区生产总值比重提高到3.35%，高新技术企业产值占比达到45%。做实重庆军民融合协同创新研究院，成立重庆军民融合协同创新研究院运营公司，健全“1+10”产业研究院体系，组建2个专业研究院和1个院士工作站。启动首期5平方公里军民融合产业示范区建设，设立50亿元军民融合产业发展基金，围绕石墨烯、量子通信、等离子等前沿科技，力争引进产业化项目5个。
打造开放高地和投资洼地。深度融入“一带一路”和长江经济带建设，拓宽开放渠道、提升平台能级、厚植人才沃土。实施供应链招商和产业链招商，主动对接世界500强和细分行业龙头企业，突出“上门招商”“环境招商”“精准招商”和“科研成果招商”，引进100亿级项目1个、50亿级项目3个、10亿级项目25个。加快中意创新产业园、台商工业园建设，精心策划一系列招商推介活动。以中新合作智慧区为载体，重点承接智慧交通、智慧医疗、智慧物流等领域中新互联互通项目。全面落实外商投资企业“准入前国民待遇+负面清单”管理制度，吸引更多外资投向战略性新兴产业，引进外资项目2个，实际利用外资超过2亿美元。支持企业利用国际性展会、跨境电子商务、境外营销网络，加大国际市场开拓力度，培育机电、鞋业等进出口超千万美元企业5家，新增进出口企业5家。推动通机、汽摩等领域优势企业加快海外产业布局，在紧缺关键技术领域实施海外并购。开展“招商功勋”评选，加大招商人才培养引进力度，强化社会招商和专业招商队伍建设。表彰“璧山工匠”，优化“璧山英才”“企业创新型人才”评选机制，引进培养高层次人才400人以上。
（四）聚焦“补齐短板”，在构建现代服务业体系上迈出坚实步伐
现代服务业发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。要像重视工业一样重视服务业发展，围绕“补短板、强弱项”，在大健康、现代金融、文化旅游、总部经济、现代物流、生活服务等领域聚焦发力，提升服务业对经济增长贡献率，形成新的经济增长点。
大力培育大健康产业。围绕“医养健管游食”全产业链，重点发展医疗服务、健康养老养生、健康旅游、体育健身休闲、健康管理与信息化、中医药服务、健康保险等项目，编制区域大健康产业发展规划，打造全市大健康产业示范区。支持三担湖康养小镇、重医附一院青杠老年护养中心建设，积极引进国际国内中高端康养服务机构，形成满足不同层次需求的康养产业业态。坚持以健康需求为导向、以应用发展为牵引，逐步构建“互联网+健康医疗”新模式。推进区域影像工程试点建设，整合互联网医疗智库资源，逐步构建标准规范、智能精准的智慧医疗和健康信息服务体系。引进生物制剂、再生医学新材料等领域生物医药创新企业，打造生命健康产业园。
大力发展现代金融业。促进金融与产业深度融合，引进银行、保险、证券、基金、融资租赁等金融机构5家以上，金融街入驻金融机构达到20家，力争金融业增加值占地区生产总值比重提高到5.6%。启动物流金融创新试点，推动产业链、价值链、供应链等金融模式和产品服务创新。做大产业和股权投资基金规模，培育引进拟挂牌上市企业10家，新增5家企业进入市级拟上市储备库，进入资本市场企业累计超过20家。
大力发展文化旅游业。以“旅游+”为导向，丰富“吃住行游购娱，商养学闲情奇”等要素。完成六旗乐园水乐园主体工程，加快御湖国际旅游度假区建设。建设地派温泉等一批精品酒店，推进旅游集散中心等“全域景区”旅游配套设施建设。开展文旅资源普查，建立旅游资源数据库，将璧山故事、传统文化、精品演艺植入景区、景点，增强旅游的历史厚重感。建设旅游管理大数据平台和旅游智慧云平台，打造“智慧导览系统”。加强全域旅游整体形象包装策划，启动璧山旅游VI设计。讲好“小城故事”，塑造“音乐与城市”品牌，强化“来了就是璧山人”的城市包容性格。推出文化旅游精品线路，举办璧山国际马拉松等品牌赛事活动，唱响旅游“四季歌”。
打造区域消费聚集地。引进行业龙头打造全业态、体验式高端商业综合体，依托品牌乐园、交通枢纽站点、城市重要节点，打造高端商业商务集聚区，构建大商圈发展格局。加强秀水湾、奥特莱斯、俊豪中央大街等体验式消费业态培育，启动红星美凯龙二期项目建设。引进培育一批新型零售业市场主体，加快构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”的现代零售业体系。鼓励做大砂之船、中港实业等总部经济规模，力争新引进5亿级总部经济项目3个以上，加速形成总部经济商务生态圈。依托电商公共服务中心，培育一批示范电商企业，打造电商生态圈。探索商贸物流新技术、新业态、新模式，引进培育大型供应链企业。扶持发展现代物流业，启动智能物流公共信息平台建设。加快农产品物流园、普洛斯二期项目建设，建成镇街物流点30个、城市末端公共取送点160个。促进房地产高品质开发和健康发展，新开工商品房200万平方米、竣工260万平方米。
（五）聚焦“乡村振兴”，在构建现代农业体系上迈出坚实步伐
经济形势越复杂，越要稳住“三农”。要把乡村振兴战略行动计划作为新时代“三农”工作的总抓手，倡导用抓工业的理念抓农业，围绕提高土地产出率、劳动生产率和资源利用率，厚植现代大农业发展优势，加快农业农村现代化进程。
打造主城区的“菜园”“果园”“花园”。依托国家农业科技园区，促进璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果三大基地提质增效。建立蔬菜配送分拣中心和网络销售体系，设置配送、直销点20个，推进农超、农校、农企精准对接，让璧山蔬菜直达市民餐桌，打造服务城市的“绿色菜园”。围绕葡萄、血橙、樱桃等特色水果产业，集中连片建设3个集赏花采果、科普教育、休闲娱乐为一体的水果采摘园，打造市民青睐的“四季果园”。启动丁家花卉苗木交易市场规划设计，优化花卉苗木品种，提升苗木基地500亩核心区植物景观，力争形成西南地区最大的线上线下花卉苗木综合交易市场，打造独具特色的“城郊花园”。落实农村土地“三权分置”制度，激活农村发展要素，吸引城市资本下乡。稳妥推进“三变”改革试点，完成清产核资和量化配股。实施农业项目补助资金股权化改革，消除集体资产“空壳村”。建设“三农”大数据信息平台，大力推动“三社”融合发展。
走深走实产业生态化、生态产业化路径。强化“三品一标”认证和质量追溯工作，新增认证产品6个、追溯点5个。继续实施禁止销售高毒农药和化肥零增长行动，实施土壤改良3000亩，农业标准化生产普及率达到30%以上。实施8个农村建设用地复垦项目，完成1.5万亩高标准基本农田建设，新增耕地1500亩。引进培育农业龙头企业5家、家庭农场20个，新增绿色食品15个、名牌农产品10个。发展农村电商，打造城乡一体的电商运营中心，实现农产品网上销售2亿元。推出3条乡村旅游线路，引进农产品加工、物流企业2家，推动农业发展“接二连三”。认真落实粮食安全行政首长责任制，保障粮食基本供给。分层分类开展好乡村振兴试验示范，落实2500万元镇街最低财力保障，引导镇街走符合自身条件的差异化发展道路。推动“道口经济”发展，启动三合、依凤、福禄道口国土空间规划前期研究，完善大路道口基础设施。
（六）聚焦“统筹协调”，在促进区域城乡融合发展上迈出坚实步伐
破解城乡二元结构，关键在推进城乡融合发展。要践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进城市与乡村的和谐统一，推动城市与乡村各美其美、美美与共，形成城乡融合发展新格局。
高标准编制国土空间规划。按照“东融西进、北连南合”总体思路，充分发挥地处主城与渝西连接带的区位优势，主动谋划与各毗邻区域的协同发展。坚持全域、全要素、全过程规划，把在“园中建城、林中建城、景中建城、水中建城”的大生态观作为城市规划指引，立足五年、放眼十年、展望三十年，强化国土空间规划的战略引领和刚性控制作用。谋划优化城镇体系布局，科学划定城市开发边界，合理管控开发强度，多为城市“种绿”、多为生态“留白”。保护山水生态基底，将山水林田湖草等自然景观引入城市，坚持沿道路退让10至40米用于城市绿化，坚持每平方公里预留100亩建设生态停车场。注重城市风貌设计，加强对建筑高度、密度、色彩和风格的把控，控制好城市天际线、山脊线、水岸线，严管广告标语和道路绿化开口、开挖。
精细推进城市品质提升工程。持续推进“绿城、水城、古城”建设，把城市建设成为大公园、大森林、大景区、大水系。建好秀美绿城，开展补绿增绿行动，建设沿道路、河流、高压线的生态廊道，绿地率提高到48%，人均绿地面积增加到46平方米，森林覆盖率达到46.5%；构建类型多样的全域公园景观体系，开工古道湾公园，建设2个社区小游园和一批微绿地；实施景观照明提升工程，打造光彩靓丽的楼宇、道路、桥梁、河滨、绿道、公园等城市夜景体系。建好活力水城，巩固“全国水生态文明城市”建设成果，新建2座水库，整治10公里河道，城区水面比例提高到11.5%。建好文化古城，加大文化遗产保护力度，深入挖掘再现历史文脉，实施城市细节改造更新；用好用活秀湖水街、翰林院等资源开展文创策划，丰富文化主题街区内涵。严厉查处违法用地行为，清理整治违法建设，坚决遏制新增。实施城市综合管理提升行动，按照“大城细管、大城智管、大城众管”要求，全面推行“马路办公”，用好“千里眼”工作群，扩大“智慧城管”覆盖面。加快推进车管所建设，建成智能交通大数据指挥平台。新投用一批新能源公交车和充电桩，合理调整公交线路运力，“公交一卡通+AI人脸识别系统”上线运行。
持续优化农村人居环境。深入开展农村人居环境整治三年行动，有效治理农村面源污染，建成3个市级美丽宜居村庄和10个绿色示范村庄。完善农村生活垃圾收运体系，创建10个农村生活垃圾分类示范村。完成生活污水处理设施升级改造，农村生活污水处理率达到80%。继续开展自然保护地生态环境综合整治，持续清理整治“大棚房”问题。推进农村移风易俗，塑造清新文明良好乡风。
（七）聚焦“民生福祉”，在持续提升民生保障水平上迈出坚实步伐
增进民生福祉是发展的根本目的。要继续实施保障和改善民生行动计划，坚持60%以上财政收入用于民生，从解决群众最关心最直接最现实的利益问题入手，多谋民生之利、多解民生之忧，让发展更有温度、幸福更有质感。
重点实施一批民生专项。切实提高保障性住房建设进度和质量，建成两山丽苑定向经济适用房。实施9个片区、16.7万平方米棚户区改造，改造38栋老旧居住建筑消防设施。新建城区小学1所，新增公办幼儿园3所，改善农村薄弱幼儿园11所，建设168个村（社区）儿童之家。建设区残疾人康复中心，改建璧泉社会福利院。新增社会养老机构3家、社区养老服务站8个，打造市级示范社区养老服务中心1个。新增生态停车场10个、公共停车位1200个。新建改造标准化公厕6座、标准化垃圾收集站6座。新开工“四好农村路”200公里、建成400公里。实施农村饮水安全巩固提升工程，启动14个饮用水源地达标整治。常态化开展惠民演出活动和流动文化进基层服务，送文化下乡600场。
不断强化就业和社会保障。抓好高校毕业生、退役军人等重点群体就业，完成就业技能培训3000人，发放创业担保贷款3000万元，城镇新增就业1.8万人。健全“五险统征”机制，推动机关事业单位养老保险制度改革，城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。落实社保降费减负惠民政策，推进异地就医联网结算。提高城乡低保标准，城乡差距缩小到1∶0.76。医疗重点救助对象自负费用救助比例提高到70%，生活不能自理的特困人员集中供养率达到35%。严厉打击拖欠农民工工资行为，提高劳动保障监察和劳动人事争议仲裁效率，构建健康和谐劳动关系。
扎实推进社会事业发展。璧山中学大兴校区开学招生，继续推进职教中心改扩建工程。深入实施教育综合改革，着力缓解“大班额”现象，稳步开展新高考改革。推动职业教育与经济发展、社会需求紧密衔接，鼓励引导相关院校申办适应璧山产业发展的特色专业，大力引进国际学校等高端教育资源。巩固提升区人民医院三甲创建成果，加快区妇幼保健院三级创建和区中医院建设。推进医共体“三通”建设，继续提高基层医疗卫生单位服务能力。深化“三医联动”，推进医疗卫生单位薪酬制度改革。建立10个名家工作室和文化创意空间，挖掘展示优秀本土文化。围绕新中国成立70周年等重要时间节点，抓好重大文艺题材的创作宣传，推出一批精品力作。完成新图书馆装修和区体育馆功能用房改造。
打造共建共治共享的社会治理格局。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击电信网络新型违法犯罪。开展“枫桥经验”璧山实践，提高基层社会治理整体水平。深化“2+N”联调机制，构建矛盾纠纷多元化解格局。推进“雪亮工程”建设，升级公安合成作战平台，新建执法办案智能管理中心。推进消防指挥中心综合消防站和大路消防站建设。探索城市社区居民自治可行路径，安装1000套智能门禁前端，打造智能化社区防控体系+社区网格化服务管理试点。扎实推进重大事项社会稳定风险评估，努力化解一批重点疑难信访问题，确保信访稳定形势平稳可控。落实抚恤优待政策，做好双拥共建工作。继续实施食品药品放心工程，推进国家食品安全示范城市创建。深化安全生产诚信体系建设，加强道路交通、建设施工、特种设备、工商贸、校园、消防等重点行业领域安全整治，确保不发生较大以上生产安全事故。
（八）聚焦“忠诚担当”，在加强政府自身建设上迈出坚实步伐
做好政府工作，不仅看表态，关键看行动，最终看效果。要着力锻造一支政治过硬、本领高强的干部队伍，持续推进自我革命，推动效能提升，实现作风转变，建设人民满意的服务型政府。
坚持对党绝对忠诚。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，把理想信念建立在对科学理论的理性认同上，把对党忠诚落实到履职尽责的实践中。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，以实际行动落实市委“三个确保”政治承诺。
深化改革提升效能。落实机构改革各项工作，优化政府机构设置和职能配置。深化财税体制改革，推进预算绩效管理。加强社会信用体系建设，全面开展信用报告应用和信用修复工作。完成事业单位和国有企业公务用车制度改革，继续推进国家节约型公共机构示范单位和能效领跑者创建工作。围绕上级重大决策部署和全区中心工作，建立自动化智能化督查平台，强化过程监管，推动落实落地。优化完善政府投资管理办法，建立项目管理实施全链条工作机制。推进机关效能建设，切实改进文风会风，全面整肃庸政懒政怠政行为。
全力建设法治政府。健全科学、民主、依法决策机制，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大决策法定程序，坚持法律顾问固定列席区政府常务会议，行政机关负责人出庭应诉率提高到80%。完善法律援助和司法救助制度，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。依法规范国有土地、矿产资源交易和政府采购，严厉打击工程建设领域围标串标行为。健全“谁执法，谁普法”责任制，加大全民普法力度，做好“七五”普法工作。切实转变政府职能，创新行政管理方式，加强诚信政府建设，提升政府公信力。认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，积极接受社会和舆论监督。以开放的姿态广开言路，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。
坚决筑牢廉政根基。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，坚决克服形式主义和官僚主义新动向新表现，坚决整肃不担当、不作为现象。强化惩治和预防腐败工作，加强制度建设，完善不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，营造风清气正的良好氛围。加强重点领域、重要项目、专项资金的审计监督，强化审计结果运用。做好群众来信来访、网络留言办理和阳光政务工作，畅通民意诉求渠道。
各位代表！时序轮替中，始终不变的是奋斗者的身姿。我们要继续团结奋进，汇聚改革发展的正能量，提振矢志向前的精气神，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，以永不停息、再攀高峰的勇气，共同绘就璧山高质量发展更加壮美的时代画卷，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年！
政府工作报告——2018年1月19日在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第二次会议上
来源：璧山区政府官网
政府工作报告
——2018年1月19日在重庆市璧山区第十七届人民代表大会第二次会议上
重庆市璧山区人民政府代理区长 秦文敏
各位代表：
现在，我代表璧山区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，是璧山经济社会发展“稳中有进、结构优化、质量提升”的一年。我们全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，以“三区一美”行动计划为重要抓手，倾力建设重庆的“生态宜居区、新型工业化示范区、乡村振兴先行区”，打造“和美璧山”，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的主要目标任务。
预计地区生产总值达到480亿元，增长10.1%，人均GDP首次突破10000美元；一般公共预算收入实现55.9亿元，税收收入占比超过50%；全社会固定资产投资完成702亿元，增长11%；社会消费品零售总额实现137.9亿元，增长12.7%；城乡居民人均可支配收入达到27102元，增长12.1%；城镇化率提高2个百分点，达到56.26%。在市委考核的主要经济指标中，有8项位居全市前列、4项位居全市第一。
过去一年，绿色生态深植人心，城市承载力、吸引力、感召力不断提升
城市空间不断拓展。完成城市总规局部修改，实现城乡规划全覆盖。完成土规修改，增加城市发展用地空间8.5平方公里。城镇建成区拓展到48平方公里，实施征地拆迁8318亩，出让土地4557亩。城市形象展露新姿。“国家卫生区”创建进入公示阶段。新增5个城市公园，东岳体育公园跨界呈现。建成区公共绿地面积超过1900万平方米，人均公园绿地面积达到29平方米，城市植物品种超过2800种，立体绿化达到25万平方米。河湖水系连通工程有序推进，玉泉湖水库完成主体工程，3处湿地开工建设，“一河六湖十八湿地”构架逐渐成型。城区水面比例提高到10.6%，人均水面面积达到10.2平方米，溪道密度超过每平方公里3.3公里。挖掘梳理千年璧山历史文脉，数百景观名石点缀城市，石头上的“小城故事”透着诗情画意。城市功能项目快速推进。九永高速建成通车，合璧津高速具备开工条件。轨道一号线缙云山隧道全线贯通，高架建设完成过半工程量，换乘枢纽及站前广场开工建设。六旗大道、黛山大道南延线一期完成主体工程。升级改造国省道路47公里，新建和硬化农村公路113公里。海绵城市试点全面铺开，47个项目有序推进。铜罐驿长江提水璧山供区工程启动管网安装，城市新区水厂开工建设，中水回用二期工程建成投用。110千伏茅秀双回、田秀西线迁改入地，温泉输变电工程全面完工。建成公共充电站5座、充电桩269个。王家沟配气站改造工程建成投用。新增标准化公厕5座、垃圾收集站4座。新建17个生态停车场，新增3469个公共停车位。“智慧城管”覆盖24.4平方公里。现代服务业加快发展。六旗乐园展示体验区主体工程封顶，登云路民国街完成建筑设计，茅莱山“北纬29°”植物园完成概念规划，御湖国际旅游度假区招商工作稳步推进，璧山成为市级全域旅游示范区创建单位。引进砂之船奥莱商业管理总部公司，秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙等商业综合体即将开业。建成电商公共服务中心，10家电商企业签约入驻。电商物流公共配送中心、普洛斯物流园投入运营。新引进爱建证券、中天国富证券、华夏银行、重庆银行互联网金融结算中心，金融机构增加到60家，存贷款余额766亿元，金融业增加值占GDP比重达到2.8%。服务业增加值达到111亿元，增长8.2%。“一生之城”内涵更加丰富。人民医院新院投入运营，三甲创建通过初评，与重医一院合作办医纵深推进。璧山中学与重庆一中联盟办学、实验小学与巴蜀小学合作办学成效明显，御湖小学、凤凰小学开学招生，职教中心电子实训楼工程主体完工。重庆西郊福寿园人文纪念公园建成开园，“人生链条”不断延展。
过去一年，新型工业活力迸发，创新驱动性、支撑性、引领性日益凸显
工业经济量质齐升。工业增加值实现300.8亿元，增长11%，拉动GDP增长7.1个百分点。规上工业企业达到316家。实际利用内资201亿元、外资1.5亿美元，进出口总额达到18.5亿元。“智能装备、信息技术、生命健康”三大主导产业占比达到85%。获批西部地区唯一一个全国促进工业稳增长和转型升级成效明显区。高新区引擎作用更加强劲。重新划定高新区周边基本农田，拓展20平方公里发展空间。建成道路10公里，建成区拓展到18平方公里，入驻企业1056家。得润电子、红宇工业园B区等22个项目开工建设，蓝黛三期等21个项目建成投产。获评“国家智能化工业示范园区”。创新型经济快速发展。引进晶华光学、云狐时代、德尔森等战略性新兴产业项目34个。新增科技型企业101家、高新技术企业26家，新认定“牛羚企业”7家、“瞪羚企业”5家，高新技术产业产值占比达到45%。新授权发明专利115件，万人有效发明专利拥有量6.6件。新培育国家级众创空间1个。新增18家规上工业企业建立研发机构，全区R&D支出占GDP比重达到2.8%，研发经费投入强度居全市前列。资本运营服务体系日臻完善。新设立5支产业和股权投资基金，规模达到29.7亿元。3家企业挂牌新三板，37家企业进入全市拟上市企业储备库。建立科技型企业知识价值信用贷款风险补偿基金，首期规模1000万元。军民融合发展成效明显。组建重庆军民融合协同创新研究院，启动4个专业研究院建设，“1+10”产业研究院体系建设初见成效。成立国防科工局经济技术发展中心西南工作部，设立中国探月工程总设计师吴伟仁院士工作站，创建智能传感器产业技术创新联盟。聚才引智卓有成效。接续实施“千人引才计划”，出台企业创新型人才和璧山英才选拔资助办法，建立博士后科研工作站5个，新引进高层次人才298名。
过去一年，乡村振兴开篇起步，城乡关联度、协调度、融合度持续增强
特色效益农业不断发展。农林牧渔业总产值达到41.9亿元，增长3.8%。璧北蔬菜、璧南苗木、璧西水果“三大基地”提质增效，实现产值12亿元。大力培育新型经营主体，新增家庭农场26家、农民合作社29家，流转土地总规模31万亩，流转率54%。在全市率先开展高毒高残留农药禁止销售试点，新认证无公害农产品11个、绿色食品9个。推出璧山农产品公共品牌，新增市级名牌农产品7个。镇街农村电商服务中心全覆盖，建成村级电商服务站137个，农产品网上销售额超过1亿元，成功创建“全国农业农村信息化示范基地”。农村集体资产量化确权改革试点村实现首次分红。道口经济稳步推进。国家农业科技园区通过科技部复查验收，成功创建“国家出口食品农产品（蔬菜）质量安全示范区”。中铁任之健康城建成一期工程，农产品物流园建设顺利推进，以物流配送、养生养老等产业为主的道口经济体系初具雏形。精准脱贫力度不减。精准识别扶贫对象，落实“两不愁、三保障”系列措施。完成贫困户危旧房摸排工作，落实贫困学生助学全覆盖。设立300万元扶贫济困医疗基金，为贫困户购买商业医疗保险。落实区级领导联系制度，启动15个基础设施薄弱村提升工程。城乡环境质量持续改善。完成生态保护红线划定，中央环保督察反馈问题得到有效整改。深入实施大气污染防治攻坚行动，编制璧南河流域、集中式饮用水源地水环境质量限期达标规划。关停各类污染源84个，农村生活垃圾治理通过市级验收。全面落实河长制，建立三级河长体系，纵深推进河流、水库、山坪塘、精养鱼池污染治理，“三河”水质稳定保持在Ⅳ类以上。成功创建5个国家级绿色村庄、4个市级美丽宜居村庄、4个市级美丽乡村。
过去一年，和美璧山续写新篇，人民获得感、幸福感、安全感更加充实
重点民生实事全面落实。投入10.2亿元，动态实施重点民生实事。建成定向经济适用房39万平方米、安置9237人，完成40栋老旧居住建筑消防设施改造和1.1万平方米棚户区改造安置房建设。安装111.9公里农村公路危险路段安全保障设施，完成158.6公里村社便道建设，新建3座镇街污水处理厂（站），升级改造514公里农村电网。整治山坪塘280口，完成农村改厕3500户。实施225个残疾人（家庭）帮扶计划，实现农村贫困地区义务教育学生营养餐全覆盖。建成3个社区健身点，开展流动文化服务进村616场。基本建成璧山心理康复中心，实施11个镇街敬老院达标建设。完成32.5万常住人口家庭医生签约服务，为1891户贫困户和446个困难家庭提供医保救助，为6419名孕妇提供产前出生缺陷筛查和2.1万名农村妇女“两癌”免费检查，对330家基层卫生机构医用计量设备实施免费检定。社会事业多线并进。改善65所义务教育学校基本办学条件，璧山中学等4所学校建成“智慧校园”。义务教育课程改革全覆盖，全市课改现场会在璧山召开。推开公立医院综合改革，取消药事服务费，实行药品采购“两票制”。投入981万元，更新一批镇街卫生院医疗设施设备。兑现计生奖扶特扶政策，新增扶助对象3255人。搭建百姓文化舞台，免费推出“渝州大舞台·好戏月月演”惠民演出6场。《璧山年鉴（2016卷）》获国家级特等奖。成功举办第六届区运会，圆满承办中国汽车场地越野锦标赛总决赛，获评全国“群众体育先进单位”。就业和社会保障更加有力。新发展微型企业1360家，完成就业技能培训3924人，发放创业担保贷款5567.8万元。城镇新增就业2.5万人，城镇登记失业率2.6%。社会保险不断扩面，实施机关事业单位养老保险改革，完成生育保险和职工医保合并。严格执行“两金三制”，拖欠农民工工资案件、金额和人数均下降60%以上。发放城乡低保金4120万元、特困人员生活补助金4331万元，1.6万人从中受益。实施医疗救助、临时救助10.8万人次，发放救助金3675万元。重点领域和关键环节改革取得突破。着力推进供给侧结构性改革，清理处置“僵尸”“空壳”企业10家，关停整治“三高”企业407家，查处违法用地81宗，整治城区违法建筑13.1万平方米。化解商品房库存87万平方米，去化周期降至6个月。持续推进国有企业实体化，国有资产规模达到650亿元，负债率下降到20%。深化“放管服”改革，推进行政许可标准化建设，调整取消行政审批事项74项，不再保留非行政许可类别，审批时限压缩一半以上。推行建设领域并联审批改革，审批时限由330个工作日努力压减至50个工作日。深化商事制度改革，全面推行“先照后证”“多证合一”，办理营业执照由20个工作日压减至5个工作日。城市管理执法体制改革有序推进。落实企业减税降费政策，取消停征涉企收费41项，清理调整各类保证金31项，为企业减负12.5亿元。全年新增市场主体7262户，总量突破5万户。平安建设深入推进。深化“2+N”矛盾纠纷联调机制，调解各类纠纷10986件。开发公安情报合成作战中心，加快社会安全事件应急联动指挥系统工程建设，增设和改造高清监控摄像头1160个，社会治安防控体系进一步健全。圆满完成党的十九大安保维稳工作。璧山应急APP上线运行，完善应急响应体系。开展“国家食品安全示范城市”创建，深化食品安全专项整治。继续推行安全生产诚信体系建设试点，深入开展打非治违，全年未发生重特大安全生产事故。法治政府建设稳步向前。制定法治政府建设实施方案，健全行政机关负责人出庭应诉机制。保持预防和惩治腐败高压态势，立案查处66件，政纪处分25人。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案460件，办复率和满意率均达100%。扎实开展网络舆情和网络留言办理，办复率达到100%。
随着经济社会发展，双拥共建、妇女儿童、关心下一代、老干部、残疾人、老龄、民族宗教、外事、侨务、对台工作取得新进展，审计、统计、编制、物价、武装、供销、民防、气象、地震、科普、档案、修志工作取得新进步。
刚刚过去的2017年，我们在经济社会发展上取得了累累硕果，发展中的璧山让老百姓自豪、投资者称赞、外地人向往。这一年，在习近平主席和意大利总统共同见证下，“中意创新产业园”落户璧山，国家高新区不断更新边界；这一年，璧山作为重庆唯一区县，获得全国首批“国家生态文明建设示范区”命名，成为璧山最鲜明的标识；这一年，我们大力弘扬社会主义核心价值观，“音乐与城市”“来了就是璧山人”“情暖璧山人”，传递人性温暖、城市性格和家乡情怀；这一年，璧山经验20次登陆央视，27次通过国家主流媒体亮相全国舞台。璧山已汇聚起蓬勃活力，散发出更大魅力！
各位代表！时间是最伟大的书写者，总会忠实地记录下奋斗者的足迹。一年来，在党中央、国务院顶层设计和市委、市政府坚强领导下，在区委路径指引和人大、政协鼎力支持下，历届老领导、老同志深耕厚植，73万璧山人民风雨同行，让我们迎接挑战怀着莫大的勇气，投身发展拥有不竭的动力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻璧部队、武警官兵、公安民警，向关心、支持、参与璧山发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
人生天地间，长路有险夷。在这个承前启后、继往开来的新时代背景下，我们必须更加清晰、更加理性地认识改革发展中存在的困难和问题。经济总量不大、结构不优，发展新动力不强，稳增长任务重；创新能力不足，新增长点不多，防范风险压力大；实体经济回报率降低，融资难问题依然突出；土地、环境、资金等要素约束趋紧；公共服务水平低，社会事业滞后，城乡发展不平衡，农村基础设施不健全；部分公职人员服务发展意识不强、手艺不精，不想为、不敢为、不能为的现象仍然存在。问题是时代的声音。我们要把发展作为解决一切问题的“总钥匙”，把群众的获得感作为工作的“试金石”，拿出超越的信心和拼争的激情，理直气壮赢取下一场胜利。
二、新时代，新思想，新征程
我们这一代人，继承了前人的事业，进行着今天的奋斗，更要开辟明天的道路。党的十九大以思想力量领航，开辟了中国特色社会主义“新时代”。我们和我们脚下的这块土地，所经历与所收获的，都将汇成“中国道路”最不同寻常的跨越。
肯取势者可为人先，能谋事者必有所成。党的十九大标定历史方位，全面规划部署了到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的时间表和路线图，为未来发展指明了前进方向。党的十九大关于“强化举措推进西部大开发”“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展”“加大西部开放力度”“赋予自由贸易试验区更大改革自主权”的定向施策，都为重庆提供了难得机遇。处在西部大开发重要战略支点、“一带一路”和长江经济带连接点上的重庆，经济增长势头持续向好，质量效益持续提升，动力活力持续增强。站在新时代的起点，璧山正处在一个大有可为的发展“窗口期”。
按照区委十四届二次、三次全会的总体部署，2018年政府工作的基本思路和主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，切实落实习近平总书记视察重庆和在推动长江经济带发展座谈会上重要讲话精神，全面落实中央经济工作会议、市委五届三次全会和全市各项工作部署，坚持稳中求进工作总基调，落实“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项措施，以“三区一美”行动计划为重要抓手，努力成为全市落实新发展理念的示范区先行区，为全面建成小康社会奋力冲刺。
综合考虑各方面因素，2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%左右，工业增加值增长10.5%，社会消费品零售总额增长12%左右，实际利用内外资均增长10%，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入增长11%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，单位GDP能耗、主要污染物总量减排等约束性指标完成市里下达目标任务。
三、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我们要落实全市“三大攻坚战”和“八项行动计划”，坚持“三区一美”一张蓝图干到底，对标对表、挂图施工，具体做好以下七个方面工作。
（一）围绕“核心要素”，提升经济发展保障能力和水平
全力稳增长，必须强化要素保障。要对接落实“基础设施建设提升行动计划”，增强资金、项目集聚能力，加强土地、能源供给保障，打好发展提前量，赢得发展新优势。
抓住全市交通建设“三年会战”契机，构建“内畅外联”交通格局。积极推进渝昆高铁、成渝中线高铁、兰渝高铁、渝遂高速支线前期工作，开工建设合璧津高速并完成20%工程量，继续做好渝蓉高速内环连接线协调争取工作。基本完成轨道一号线璧山段土建工程和站前广场建设，六旗大道建成通车，换乘枢纽完成60%工程量。建成黛山大道南延线一期、完成二期主体工程。开工建设虎峰隧道，推进六旗大道西延至福禄、虎峰大道西延至正兴、广普至双福连接线前期工作。升级改造57公里国省道。
狠抓健康的投资，保持项目投资拉力。持续推动“政府投资瘦身，社会投资扩容”，不断优化投资结构。强化形势研判和政策跟踪，做好项目储备，争取更多项目纳入国家、市级“大盘子”，力争获得20亿元以上资金支持。创新投融资模式，多渠道筹集项目资金，加大国家专项建设基金争取和使用力度，争取更多成本低、期限长的开发性和政策性金融资本、金融租赁、国外贷款、产业基金进入主导产业。继续实施区领导联系重点项目制度，健全项目协办督办机制。
补齐要素供给短板，提高资源配置效率。推进“多规合一”，实施城规修编，力争将城市规划建设用地扩展到75—100平方公里。积极争取纳入国土资源部县级土地利用总体规划编制试点区县，保障发展空间需求。启动1个市级、4个区级土地整治项目，建成高标准基本农田1.5万亩，新增耕地1300亩。完成铜罐驿长江提水璧山供区管网工程，启动城市新区水厂30万吨供水规模扩能改造，升级改造大路自来水厂。加快“十三五”规划变电站建设前期工作，实施轨道站前片区及六旗乐园区域输电线路迁改入地，推进110千伏秀璧东、西线迁改工程，启动110千伏七安站建设，完成110千伏青杠站、璧山站改造。提高燃气保障能力，启动八塘至大路燃气管线和20万立方米LNG储配站建设。
（二）围绕“绿色发展”，精心调适发展与生态的关系
良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。要对接落实“生态优先绿色发展行动计划”，以“低碳、便利、宜居、舒适”为城市建设价值取向，建设重庆“最佳人居环境城市”，打造主城人群“蛙跳”出城首选地。
持续推进绿城、水城、古城建设，提升宜居品质。完成御湖新区控规修编及南部片区修详规编制，推动南部片区整体开发。建成汽车露营公园、儿童公园、双凤公园，打造更具识别度的“公园之城”。保护好“山水林田湖草”，打造沿道路、河流、高压线的生态廊道，在更大范围内构筑起“绿色屏障”。打造立体绿化示范街区5条，实施居民楼院立体绿化1500户以上，新增城市公共绿地100万平方米，人均公园绿地面积提高到30平方米，城市植物品种增加到3000种。按照“一河六湖十八湿地”构架，实施河湖水系连通工程，提升城区水面占比和水网密度，推进水生态文明城市建设。实施行政中心片区及周边道路海绵城市功能改造，全面完成海绵城市试点工作。细致刻画历史文脉，整理再现“璧山故事”，留住逝去的“乡愁”。打造10条文化“主题街区”，开建“千年重庆”古建筑博物馆群、御湖古建筑特色酒店，营造既有古城效果，又充满活力的城市。
突出精细化智能化，提高城市管理质量。科学设定城市边界和管控开发强度，坚持老城“留白、减压”，增加城市“透气性”。保持“两违”整治高压态势，查处违法用地行为全覆盖，整治违法建筑15万平方米，其中拆除5万平方米，坚决遏制新增。开工建设市政基地，升级“智慧城管”系统，抓好机关事业单位垃圾分类试点。强化道路运输安全监管，加大交通秩序整治力度，加强重要时段、主要堵点的现场疏导，提升交通管理设施智能化水平。
加快布局“一生之城”重点项目，完善“人生链条”服务体系。深入实施实验小学与巴蜀小学、凤凰小学与树人小学合作办学，继续推动璧山中学与重庆一中联盟办学，加快推进职教中心续建工程。人民医院完成三甲创建，加快推进中医院新院建设，推动妇幼保健院与重庆儿童医院合作办医。
坚决打好“污染防治攻坚战”，建设绿色家园。实施新一轮“五大环保行动”，开展第二次全国污染源普查，对接落实全市环保集中督察工作要求，巩固“国家生态文明建设示范区”创建成果。深化“智慧环保”建设，构建空气质量网格化监测预警系统。加大中水回用力度，启动高新区污水处理厂建设。深入落实河长制，严格执行“一河一策”“一库一策”管理制度，持续推进“三河”流域综合治理。坚持污染“零容忍”，严格环保准入门槛，持续整治“三高”企业。推进环境污染第三方治理，开展重点企业落实环保主体责任标准化建设。
（三）围绕“动力转换”，打造创新驱动发展“新引擎”
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。要对接落实“创新驱动发展战略行动计划”“军民融合发展战略行动计划”“科教兴市和人才强市行动计划”“内陆开放高地建设行动计划”，争创“中国制造2025”试点示范城市，以“产业引领+基金操盘+运营服务”，强力推进高新区建设，推动经济发展实现“精准升级”“精美增长”。
推动主导产业“脱胎换骨”，打造工业经济“升级版”。响应国家大数据战略，推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，发展数字经济和新型互联网服务业。深化“3+3+N”招商模式，突出“专业招商”“敲门招商”“口碑招商”，加强专业招商力量，扩大社会招商队伍，开展“招商功勋”评选。重点瞄准新能源汽车、网联汽车、机器人，物联网、云计算、集成电路、新型显示、可穿戴设备、智能终端，生物医药、医疗器械、健康食品等领域，全面打响招商“攻坚战”。启动20平方公里人工智能产业园规划编制，建设智能网联汽车研发测试基地和大数据中心，引进智能化产业项目50个以上。众泰汽车配套产业园基本建成、汽车推广中心投用，引进新能源汽车产业项目10个以上，打造新能源汽车生产基地。加速形成挂牌上市企业集聚区，力争引进总部和研发中心迁入璧山的拟挂牌上市企业10家以上。实施“产业智能化”工程，引导扶持100家以上企业开展智能化改造。扩大对外开放，引导更多企业参加“广交会”“渝洽会”等国际性展会，拓展“璧山造”国际市场空间，培育进出口超千万美元企业5家，新增进出口企业5家。提速“中意创新产业园”“中新合作智慧区”“军民融合产业示范区”“国家智能化工业示范园区”等开放平台建设，新开工项目30个，20个项目建成投产。
增强创新引领能力，推动产业质态提升。完善“1+10”产业研究院体系，力争“中国工程科技军民融合发展战略研究院”挂牌，设立军民融合产业发展基金，组建航天产业研究院等3个专业研究院，落地一批重大军民融合产业化项目。新增科技型企业100家、高新技术企业30家，实现35%的规上工业企业建立研发机构，R&D支出占GDP比重提高到2.9%以上，高新技术产业产值占比提高到50%。与中国科技开发院等机构合作，培育一批国家级孵化器和加速器，基本建成中国智汇创客公园，引进培育众创空间2个、创新服务机构5家。继续加大高端人才吸引力度，深入实施“鸿雁计划”“璧山英才计划”“产业人才集聚计划”和“高层次人才素质提升计划”，引进培养高层次人才300人以上，培训企业高管100名以上。
倾力建设国家高新区，提升运营管理服务能力。开展高新区50平方公里城规研究，积极推动20平方公里拓展区城规、土规修改完善，启动“智慧高新区”建设。创新建设模式，引导鼓励社会资本投入基础设施建设。实施征地拆迁5000亩，新建道路20公里，绿化40万平方米，建成区拓展到20平方公里。推进产城融合，按照“20分钟步行半径”布局生活服务设施，力争完成两山丽苑定向经济适用房主体工程建设。坚持“创新+资本=新动力”经济逻辑，壮大两山公司资产规模，力争主体信用评级达到AA+，组建孵化器运营管理平台并启动上市前期工作。做大产业和股权投资基金规模，加快推动企业挂牌上市，新进入拟上市储备库企业10家，进入资本市场企业累计达到13家以上。
（四）围绕“全域旅游”，大力培育现代服务业“增长极”
推动“文体商旅”跨界融合，构建全方位、深层次、多元化发展格局。要运用互联网、人工智能等先进技术，升级改造传统服务业，积极培育新兴服务业，全面提升现代服务业发展水平。
大力发展“旅游+”产业体系，构建全域旅游新格局。策划推出50个旅游重点项目，创建国家全域旅游示范区。六旗乐园展示体验区开门迎客，开工建设乐园一期项目。加快御湖国际旅游度假区、茅莱山“北纬29°”植物园、千年重庆、登云路民国街等重点项目建设。完善“全域景区”旅游配套设施，强化旅游与文化、商贸、交通、市政等信息系统的互联互通，满足市民“吃住行游购娱”多方面综合需求。创新“文旅融合”新模式，传承历史特色文化，打造“小城故事”品牌。建设璧山智慧旅游展示体验中心，依托“一网双微”新媒体平台，完善智慧体验功能，打造智慧旅游城市。创新旅游宣传营销，激活旅游市场，加大旅游要素企业招商引资力度，发展体验式康养、休闲、度假项目，让人“坐下来、静下来、住下来”。
做优做强商圈载体，推动电商平台建设。秀水湾、俊豪中央大街、红星美凯龙投入运营，完善奥特莱斯、南门唐城、渝西跨境商品直购体验城服务功能，培育发展新消费业态，提升环秀湖商圈消费集聚水平。以电商公共服务中心为平台，引进培育一批电商龙头企业，打造璧山特色电商产业园。大力发展跨境电商、旅游电商、农村电商，依托阿里巴巴1688、易田等电商平台，积极推动传统商贸企业向“互联网+”转型。做大电商物流公共配送中心规模，完善镇街配送站、末端公共配送网点，打通农村物流配送“最后一公里”。
发展现代金融，引导房地产市场平稳健康发展。继续抓好金融机构引进和入驻金融街工作，打造具有集聚效应的金融小镇，力争金融业增加值占GDP比重提高到3%。落实宏观调控政策，把握房地产项目供地节奏。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善房地产市场平稳健康发展长效机制。
（五）围绕“乡村振兴”，着力推进城乡融合发展
重农固本，是安民之基。要对接落实“乡村振兴战略行动计划”，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，全面激发农村活力，成为全市城乡融合发展的“前锋”。
建设美丽乡村，打造重庆的“金色郊区”。有效治理农村面源污染，推动农村改水改厕、垃圾收运体系、污水处理设施等建设。实施村庄环境巩固提升工程，大力推行农村庭院绿化，塑造山青树绿、整洁有序的乡容村貌。实施九永高速沿线农房风貌改造，创建3个市级美丽宜居村庄。突出“农旅融合”，探索新型乡村旅游发展机制，推动以观光、休闲、体验为主的“周末经济”，打造“民俗文化”旅游休闲区。坚持和完善村民自治制度，树立乡贤典型，大力提倡移风易俗，营造文明淳朴乡风。
深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化。推动农业科技创新，深化“院（校）—基地”合作，建设一批博士农场、开心农场，增加绿色高端农产品供给。依托农业园区科创中心、渝西蔬菜研发中心、重庆都市果业研发中心等平台，试验推广新品种90个、新技术12项。实施宜机化地块整治1000亩，农业机械化率提高到49.5%。璧北10万亩蔬菜基地推进国家大宗蔬菜试验站示范区建设，璧南10万亩苗木基地探索打造休闲观光农业，璧西10万亩水果基地新增良种水果面积2000亩。建立绿色农业标准体系，建设生态循环农业示范区1个，新增一批无公害认证农产品和绿色农产品。推进“国家食品安全示范城市”“国家农产品质量安全示范区”创建工作，守护“舌尖上的安全”。推动更多“璧山产”上线销售，农产品网上销售额实现翻番。在鼓励“农转城”的同时，引导农民工返乡、大学生回乡、创业者下乡，缓解农村人口和农业劳动力老龄化问题。整合“政府、银行、担保公司”三方优势，发展农村普惠金融。
激发道口经济活力，促进区域联动发展。坚持“科学规划、合理布局，成熟一个开发一个”原则，优化整合资源，集聚发展要素，精准策划一批道口经济项目落地。渝蓉道口片区依托六旗乐园项目，加快现代服务业发展，带动城市向北拓展。加快大路道口片区征地拆迁，实施渝遂高速大路下道口拓宽改造。引导镇街走符合自身特色的发展道路，建设一批特色小镇。完善差异化考核评价体系，落实2000万元镇街最低财力保障，提升镇街自身“造血”功能。
坚决打好“精准脱贫攻坚战”，决胜全面小康。动态开展扶贫对象精准识别，全面落实各项精准脱贫政策，加大对因病因残致贫、贫困老人、贫困儿童等的帮扶力度。用好新农合、商业保险、机构养老等措施，为贫困群众提供更有力、更充分、更全面的保障。突出抓重点、补短板、强弱项，加快推进15个基础设施薄弱村提升工程，实施道路、水利等一批基础设施项目建设。
（六）围绕“需求导向”，不断提高保障和改善民生水平
民之所望，施政所向。要对接落实“保障和改善民生行动计划”，继续坚持60%以上财政收入用于民生，抓好重点民生实事，推动社会事业全面进步，做到“经济发展不欠社会协调发展的账”。
扎实办好民生实事，让人民群众得到更多实惠。计划投入10亿元，着重办好一批重点民生实事。建设农村小康路300公里；实施农村饮水安全巩固提升工程；升级改造农村电网200公里；完成400户贫困户危旧房改造；实施建卡贫困家庭大学生资助；建设一批城市“微客厅”；新建5个生态停车场，新增1000个公共停车位；新建改造城区、景区公厕12座，开放社会公厕194座，新建改造农村卫生厕所3500户；新建改建标准化垃圾收集站6座；增设公共直饮水点20个；设置公共WiFi接入点110个；建设保障性住房40万平方米，公租房分配率达到85%以上；改造城区老旧燃气管道；城区新增6所公办幼儿园，普惠率达到78%，公办幼儿园占比达到46%；新建1所城区初中；继续实施义务教育阶段学生营养餐全覆盖；建成社会养老服务站（中心）4个；实施预约服务、自助服务、检查检验结果互认、家庭医生签约等12项医改便民措施。
切实做好就业和社保工作，着力完善社会保障体系。积极帮扶就业困难群体就业创业，城镇新增就业1.8万人，完成就业技能培训3000人，发放创业担保贷款4000万元。不断健全“五险统征”工作机制，城乡养老和医疗保险参保率稳定在95%以上。积极构建和谐劳动关系，建立健全治理拖欠农民工工资长效机制，全面实施“两金三制”，劳动保障案件结案率超过95%，劳动人事争议仲裁案件结案率超过90%。
深入推进教育、卫生计生、文化体育事业发展，满足群众多元化需求。继续坚持教育投入超过一般公共预算支出的1/5。深入推进教育领域综合改革，全力打造璧山教育品牌。推进义务教育优质均衡发展，高水平普及高中阶段教育。深化公立医院综合改革，提升基层卫生院服务能力，逐步缓解“看病难、看病贵”问题，群众就医满意率超过85%。深化卫生计生信息化建设，落实计生民生工程。完成广播电视台标准化建设，启动新图书馆装修，设立一批名家工作室。开展“全民读书月”活动，每月常态推出1场免费精品文艺剧目。新建一批全民健身设施，办好第一届全民健身运动会、马拉松邀请赛等赛事活动。积极培育社会主义核心价值观，创建国家文明城区。
坚决打好“防范化解重大风险攻坚战”，构建共建共治共享的社会治理格局。继续坚持“三道防线”控制负债，压缩隐性债务，确保政府性债务控制在“绿色警戒线”内。强化新型金融机构监管，严厉打击新型互联网金融犯罪，确保不发生区域性系统性金融风险。依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪，有效管控网上虚假信息、倒卖公民个人信息等问题。加强社会治安防控体系建设，提高大数据、人工智能等科技手段在社会治理方面的应用能力和水平。加大视频监控整合力度，实施“雪亮工程”建设。推进城市智能交通平台、机动车管理中心、消防指挥中心综合消防站建设，实施璧城、璧泉、七塘、广普派出所改扩建，启动大路消防站建设，探索建立公安指挥中心与社会单位信息共享新机制。推进社会信用体系建设，开展企业环境信用评价，建成区级信用信息公共平台“信用璧山”，强化信用服务市场培育。落实信访工作责任制，加大社会稳定风险防控力度。深化安全生产诚信体系建设，坚决杜绝重特大安全事故发生。
（七）围绕“忠诚担当”，全面增强政治素质和执政本领
观操守在利害时，见忠诚于担当处。要拿出忠诚与担当，在法治型、创新型、服务型和廉洁型政府建设上下功夫，不断加强自身建设，全面提升执政本领，为发展提供强大动力和坚强保障。
坚持依法行政，提升法治型政府建设水平。深入推进法治政府建设，严格依法行政，规范公正文明执法。健全“谁执法，谁普法”责任制，加大全民普法力度。完善法律援助和司法救助制度，加快构建覆盖城乡的公共法律服务体系。健全依法决策机制，提高公共政策制定的公众参与度，通过听证、信件、网络等方式，积极开辟和拓宽公众参与渠道。各级行政机关负责人出庭应诉行政诉讼案件比例提高到40%。认真办理人大代表建议和政协委员提案，依法接受人大法律监督、工作监督，自觉接受政协民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。
坚持深化改革，提升创新型政府建设水平。深化“放管服”改革，全面推进建设领域并联审批改革，逐步向全领域推开。加快“智慧城市”建设，建成政务信息资源共享交换平台，实现与市级平台互联互通。推进“互联网+政务服务”，打造一体化政务服务平台，企业审批事项全程网上办理比例达到全市领先水平。高标准建成太阳堡行政服务中心，综合窗口进驻比例超过95%，加快构建三级政务服务体系。搭建线上线下新型政商平台，建立“政银企社”对接机制。深化商事制度改革，试点推行“证照分离”。大力开展“减证便民”，清理取消34项基层证明。探索“资源变资产、资金变股金、农民变股东”有效路径，有序推进“三权分置”，多种方式盘活农村宅基地、经营性和公益性集体建设用地，创新农村房屋建设和乡村旅游用地模式。推进养老体制机制创新，探索公办民营、民办公助等新路径，导入政府购买服务，提升“老有所养”公共服务水平。
坚持勤政为民，提升服务型政府建设水平。时刻牢记以人民为中心，始终保持忘我的工作激情，以抓落实的“快”来保证发展速度的“快”，以抓落实的“好”来保证发展质量的“好”。从推动执行入手，严肃问责有令不行、有禁不止，或选择性执行、象征性落实的行为；从服务发展入手，严厉查处不作为、慢作为、乱作为的行为，牢固树立为市场主体主动服务意识，构建“亲、清”政商关系；从政务服务入手，逐一解决“群众不满意”事项，增强透明度，提升公信力，推动政务服务提速、提质、提效。
坚持底线思维，提升廉洁型政府建设水平。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。深入落实中央八项规定精神，持续整治“四风”。健全惩治和预防腐败体系，始终保持反腐败高压态势。强化行政监察，完善防控廉政风险、防止利益输送等相关制度。进一步明晰职责、完善制度、强化稽察，严格公共资源交易管理，加强重点领域、重大项目、重大资金的审计监督，强化审计结果运用。做好群众来信来访、网络留言办理和阳光政务工作，畅通民意诉求渠道。
各位代表！我们深知，全区人民对璧山发展充满期待，对美好明天有更多向往；我们坚信，千里之远积跬步可至，发展大业在日积月累。建设“三区一美”的新璧山，要从改革发展的一点一滴做起，从群众期盼的一情一事做起，从我们每个人的一言一行做起。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把党的十九大精神扎根于璧山，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、砥砺前行，奋力书写璧山发展更加美好的新篇章！