宋圭武观点138:对过去人民公社的政社合一制度要辩证看。
对过去人民公社的政社合一制度要辩证看。
政社合一的好处是:一是政策落实成本小,政治行为可以直接变为经济行为;二是公社行政人员直接参加生产劳动,非生产人员少,财政供养人口压力小。
政社合一的不好处是:一是政治的弊端也会导致经济的弊端,政治决策的失误也直接导致经济的失误;二是经济行为的自由度小。
政社分离的好处是:一是经济相对自由度高;二是政治决策的失误对经济影响较小。
政社分离的不好处是:一是政策的落实成本高,一些有关农村的政策到乡镇、村这一级,就很难落实下去,即使落实也成本很高,导致诸多形式主义落实;二是乡镇...