本报北上调研组考察了北京、天津、沈阳三个城市共计7家报社，分别是《北京晚报》、《北京晨报》、《京华时报》、《新京报》、《今晚报》、《辽沈晚报》、《沈阳晚报》。在北京四家媒体的调研方式是与报社中层干部及一线记者座谈，后三家媒体采取的是总编辑专访形式。以下简单概括三地报业竞争的主要态势：

在激烈的北京报业竞争中，《北京晚报》继续保持品牌优势，占据市场主导位置，去年广告收入达到8亿；《京华时报》则通过抓事件新闻，抓社会新闻，牢牢紧贴底层市民，抢占上午零售市场的一半以上份额，经过两年的努力，该报目前开始赢利；《新京报》高举“负责报道一切”的旗号，瞄准高端读者，日均对开80版，发行量5万份左右，这家报纸平均年龄26岁，办报条件最为艰苦，250名编辑记者几乎全挤在一个大统仓里办公，但办报水准则被京城同行公认为最高。值得反思的是《北京晨报》，这个曾经的京城报业新锐由于报社内部派系斗争，关系复杂，人才流失严重，目前发行量不足10万份，成为我们此行调研的反面教材。

天津报业则相应平稳，报业管理水平较高，市场化运作手段较为成熟。《今晚报》继续发挥津城老大的优势，被列为全国文化单位改革6家试点单位，目前在国际咨询公司的指导下，建立现代化企业管理模式；两年前天津报业集团创办的《每日新报》，业绩不俗，去年广告收入2亿，并成为全国首家通过ISO9001论证的报纸；3月1日，该集团又强势推出《城市快报》，打出“电话预约买报，30分钟送到”等口号，聘请杨澜等名人开办专栏。

沈阳报业竞争可谓“惨烈”，目前9家日报参与同城竞争，读者1元钱能买5份报纸，其中包括席文举创办的《辽宁经济日报》、华商报斥资6000万创办的《华商晨报》。但总体而言，仍然是老牌都市报占据主导地位。《辽沈晚报》发行位居榜首，去年广告收入2亿元；《沈阳晚报》在多年滑坡后推出近似残酷的改革方案，目前全面上扬，去年广告收入1.2亿。

与这次考察的兄弟报社相比，本报在相关机制上各有长短，在某些方面还有所胜出，比如与世俱进的新闻理念、灵活有效的新闻策划、对优秀记者的鼓励政策，都引起这些报社领导的浓厚兴趣。

同时，我们也发现，由于拥有多年形成的品牌，三座城市的老牌晚报和本报一样，在市场中发挥主导作用，同时也面临着一些的困惑，比如新老人员带来的管理矛盾，如何应对来自各方面的干预……

上述各报中，老牌报社正在不断扬长避短，锐意改革，以适应市场竞争；新锐报纸拥有成熟的市场化运作模式，吸收现代企业的管理理念，从业人员年轻富有激情，很多做法代表着今后报业发展的走向。

这些，都是值得我们关注和借鉴的。

我们将从以下八个方面对北行调研结果进行梳理，并相应提出我们对本报的一些建议。

一、关于新闻战略管理

所谓新闻的战略管理包括两个方面，一是为办报方向制定的决策，即报纸的新闻理念是什么；二是如何具体实施决策，比如选择什么样的新闻结构、新闻操作及特色版面等等。

1、新闻理念

京华时报明确提出了自己的新闻理念：做事件性新闻。该报总编曾对此作了明确阐述：事件性新闻一定具有很强的时效性，“昨天”是最重要的时间概念，是日报的立报之本；事件性新闻具有强烈的动感，而非静态的描述。谁解决了事件性新闻，谁在事件性新闻上处于领先地位，谁就握有先机，谁就占据主动，谁就稳操胜券。

该报总编称：该报的成功得益于编辑思想和新闻理念没有大的摇摆和反复。反复无常、莫衷一是，是办报之大忌。有编辑在“三八”期间推出很有创意的家庭暴力专版，但因为属于静态的观念新闻，违背“事件新闻”的办报主张，被列为劣等新闻品。

在坚定新闻理念的基础上，京华时报明确界定了各版版性，使稿件分野不会出现交叉混乱。各守其土各司其职，便于业务的管理。

新京报同样是一份个性鲜明的报纸，其新闻理念明确地提出“不走都市报的老路，走第三条道路，讲求法制、人文”。

新京报新闻操作之成熟老到，让人很难相信其员工平均年龄只有26岁。它的秘诀在于“有一个核心团队，将该报的理念灌输到整个队伍中去”，每一位普通记者，都能准确描绘出这张报纸需要要什么样新闻。

北京晚报没有明确地提出自己的新闻理念，但它追求当日新闻的精神，甚至深度报道也不例外，可作为类似理念来看待；《今晚报》则看中围绕报纸的品牌效应，着力聚焦新闻的权威性、公益性和影响力。

2、新闻结构

京华时报创刊后，北京所有综合性报纸，如北京晚报、北京晨报、娱乐信报、北京青年报，都无一例外地向京华时报靠近，摒弃副刊化倾向，空前重视本地新闻，本地新闻一扩再扩。

以北京晚报为例，它目前有16个本地新闻版，约占常规版面总量的三分之一，绝大部分是在和京华时报的竞争中增加的。

京华时报强调社会新闻和舆论监督报道。在版面设置上，在实践中找问题，边做边调整，内部反应不佳的（比如读书版）很快撤掉。他们的新闻主张是“做得好什么就做，做不好就撤掉。”

除了本地新闻外，北京各报普遍重视评论和深度报道。特别是京华时报和新京报，每日都有两个固定的版面安排评论。京华时报以摘编评论和约稿为主，新京报还有4名自己的专职评论员，其评论也推出连续报道，大栅栏地区整顿发了5篇评论，禁讨区设立的利弊也推出了11篇评论，从声势上做出了特色。

在深度报道方面，北京晚报有两个版的“关注”版，囊括一切热点事件；京华时报每日有“热点”版，关注事件性报道；新京报有两个以上的“核心报道”，关注观念性报道，不拘泥于事件，看重事件后面的深层意义；北京晨报也有名为“都市聚焦”的类似版面。

对于深度报道，北京晚报和新京报都有核心报道队伍，与其他类型的新闻报道人员相对独立。如果在选题上与其他部门撞车，都是其他部门给深度报道让道。京华时报和北京晨报的深度报道队伍比较灵活，谁都可以报出自己的选题，经批准后自行进行操作，如果需要版面支持，由非本地新闻的版面让道。

另外，在本地新闻之外，各报也重视财经新闻和文体新闻，并不约而同地都单独成叠。

2、新闻操作

京华时报：

作为一家新生的媒体，京华时报没有老牌媒体在通讯员以及读者报料上的优势，为保障独家新闻源，该报将新闻战线细分，一个大战线分解成若干小战线，每个小战线上分派多名记者，比如北京晚报一个人跑的商业旅游线，京华派4人跑；交通线7个人跑，因为有采写任务的压迫，静态的会议新闻少能见报，记者被逼沉到最底层去，从而抓回新鲜、活泼的一线新闻。

北京晚报：

深度报道相当比例由当天确定选题当天操作完成，当天成稿，连采带写只有三个小时，各记者联合采访，分派不同的点，分两个组，每组一个组长，由组长统稿，一个组盯一个版。

该报为吸引更多年轻的读者，改造版面，加大文化、体育报道分量。

该报对广告有限额规定，2至16版不超过2个通栏，1版只能是通栏6，广告多了就加张，不允许挤占新闻版面。

新京报：

编辑指导思想：A.拒绝带有强烈感情色彩的词，如“杀人恶魔”等词是不允许出现在版面上的。B.版式上拒绝视觉暴力，不希望靠外在的装饰来影响读者。

注重写作技巧:A.要求平实，带有感情色彩的词和煽情的词不能出现。B.要求理性，不要用自己的观点去主导行文事实，只陈述事实，不进行评判。C.行文优美，讲究谋篇布局。注重细节和场景。

4、特色版面

京华时报：

该报每天保持两个版评论版，分为“声音”和“时评”，以期发出自己的声音。另外，该报仅有的两个副刊性质的版“胡同”和“坐家”，定位在笑话、市民生活百态和读者随笔，贴近普通读者，目前市场上反响相当不错。

北京晨报：

该报的副刊版面同样不多，它有常态下每天有两个版名为“早茶”，一个刊登连载，一个刊登文化味较浓的稿件，有点偏向高雅。这个版已成为它的品牌之一。

新京报：

新京报出新的地方较多，除了每天不同或临时出现的特色各异的周刊外，在常态下有几个版值得关注。一个是文娱新闻版的“娱乐大手笔”，请的娱乐圈的大腕执笔，如张纪中、黄沾、吴君如、郑佩佩等人，写得如何不说，但号召力还是可以想见的；此版与《南方都市报》共用。

新京报另两个特色版叫“文化地图”和“娱乐地图”，前者罗列当日或近期京城各演出场所的各种节目，如音乐会、演唱会、综艺类、展览、话剧、戏曲等，标出时间地点联系方式简介及票价，择一重点进行稍长介绍。娱乐地图则是当日或近期影视收视指南。这两个版非常实用。

新京报的周刊比较多，周五书评周刊、周六的赛道（体育类）周刊、周日的国际周刊，一则总版数较多，加上广告少，感觉上非常扎实。细看内容，很深很透很全。特别是它的赛道周刊，将视点放在体育赛事之后的带有社会新闻性质的事件上，非常独到。

另外，京华时报和新周刊都辟有专门的气象版，对北京、全国的重点城市和旅游城市的天气都进行预报和提醒，并有穿衣指数、洗车指数、出行参考等内容，非常实用。此外，每天推出城市印象的照片，有含苞的春芽，春风中的风筝，很有情趣。据悉，楚天改版时，也将辟类似版面。

《新京报》开设“有酬”的读者社评、读者来信和读者纠错专栏，鼓励读者每日挑错，对于文字、编辑和有关事实方面的批评意见原文照登，这种常规化的“危机公关”策略显示出了态度上的诚恳与亲和力，激起受众的参与热情与好感。

新京报的图片很有特色，照片角度关注事件中的人物，关注事件中的细节：拍卖中捂嘴的小姐；闭幕政协会定格于政协委员退场，服务生拉幕一景，有喻意，看得到记者的思考。此外该报图标设计很为现代，在版面上有画龙点睛之用。

此外，几家报纸都有单独的美术编辑，美化版面。以《新京报》为例，有15名美术编辑，均是美术专业，编辑文字处理完后，由他们负责画版，再转交专业拼版员拼版。这样确保版面的统一和美观。

对本报建议：

A、确立成熟的、坚定的新闻理念，作为我们办报的总指导方针。我们可以借鉴京华时报的“做事件新闻”的理念，也可以另辟蹊径，但归根到底要时刻坚持，并贯穿到每一个办报环节、每一个编辑记者行动中去。

B、进一步强化本地新闻。定位于三镇家庭第一报，本地新闻是我们的立报之本。新闻的种类不在新奇而在贴近，只要在武汉新闻上牢牢地占据绝对优势，才能在新闻竞争中，立于不败之势。

C、进一步加大深度报道的力度，保持目前暂时领先姿态。本报深度报道目前只是形态上领先，但内容往往份量不足，楚天都市报即将闯入这一领域，形势逼人。应对之策在于，抓好选题，强调事件性的同时，也要注意前瞻性和背景性；无论采取什么方式，都要做好深度报道的队伍建设，掌握一批素质良好的核心报道成员。

D、改造文体新闻和副刊，增加文体新闻的原创性，在版面上进行倾斜，以改造本报读者的年龄层。

E、增加新鲜的年轻的血液，充实采访队伍，将记者逼到一线，增加采写数量，提高稿件淘汰率，以提升本报的新闻质量。

F、充分发挥一线采编人员的主动性和积极性，让他们更多地参与新闻策划，并主导新闻策划。

G、术业有专攻，引进或培养晚报的美术编辑，专业扫图员，彻底改造晚报版面经不起细看，杂乱无章的问题。


二、关于新闻绩效考核管理

好的绩效管理机制，如同一根有效的指挥棒，能够最大限度地调动全体采编人员的积极性，帮助报社决策者实现即定目标。应该说，各家报社在这方面推出了不少特色管理机制。

1、 底线较低，评比细化，拉开差距

总体来说，与老牌晚报相比，新锐报纸编辑记者的基本工资较低，多在千元以内，主要收入体现在业绩上。《沈阳晚报》甚至提出零工资分配体系，即无论职称，无论贡献，无论年限，所有人员一律无底薪无保底，按件计酬。（不适应这一机制的老员工退出后，被沈阳日报集团收编）这种零工资分配做法，尽管能有效地刺激当前的生产力，但让人缺乏安全感。

报纸考核有两种方式：一是要完成数量；二是要达到质量要求。比如《北京晚报》每月要求记者完成1.5万字（自写8000字，编7000字），摄影记者完成22张图片，编辑完成22个版，按职称不同每月好稿要达到2-4篇；《沈阳晚报》每月记者3万字，千字按60元计酬，每天评5个好稿，每稿另奖600元，好版每版200元；《京华时报》每个记者每月完成20条稿，深度报道按500/字折算，每日评3篇好稿，3个好版。在此基础上，评选每月、每季和每年的优秀编辑记者。

第二种考核方式是直接给每篇稿件评等级，比如新京报将稿件和版面分10个档次，最高档每篇800元，最低档仅10元，稿件、版面质量依次评选。连续两个月稿费不足2000元者，自动淘汰。每日评选结果，《新京报》会贴出来，并对其中稿件高分、低分者均给予以说明，记者可以提出复议，同时考评也成为业务交流的平台。

由于评比细化，记者收入拉开了差距，好的月收入上万元，差的不足千元。此外由于大部分报纸实行采编分离，在考核中收入向编辑倾斜，编辑平均收入高于记者平均收入。

值得一提的是，《北京晨报》考核结果是一周后公布，考评办打分参考的依据是报人读报印象、专业商业公司每周报告、老总每周业务点评，从而保证评分的客观性。

2、对于业绩突出者，实行重奖

《辽沈晚报》每年按业绩评选10位名记者、名编辑，年终奖励2万元，累计2年获得此称号者，可以奖励10万元的房；《新京报》设立总编辑奖，奖金额达到1万元，哈尔滨宝马案的报道就得此殊荣，从而激励记者写好稿，写重头稿；北晨报实行首席记者编辑制，对文字记者、摄影记者、责任编辑和美术编辑，按照业务能力评定首席，最高奖励3万元。

3、 实行末位淘汰制度

《京华时报》、《新京报》、《沈阳晚报》、《北京晨报》都在推行末位淘汰制，按照业绩打分，排在后面者自然淘汰，淘汰率在10%-30%之间。这些报社的共性是记者编辑几乎全部合同制新人，推行这类现代企业管理制度，没有多大的阻力。

沈阳晚报社将所有人档案放进人才市场，分成两个等级：一类是固定工，劳保补贴均有，二是临时工，挣稿费拿钱，包括实习生、试用人员在内。这两个等级人员的身份，根据业绩表现可以相互转化。

末位淘汰在两类报纸中难以推行，一是老报纸，二是效益好的报纸。《辽沈晚报》曾经实行末位淘汰，但没有坚持下去，如今排在末位也未处理；《今晚报》甚至公布业绩末位者的名字，都因面临压力，最终不了了之；《北京晚报》则将底线订得很低，不可能有人完不成工作量。这些报社认为需要给员工提供安全感，以情留人，此外报社也有经济实力，保证这一点。


4、考核由部门完成，报社统筹

大部分报社的考核工作由各个部门主任与分管总编辑完成。《沈阳晚报》按部门人数划块拔款，人均5000元左右，部主任按稿件质量等级来打分，在小部门中保持一种平衡，总编室是统筹功能。

《北京晚报》也由部门打分，将稿件分成五等，根据稿件的新闻性、时效性、可读性、独家性，采访难度，采访成本等综合因素再进行审定打分，这样会保证打分更为客观。

《京华时报》由各中心初评，再由老总核定。


5、中层干部考核

《沈阳晚报》对中层干部两年进行一次竞聘，能者上庸者下，考核标准有三点：一是诚信，二是业绩，三是适应变革的能力。其中层干部平均年龄30岁左右，实行全员投票，从总编辑至普通编辑记者，每人一票，中层干部上下按票数说话。

《今晚报》目前正在实施人事制度改革，聘请国际人力资源咨询公司，其中一项是对中层干部岗位进行基础评定，首先是岗位评估，再进行资格排序，分一级岗位、二级岗位、三级岗位，进行精确描述，再进行固化考核。

《京华时报》对中层干部的考核是一年一聘，由其上级和下级进行打分，不行即下。



6、 评奖管理办法

《辽沈晚报》每月评奖一次，按最佳版式、独家新闻、最佳新闻、原创新闻、最佳策划、最佳创意，最佳图片，最佳标题等8个方面评奖，也会根据目前报纸弱项或要抓的工作增设评奖项目，比如3月增加“现场短新闻”一项。评奖不是为了评奖而设，而成为总编辑手中为调动平日版的指挥棒。每奖可评1-3篇，奖金2000元，共计20分。

该报对平日A级稿件也计分，得到总编辑嘉奖令稿件也计分，参加社会公益活动对集体创意的也计分，最终年末评比中，根据计分总数评选最佳员工。这样的评价机制，综合了日常工作各个方面，较为合理。



我们的建议：

1、目前本报绩效考核体系中，工资加补贴所设置底线较高，很容易就能拿到2000多元，而写稿收入拉开的差距不够大，好记者与一般性记者的差别不够大，还未能最限度地调动记者的积极性，周末稿荒现象就是最好的例证。建议下浮底线，拉开好稿的差距。

2、加大对优秀记者编辑和优秀稿件的奖励额度。目前报社年度一等奖奖金仅800元，重磅人物的奖金与其他报社相比，还存在差距。

3、在目前新闻竞争中，编辑显示出越来越重要的地位，应该能够引导记者写稿，而本报编辑岗位待遇偏低，既留不住现有人才，也不足以吸引优秀人员。建议提高待遇，最大限度地吸引编辑。

4、把评奖作为一种报社的指挥棒，一是在确保优秀稿件评选的基础上，对报社需要要抓的工作也纳入考核范围之中，随时增设参评项目；二是增加覆盖面，多设置评奖项目，包括专副刊、文体刊；三是可加大评奖的密度。



三、关于新闻策划管理

1、新闻策划的三个关键词

基于报业市场竞争的压力，七家报纸看中新闻策划工作。 有三个关键词值得关注：编前会策划、编辑人制度和独立策划工作室。

关键词一：编前会

与本报一样，这个会议成为报纸策划的主战场。当日报纸的分析评价，对次日报纸重要新闻、重要版面的安排，基本都在这个会议上决定。 但各报编前会次数、内容、与会人员都有自己特点。以沈阳的两家晚报为例。

A、辽沈晚报：一天两次编前会。

下午1：30一次会议，对当天报纸进行评价分析，编采管理部组织，主要新闻部门主任和分管老总参会。此次会上对次日报纸内容不作布置，除了线索当时掌握还不充分，同时为防止信息泄密，特别是一些重大线索，更有所保留。 （由此可见沈阳报业竞争扭曲变形）

下午5：30第二次会议，总编辑参加，常务副总编辑主持会议。主要讨论各部门有何稿件，一版稿件在此次会议上决定。若哪个部门稿件较多、较重大，此次会上确定调版。

B、沈阳晚报：一天三次编前会。

下午2点，部门主任会。部门主任、总编辑参加。

下午3：30，总编室编辑、采访部门主任碰头会，讨论当天稿件和未来若干策划。

下午6：30，值班总编辑、副总编、采访部主任、总编室主任、所有编辑会议。此次会议讨论详细，1个小时，定稿定版。

北京早报均在下午四点左右举行编前会。北京晚报因为是下午出报，故其编前会是在早上八点左右举行。 以京华时报和新京报为代表的报纸，举行编前会时，值班老总、编辑中心主任和编辑参加，记者只要求各部派一名代表，采访部门的主任不用参加编前会。在编前会上，采访部门将当日稿件标题（或提示性语句）和策划选题上报，现场分派给各个编辑对应的版面，会后由编辑与记者沟通当天的新闻操作，指导记者完成稿件。

新京报编前会，在报稿和分稿前还进行评报，评报时只说缺点，不讲优点。

北京晚报的编辑前会有两个，有老总参加的主要编前会先举行，参加人员稍多一些，主要是定一版内容和各版头条，之后继续举行另一个小范围的编前会，确定当天深度报道版的选题，该报道组成员再按确定的选题进行后续操作。



关键词二：“编辑人”制度

编辑在新闻策划中发挥主力作用，几乎在北方七家报纸达成共识。这与各报执行的“编辑主导制”相关。 与此相配合，编辑是报社内新闻水平较高的人群，且薪资平均水平高于记者。

A、北京晚报执行“编辑人”策划，采用责任编辑制，编辑参与前期新闻策划，并有指挥记者的权限。

B、新京报在新闻采写中，对编辑明确要求有三：在记者出发前给出建议角度，记者采访中不断沟通意见，对记者稿件修改2--3遍，文字改动率最高达到7成。

C、京华时报采用“责编负责制”，责编权力很大，相当于其他报社部门主任角色：可以确定版面规模，并通知记者部调用记者。

D、北京晨报运用“点对点”方式，即编辑与记者直接沟通。



关键词三：独立策划工作室

为在激烈竞争中寻找独门招数，天津和北京的报纸相继成立独立的策划部门，专人专班，全力策划。

A、今晚报设立策划部，专门负责整体策划，包括品牌形象策划、大型活动组织。其目标是，站在报纸立场“大策划”，同时协调“小策划”。

B、北京晚报成立专门的新闻策划室，由去年从英国学习回来的两名员工组成。一名20余岁，一名30余岁，待遇拿主任平均奖。在当天新闻策划中，新闻策划室浏览当天本地所有报纸、电视、广播，为总编辑提供信息：已发什么，还可发什么，预告可发重大新闻，如三月份取消自行车税等。以成文的方式，每天7：50以前交组总编辑。



2、《今晚报》以策划致胜

在7家报社中，新闻策划最具声势的是今晚报。该报把策划当作报业竞争的杀手锏，新闻策划和活动策划互为结合。

该报以编委会为核心，策划全报社的工作。出发点是造就报社持久的影响力，强化品牌。目前，每年策划的重大宣传报道70余项，其中公益新闻占1/3。 操作办法：由编辑部出面组织，报社作为经济后盾。

A、有影响力的活动策划包括：

体育部：该报连续组织了三届国际足球邀请赛，包括荷兰、法国、香港、天津的足球队参与，后与青岛晚报合作，天津打两场，青岛打两场，形成良好品牌效应；

文化部：把热播电视剧剧组请来，与读者见面，组织研讨会。目前已形成“名牌效应”，剧组访津，必上今晚报拜山头，打市场。

社会部：以公益活动为主。

公益活动对个体很慎重，除非特别有新闻性。他们看重公益活动的群体性，要求公益活动能扶助一个群体，而且是围绕政府中心工作，想解决问题的群体。

比如城市旧房改造，因房价较高，困难户买不到房，因此与南开区政府联合，为南开区旧城改造困难户捐款，金额达数百万元；比如百户特困捐助，动议开发区大品牌外资企业，2周捐款100万元。

经济部：与企业联手每年操办100对新人婚礼，主旨是“新事新办”，让新人为社会尽责任。比如给新疆搭建爱心小学。其间寻找新闻角度，比如《婚姻支出调查》等。

群工部：极地探险，长江源头探险，由报社斥资冠名，今年有北极探险，亚马逊河探险，与中科院、中国探险协会合作，选派记者参加国家的科考活动，并独家全程报道。

此外，该报围绕“今晚”品牌，开展系列市场运作，“今晚”已被注册为驰名商标，以无形资产与当地企业联手，目前已推出“今晚”矿泉水等系列产品。



B、今晚报新闻策划的特点：

规模大，影响大，捐款额动辄百万元。

与政府相关部门联动，擅用报纸影响力，擅用外力。比如与红十字会、民政局、中科院等合作。



C、新做法：

今年，该报将策划活动明确列入报社的年度规划中。一改过去“想起什么干什么”，提倡“八仙过海，各显神通”，各部提出想法，经编委会评估，再进行整体成本评估，广告、发行共同参与。

该报成立独立的策划部，专门负责整体策划，包括品牌形象策划、大型活动组织。其目标是，别的部门策划不了的，该部站在报纸立场“大策划”，同时协调“小策划”。

此外，该报围绕“今晚”品牌，开展系列市场运作，“今晚”已被注册为驰名商标，以无形资产与当地企业联手，目前已推出“今晚”矿泉水等系列产品。



D、经验之谈：

捐款、为民工讨债类的活动，应掌握火候，不要一个接一个。

多一点正面的、人文的策划。

与国内其他地方媒体合作，制造轰动效应。



我们的建议：

1、新闻策划要倾听一线声音

新闻策划最怕“变形”。一条新闻线索传达到编辑部后，仅仅坐而论道地想当然，策划就容易“变形”。很多记者害怕报线索，主要原因之一是怕报上去后，编前会一讨论，一策划，万一“变形”，却不得不执行，勉为其难。

京华时报策划崇尚“一线制”。他们认为一线的人对情况更为了解，放手去做，让一线对任务的执行有更多权利，其“一线”包括记者和责编、记者部主任构成，紧凑有效。



2、增加另类培训

记者得到线索一般不愿汇报，乐意自己专享。这种现象在很多报社普遍存在。随着报纸规模扩大，重大新闻策划对部门之间、记者之间的合作要求日益增多。

辽沈晚报老总带领一线采编人员，在周末，参加商业公司的“合动力拓展训练”，并取得意想不到的效果：员工的集体意识、合作意识增强，并在业务实践中不断体现。



3、给策划的智慧打分

考评机制对策划的“礼遇”起到积极作用。在考评中，沈阳晚报体现了为重要新闻策划提供线索的记者功劳；今晚报则明确：好策划视同好稿，给予稿费加分。



四、关于采编环节运行管理

通过北上考察，我们感受到合理的采编分离，是符合现代报业发展方向的一种科学有效的管理机制，可以有效提高新闻生产力、提高采编质量，推动报纸采编业务的前进。

北京报业里，京华时报是采编分离的先行者，后北京各报先后改为采编分离。如北京晚报，虽然其间有过反复，但最终还是趋向了采编分离。

本节将重点以京华时报为例，介绍北京报业的采编分离实践。



1、如何发挥采编分离优势

采编分离的通俗说法是，记者采集新闻和编辑报纸是两个独立的工作阶段，工作关系是以编辑指导记者，进行新闻的收集、制造和报道工作。

京华时报对实行采编分离目的的回答，只是一个大方向的，具体到采编实践中，采编分离相对采编合一，优势相当显著，表现在：

A、贯彻新闻理念

京华时报一心一意做事件新闻的理念是如何贯彻下来的？靠的就是采编分离，靠的是编辑牢牢把握既定方针不动摇。当记者稿件的方向出现偏差时，编辑可以及时纠正；编辑的方向如果出了偏差，考评人可以进行纠正。如果是采编合一，不同的部门或同一部门中不同的人员想法各异，难于统一，无法贯彻整个报纸的新闻理念。

新京报称，它们的理念能够不动摇，在于它们有一个核心团队，组建了成熟的编辑队伍，然后由编辑去指导记者采集和制作新闻。



B、理顺环节

采编合一的模式下，记者和编辑是同一个人，如果第二天的工作停止了（比如休假等），新闻的处理就中断了。采编分离使编辑对版面进行连续的负责，使记者始终处在采集的现场，前后方进行沟通。通过编采分离的方式，可以使新闻的选择有一致性、衔接性和统一性，从而使新闻报道更符合新闻发生的规律。



C、便于管理

采编分离这种互为制约，互为补充的模式，使新闻有多个关口的过滤，同时可以保证不断提高新闻质量。从操作上来说，看起来是采编方式的转变，实质上是对报纸质量的一个新的认定和管理模式。这种类似流水线的编排方式，也是先进报业的工作方式。



D、利于策划

重大新闻的策划，往往是跨多个采访部门的，涉及到诸多环节；而一线采编人员对具体工作的熟悉，又使他们成为必然的策划主导者。采编分离所实行的编辑记者直接面对面沟通的方式，使编辑工作前移，由静变动，释放了编辑工作的主动性和创造性，使编采人员的智慧在互动中呈现整合优势，既提高了工作效率，也提供了及时根据具体情况修正报道方案的可能性，同时也能很好地把握版面的方向。



E、推动内部竞争

采编分离打破了采访部门的部门利益，面对整个统一的编辑部门，各采访部门处在相同的竞争环境中，一切以稿件质量为上版依据，杜绝了人情稿、关系稿，不存在对记者的照顾。因此，各记者为完成工作量，或为了多上稿，必须加强对自己的要求，不断地多写稿、写好稿。编辑为了不被淘汰，或不招非议，也必须严格按照编辑大纲，选择优秀的稿件放到所辖的版面上来。


2、采编分离的分工

简单地说，采编分离的分工，就是记者只管采写信息，编辑只管编辑稿件经营版面，两者互不交叉。

在京华时报，多数采访部门已没有与其相对的编辑部门，记者只是供稿，并可向多个版组发稿，编辑对稿件的质量负责。在京华时报早期，采编上只设两个中心，即新闻中心和编辑中心，所有新闻生产严格实行采编分离。在后期其版面规模扩大后，采编业务上分四个中心：针对北京新闻的叫新闻中心，下分时政、政法、摄影等各部门，另有财经中心、编辑中心（下辖国际国内和文体）、出版中心。现在的四大中心只是为了方便人的管理，其动作模式还是和以前的两大中心（采和编）模式一样，在新闻中心、财经中心和编辑中心里严格实行采编分离。

北京晚报的分工目前基本类似于京华时报，新京报因其报道侧面重点不同，所以在部门划分上稍显差异，其中国新闻部地位相对突出，但在记者和编辑各自对应的职责和上述两报还是一样，实行编辑主导制，编辑有话语权。

北京晨报的采编分离不像上述三报那么纯粹，虽然在部门划分上，采与编辑分开，并且提倡编辑与记者的交流，但编辑并没有占据主导地位，版面仍然由采访部门来主导，其中采访部门的主任在其中担任重要角色，但对于可预见性的重大战役性报道，可由相应版的编辑牵头策划，并由编辑挑选记者制作报道。



3、采编分离的运作

各报采编分离的运作大致差不多，一般流程为：下午四点左右召开编前会（北京晚报是早上八点），报选题和分稿，编辑确定自己版上会出现的稿件及重点后，找到采写该稿件的记者，针对稿件提出自己的采写意见；记者也可以主动找到编辑，对采写稿件的一些看法进行交流。在碰撞或沟通中确定采写方向。

各报无一例外地要求责编参加每日编前会，采访部门只需派一名代表列席会议，以作部门工作的解释，或领取会上而置的任务。在京华时报，责编往往中午12点时就到报社，熟悉记者有些什么料，指导记者写稿（或放弃某稿）。新京报则要求编辑下午三点左右到岗，开始工作。

京华时报还实行退稿制，对于每日未能上版的稿件，要求编辑附上意见退回给记者。



4、采编分离的责权利

采编分离的一个重要特点就是编辑主导制，由编辑来主导版面上稿件的选题、角度、采写，记者只负责采集信息，这一点我们很好理解。

采编分离的另一个重要特征体现在收入分配上。编辑的平均收入要高于记者。

在京华时报，责编直接对中心主任和老总负责。记者部门主任，主要职责是主持例会、进行策划，起联络人的作用，是业务带头人。该报注重采编之间的互动和对稿件的筛选。编辑对稿件作出评估后，自行确定各版头条，将一般稿件弱化处理编成简讯，其毙稿率一般在50%左右。其热点版以本地事件为主，本地新闻版需要版面，其他版让道。重大新闻策划由责编负责，要闻部是编辑部主任牵头，由主任定责编人选及人员数量，然后由编辑来组织策划，编辑直接与记者沟通。中心主任只负责协调作用。

新京报在新闻策划上是动态滚动的，对记者素质要求较高。编辑先指导一个方向，记者将所见所闻报告给编辑，编辑再修正，寻找新的方向。



5、编辑人员的成熟

北京晚报是有一定历史的老报纸，经过长期的发展，采编人员相对成熟，因此对于实行编辑主导制，在编辑人选的确定上没有出现困难。而对于京华时报和新京报，因为历史并不长，采编队伍年龄普遍较低，选择编辑人员则相对困难。

新京报因为有南方都市报过去的核心层，而且在面向全国招聘时，网罗了一批精英，所以，尽管人员年轻，但对版面和稿件的驾驭能力上，相比京华时报也显得游刃有余。

京华时报创刊之初，队伍素质并不出色，编辑的水平也常为记者所诟病。但京华时报坚定地推行编辑主导，让年轻的编辑在岗位上成长，在机制中锻炼，形成了现在行之有效的采编分离机制。

到目前，京华时报队伍已经相对成熟，该报则实行择优秀记者为编辑的做法。



我们的建议：

本报目前在基本上是采编分离的管理机制，但在某些方面还没有达到真正意义上的采编分离标准，本着择其优点为我所用的原则，结合本报实际，提出以下建议。

A、对现有采编部门进行梳理，对可纳入采编分离体制的部门进行重新整合，重点考虑文体新闻。

B、加强编辑队伍的建设，在保障收入优势的情况下，将优秀人员放在编辑岗位上。

C、加强编辑与记者之间的沟通，提升新闻生产力和新闻生产质量。

D、通过完善采编分离机制，改革现有编前会模式。


五、关于人才培养管理

我们考察的七家报社中，老牌报社人员平均年龄老化，以《今晚报》为例，中层干部平均年龄达到49.5岁；而新兴报纸人员结构过于年轻，缺乏实战经验。因此如何培养人才，保持报社的可持续发展性，成为各家报社关注的问题，但目前尚没有一家推出了完善的管理制度。

最有借鉴意义的理念是《辽沈晚报》，提出哪里对年轻人放手，哪里就活起来，而且越放手的地方，年轻人会越慎重；

最有冲击力做法是《北京晨报》，建立数十万元基金，在首席记者中选派出国培训，比如去英国学习传媒管理。



1、被广泛采用的培训方式：

A、 走出去，到先进的报社去学习，或参加商业公司的培训班

新京报、辽沈晚报都采取现代公司培训体制，组织记者编辑和中层干部参加商业公司举办的“拓展力培训”，增加记者编辑的团队意识，合作意识。

B、定期业务讲评

辽沈晚报总编辑半个月为记者编辑举办一次业务讲座，近段记者的好稿与编辑的好版，由本人会上评讲十分钟，共同研讨。

C、各部门派记者轮流参加每日编前会。

D、请专家来报社讲课，拓展编采人员知识面。



2、《北京晚报》相对完善的人才培养机制：

A、新人培训。

针对新人，每季度培训一次，采取拉出去的方式，封闭式培训两天，主要讲新闻把关。

B、外语培训

从去年起，请来戴尔等两所学校，员工一周一次外语学习。学费两千，员工考试合格，学费退给员工，由报社出。

C、内部粮票

提拔优秀员工。未提拔的，以“主任助理”、“责编”等“内部粮票”的方式鼓励。



我们的建议：

1、继续以专栏方式为优秀记者搭建成才平台

在今晚报、北京晚报等年龄层较大的报社，因为中高层的领导位置相对稳固，年轻人发展空间相对较小。本报为优秀记者、个性记者开设专栏，在业务上为人才搭建平台的做法，引起了他们的一致认同，认为是人才培养的开拓性思路。但不能一劳永逸，要建立竞争淘汰机制，形成良性循环。

2、为优秀编辑搭建舞台，以吸引人才。

六、新闻热线和新闻源拓展管理

目前7家媒体新闻热线、新闻源拓展的管理上，大多处于传统两种模式：一是依靠通讯员，二是以热线联系起来的百姓报料员。这两种模式呈现它的诸多不利面，最大弊端是新闻报料的趋同，造成各报新闻趋同，少有独家报道。有媒体尝试着推出不少好的改革举措：



1、今晚报：把新闻热线办成盈利性公共信息平台

2000年开办的今晚报96860特服号码信息平台，是一个集新闻线索、百姓服务、物流等多元公共信息平台。现由独立核算公司运作，运作方式如同联通呼机的126服务平台。首批投入300万元后，去年已盈利200多万元。

A、今晚报使用的系统。当初购买的是深圳华为一套CTI数据同步弹出系统，同类系统有1860、126等电信、联通客服系统。它的特点是，向电信部门购买一个特服号码，6条终端线，可同时多线接入180部电话，除固定20多名接线员人工接线外，其它可设置为自动接听或排队等待，比如若咨询一些政府电话号码或企业服务热线，可在电脑内设置对应的电脑对答方式，让这一部分电话分流，让那些想真正反映问题和线索的读者由接线员来负责接听。

B、信息平台系统分类

今晚报将该系统设计成19类，除新闻线索外，还包括广告发行投诉、电子购物、咨询业务、医疗信息、电子黄页、热点调查（含商业调查）、订票、广告预订、电脑俱乐部等。

每一类又分许多项，比如电子购物，可分为购书、订报、送牛奶、送花等许多项目。依靠这个系统今晚报每天可受到4000多个电话，其中10％是新闻线索，20%是读者各类投诉，20%为读者评报，其余则为商业运作范围。

在程序上，这些分类和具体的项目，已制作成图标，到读者来电时，接线员根据读者的诉求立即在电脑上点出具体的项目即可，操作非常方便、快捷。

电脑还可自动统计，每日各类来电的分类及其具体的内容。网络中心根据局域网，在几个相关部门设立随时可查询的权限，记者点击线索，电脑自动显示记者名字，已备上级领导跟踪和监督线索的执行。另外，该系统还设立了企业QQ服务（相当于内部网络寻呼），接线员接到突发线索后，立即在企业QQ上公布，同时这条信息也会在记者、主任的QQ上公布出来，并伴有声响和音乐提醒。

该系统还规定，一个记者一天只能获取3条线索，相当科学。其它关于水电气等相涉有关政府职能部门的投诉，该报每天下午4时会已社情动态的名义向100多家各级职能部门反馈，以利于他们立即迅速落实。



C、信息平台为何能赚钱？

首先在观念上，今晚报认为数十万订户和近百万读者是笔巨大的财富，这笔资源是可以产生报业之外的效益的。目前的今晚报将60多万订户的资料归纳整理输入电脑。60万订户是60万具有稳定收入的家庭，这是商家梦寐以求的资源。首先是订奶、购书、送水等和老百姓密切相关的产业积极和该报联系，依靠该报的网络和发行队伍负责各家产品的物流配送。比如，该报发行队伍已负担起全市50％以上的送牛奶业务。

其二，庞大的读者网络，也是各项产品调查、推介的天然平台。比如，他们创办的医疗保健咨询服务，期间预备着天津市几十家医院，数百个专科，只要读者致电该报，咨询医疗问题，他们便可直接给读者介绍去何医院以及乘车路线。值得注意的是这些医院介绍都是要向各家医院收费的。许多商品也依靠该网络进行销售、宣传调查，收费一般是数千元一次。该报去年还依靠该平台，建立短信聊天网络，比如同城短信约会、几元一月的短信新闻服务、生活咨询服务，每月仅短信收益都是十多万元。（今晚报信息服务平台今后可作专题汇报）

今晚报开创的盈利性信息平台，是传统热线与报纸资源经营的延伸，目前已被扬子晚报等媒体借鉴。



2、辽沈晚报：把报料员武装成记者

辽沈晚报从去年起试行一套巩固独家线索源的措施，针对对象包括通讯员和群众报料员。

具体操作是，年度评选一批独家、重大线索，给获评通讯员以及报料员奖励一部小灵通；老总承诺，只要这些获奖者继续给辽沈晚报提供独家、重大线索，将在2004年给连续获奖者奖励数码相机。

更有吸引力的是，若铁竿线人提供独家、重大信息，报社每月定额补助500元。这就是辽沈晚报“二年将报料员武装成记者”的策略。

其长处在于：一是从薪资和装备上，区别于别报的单一、一次性奖励机制，鼓励和保障他们向报社长期提供独家信息；二是从待遇和地位上向记者靠拢，笼络通讯员，增强他们的归宿感和责任感。

该报老总算了一笔帐，用养一个记者的钱，可以武装3－5名铁杆通讯员，也就能造就一批独家线索，这是非常划算的措施。为此该报定期做线索评比，将获奖提供者请到报社来，一是给他们进行基本的新闻线索识别培训，二是给予他们独家、重大的线索奖励。


3、今晚报：功臣通讯员评比制度

为巩固铁杆通讯员队伍，减少大路货的新闻，今晚报一方面采取对给各报同样稿件的通讯员进行坚决封杀；一方面，大力奖赏和扶持自己的通讯员队伍。该报每年评十个功臣通讯员，一般都选择那些给独家线索的通讯员，当选后每人每月给固定薪资500元，所有通讯员稿件和记者打分一致，并在评好稿上，不进行记者和通讯员稿件的区分。只要是好稿哪怕是通讯员一个人写的，也坚决奖励，而且和记者稿件一起每日、每月好稿评选，奖励政策都是一样的。

由于制度的保障，今晚报铁杆通讯员相当稳定，甚至有通讯员提前内退到该报专职写稿。



对本报的建议：

1、本报的线索奖励机制还比较单一，在长期提供和一次提供，独家信息和公共信息区别不大。此举不利于维护和稳固本报铁杆通讯员队伍，因为他们和一般性的通讯员区别不大，势必影响他们的积极性。应该采取措施改变这一状况。

2、可参照《今晚报》热线运行模式，开创盈利性信息平台，将传统热线与报纸资源经营进行延伸。



七、报纸的市场监测管理

1、 沈阳两报：自我日常调查和专业公司调查相结合

-沈阳两报的共同操作

辽沈晚报和沈阳晚报在报纸广告、发行的市场监测上，采取相同的方式：

第一，每日进行广告、发行、新闻监测，分别由广告、发行、总编室所设立的专门机构拿出。比如广告每日监测参数划分较细，分为房产、汽车等十多项，并根据每日这些项目在不同报纸上所在总广告位大小，和他们实际的广告价格来核算，每天每项广告在平面媒体上投入的总金额，本报所占份额，以能上升的空间是多少等等，用于实际指导广告员去拉广告。

新闻方面，总编室所属策划室，划定一个考核表，对每日各报新闻独家和本报漏稿做对比，并以表格的形式提交总编辑。

第二，每年花数十万元购买央视或其它专业调查公司的沈阳报业市场调查。这种调查一般是每半年一次，包括广告、发行、新闻、读者构成、报纸风格等多达几百项的专业调查报告。据各报内部认为，这样的调查比较专业也很有指导性。

2、今晚报：千人评报机制 

今晚报的千人评报机制，创建有两年。是由该报发行部发起，征集1000位读者参加，（没有固定薪酬）每日对该报新闻和版面评选，最佳新闻和版面以及最差新闻和版面，发动读者评比报纸，指点新闻的不足。 

该活动要求，入选的1000名读者定期给今晚报热线打电话，热线接线员电脑内早已制定好一个简单的问答式表格，1分钟内即可回答完问题。如果规定期限内不打电话，会取消评报资格。 

报社根据，每天公布抽奖结果，进行奖励；此外一年进行总量和质量评比，奖励10人出国旅游。1000名读者的年龄段、收入水平和文化结构都有登记，可作为报社每日最直观的读者调查参考。 

可借鉴处： 

1、 避免闭门办报的弊病，加强同读者的沟通和联系。 

2、 1000人评报员就是1000个铁杆线索员，评报员是报社开辟的一条廉价而广阔的线索源。 

3、 今晚报的千人评报机制是建立在强大的公共信息平台上，本报若借鉴，以现有的热线接待量不易搞这么大规模的。 

八、关于与集团及子报公关管理 

除《今晚报》外，其余6家报社均属报业集团的子报，和本报一样面临与集团及子报公关管理的课题。我们调查的结果表明： 

1、除《北京晚报》外，其余5家报社的单独核算，有充分的人权、财权、物权，这种操作模式更有利于发挥报社的生产力，适应于现代市场竞争的发展需要。 

《辽沈晚报》总编辑自称如同集团内的长子，“憨厚，孝顺，挣钱”，去年上交集团5000万。政策上享受充分人事自主权，中层干部的提拔与待遇，人员的辞退，定编定岗工作，只需在集团备案即可。此外无论是奖励政策、车改、广告抵房改，报社都有充分自主权，重大事与母报要通气，与子报保持相应的平衡。 

《沈阳晚报》、《北京晨报》也享有类似的宽松政策，沈阳日报集团还帮助《沈阳晚报》卸掉改革包袱，轻装上阵，无条件接收不能跟《沈阳晚报》落岗的老职工，正因为集团的支持和帮助，沈阳晚报才能推出一系列看起来过于严酷的改革方案。 

至于《新京报》、《京华时报》，管理模式套用现代企业管理制度，相当规范。人民日报、光明日报及南方报业集团只对其业务进行方向性的指导，具体操作并不过问、干涉，甚至暗自为其争取比当地宣传部主管报纸更宽松的政策支持。 

至于广告、发行，由与外来资金成立的文化传播公司管理，对股东负责。公司完全采取市场化操作方式，管理层持股，并执行年薪制，核心人员年薪约为20万，收入透明化。 

《北京晚报》隶属于京报集团，由于历史的原因造成手中无人权、财权、物权，仅是一个独立的编辑部门。该报编辑记者收入略高于集团，总编辑手中全年仅有71万元的管理基金支配。报社对此抱怨声不断。 



2、与集团资源共享 

相比较而言，传统报社很少能与集团形成业务资源共享，原因是现有体制下多一事不如少一事，缺乏沟通的源动力。 

而《新京报》、《京华时报》，则会充分利用现有资源，很多方面与集团及其相关子报之间形成联动机制，共享资源，形成合力。比如《京华时报》在重大国际事件中，充分发掘人民日报记者的优势，进行特稿交流。《新京报》和《南方都市报》共享资讯、稿件，并声明凡向《新京报》投稿，即视为同时向《南方都市报》投稿，包括《地球周刊》等专刊共用，此外该报还与《光明日报》驻外记者建立联系，邀约特稿。