世界银行今天在北京举行《2006年全球经济展望》报告发布会。今年的《全球经济展望》报告的主题是国际汇款、移民与相关经济后果，以及如何通过政策措施加强国际汇款和移民在减贫方面的作用。世行中国代表处高级经济学家郝福满称，中国是接受汇款的第二大国，总额为213亿美元。印度则以217亿美元的汇款额排在了第一位。

报告认为，国际移民可以为移民及其家庭带来实质性的福利效应，也十分有益于移民的输出国和输入国，条件是要实行改善移民流动管理和为移民汇款提供便利的政策。目前全世界的移民人数已接近2亿，他们的生产力和收入是推动减贫的巨大潜在力量。尤其是汇款，对于许多人来说是摆脱极度贫困的一条重要出路。政策制定者面临的一个挑战是充分实现移民的潜在经济效益，同时管理好相关的社会和政治影响。

报告所作的调研认为，未来面临的风险之一是出现石油供应中断的可能性，这样就有可能导致油价进一步高涨，使未来数年的全球产量减少1.5％。第二个不确定因素产生于持续存在的全球不平衡和高收入国家的公共债务增加。报告警告说，这种现象有可能导致长期利率以远超过预期的速度攀升，对增长前景产生不利影响。

近期发展中国家的经济表现强劲，表明过去10年采取的改革措施已对增长走势产生了积极的影响。非洲取得了进步，人均收入以每年1.8％的速度提高，与20世纪80年代和90年代收入下降的情况形成鲜明对照。尽管取得了这些进步，但是还有大量工作有待完成。虽然撒哈拉以南非洲地区的增长态势得到加强，贫困发生率下降，但人口的快速增长意味着该地区生活在每天一美元的贫困线之下的实际人数从20世纪80年代以来有所增加，预期还会进一步增加。

报告列举证据表明，移民人数的增加将会使高收入国家的劳动力到2025年增加3％，可以使全球实际收入提高0.6％，即3560亿美元。移民人数的增加将会与过去30年我们所观察到的移民趋势保持一致。

报告作者得出结论认为：“相对收益对于发展中国家的居民远远高于对发达国家的居民，可以与全球商品贸易改革的潜在收益相媲美”。作者预计对新移民的收益为1620亿美元，对发展中国家居民的收益为1430亿美元，对高收入国家居民的收益为520亿美元。为了实现这些收益，《全球经济展望》报告建议，发展中国家寻求与本国移民的目的地国家达成协议，改善移民条件，包括移民入境、寻找和保持就业机会以及将部分收入汇回祖国的条件。

国际移民全球委员会最近发布的报告敦促说，移民在促进经济增长、发展与减贫中的作用必须得到承认和加强。《全球经济展望》与该报告的观点是一致的，并指出汇款和移民应被看作是对低收入国家在国内所做的发展努力的补充。《全球经济展望》认为：“不应把移民视为对输出国经济发展的替代，因为归根结底，发展取决于良好的国内经济政策”。

《全球经济展望》还提出，面临技术工人和大学毕业生大量外流（所谓人才外流）的发展中国家，需要改善公共就业的工作条件，增加研究开发投入，帮助受过高等教育的归国移民在国内寻找就业机会。

全世界有官方记录的汇款额在2005年已超过2320亿美元。其中，发展中国家收到汇款1670亿美元，高出包括所有来源在内的发展援助额的两倍。《全球经济展望》的作者表示，非正规渠道的汇款有可能给官方估计数至少再增加50％，使得汇款成为许多发展中国家最大的外资来源。

报告作者之一蒂利普.拉瑟说，移民确实是一个全球性现象。许多国家，包括发达国家和发展中国家，都输出和输入移民，同时也寄出和接收汇款。

居民调查分析显示，在几个低收入国家，汇款与贫困人口的大幅度减少有着密切的联系，包括乌干达（11％）、孟加拉（6％）和加纳（5％）。此外，汇款显然有助于居民在遭受经济冲击和陷入困境时维持其消费水平。汇款也与居民教育卫生投资以及创业增加有联系。世界银行的最近所做的一个研究课题“国际移民、汇款与人才外流”的研究成果证实了这些结论，该研究报告由卡格拉?奥兹登和莫里斯?史弗共同编写。

但是汇款服务机构的收费往往高达小额汇款的10－15％，而贫困移民的汇款往往是小额汇款。《全球经济展望》敦促采取措施降低汇款收费标准，因为汇款收费标准往往远高于实际交易成本。报告说，增加汇款市场的竞争会带来收费的降低，从而增加贫困移民的可支配收入，提高他们更多地往家里汇款的积极性。

降低汇款成本会比对所谓非正规服务进行管制更有助于鼓励使用正规的汇款渠道。尽管防止洗钱和恐怖分子融资是必要的，但实施的方式必须不影响降低汇款成本的目标。

《全球经济展望》建议应增加贫困移民及其家庭使用正规金融服务渠道来汇出和领取汇款。这可以通过鼓励扩大银行网络，允许移民输出国的国内银行在海外经营，为移民提供得到承认的身份证，为小额金融机构和信贷合作社进入汇款市场提供便利。

报告援引印度、菲律宾和美墨边界降低汇款费用的经验，以供其他国家借鉴。这些经验包括政府采取措施开放邮政系统来增加汇款服务竞争，签发一种领事身份证来为在美国的墨西哥移民开银行帐户提供便利，以及采用手机短信进行汇款等。

除了提高移民家庭的消费水平外，汇款带来的稳定的外汇流入还可以改善一个国家借外债的资信度。如果金融机构能够以汇款储蓄做担保，就可以扩大对发展中国家资本的利用，降低借贷成本。

在鼓励采取改革措施以增加汇款流入的同时，报告反对政府对汇款征税，并告诫不要采取通过资金配套方案引导汇款流向特定地区或行业的激励手段。世行报告论证说这种方式在过去的成功率很低，报告建议政府把汇款与其他私人收入同等对待。报告论证说，汇款和私人资金一样，不应被看成可以代替发展援助。

《全球经济展望》报告预测说，今年发展中国家的经济增长将从2004年的6.8％减缓至5.9％，到2006年减缓至5.7％。发展中经济体将继续以史无前例的高速度增长，超过高收入经济体一倍以上。后者的经济增长速度预期在2005年和2006年也将从2004年的3.1％减缓至2.5％左右。