市场化进程实质上体现了公共物品提供中的政府角色转变。笔者认为基于物品分类及物品提供机制,将政府角色分为公共物品的生产者、提供者和安排者,并通过考察我国政府角色的现状和角色定位的障碍,为如何实现我国政府角色的合理定位提出对策是一个很重大的研究课题,值得从事新政治经济学研究的学者关注。
目前,市场化已经成为世界各国公共部门变革的趋势,在市场化进程中,各国政府更多地依靠私人部门提供公共物品和服务,这也引发了世界范围内对政府角色问题的讨论。
笔者认为,物品依排他性和竞争性可分为个人物品、自然垄断物品、公用资源和集体物品。物品的特性决定了是否需要政府提供以及能否由市场生产。物品生产者和安排相互区分的可实现性使得政府生产角色和提供、安排角色的区分成为可能。此部分依物品提供中的政府作用,可将政府角色分为生产者、提供者和安排者。
政府生产者角色指政府直接生产公共物品,政府提供者角色指政府为公共物品生产提供资助,政府安排者角色指政府在物品提供的不同主体和不同制度之间进行选择。
我国政府企事业单位改革迟迟没有实质性进展的关键原因在于政府生产、提供、安排角色之间的比例不协调,笔者认为主要是政府承担了过多的直接生产职能;而政府角色合理定位的障碍既源于认识,也源于不规范的政府权力行使。
基于以上问题,笔者认为,实现政府角色定位需要四个方面的努力:放弃不必要的生产职能、维护市场和社会秩序、提高政府管理能力、纠正认识和规范政府权力行使。
目前,市场化已经成为世界各国公共部门变革的趋势,在市场化进程中,各国政府更多地依靠私人部门提供公共物品和服务,这也引发了世界范围内对政府角色问题的讨论。
笔者认为,物品依排他性和竞争性可分为个人物品、自然垄断物品、公用资源和集体物品。物品的特性决定了是否需要政府提供以及能否由市场生产。物品生产者和安排相互区分的可实现性使得政府生产角色和提供、安排角色的区分成为可能。此部分依物品提供中的政府作用,可将政府角色分为生产者、提供者和安排者。
政府生产者角色指政府直接生产公共物品,政府提供者角色指政府为公共物品生产提供资助,政府安排者角色指政府在物品提供的不同主体和不同制度之间进行选择。
我国政府企事业单位改革迟迟没有实质性进展的关键原因在于政府生产、提供、安排角色之间的比例不协调,笔者认为主要是政府承担了过多的直接生产职能;而政府角色合理定位的障碍既源于认识,也源于不规范的政府权力行使。
基于以上问题,笔者认为,实现政府角色定位需要四个方面的努力:放弃不必要的生产职能、维护市场和社会秩序、提高政府管理能力、纠正认识和规范政府权力行使。