中国经济体制改革的目标模式是建立社会主义市场经济,真正地实现向市场经济体制转型。在这一历史性的变革中,国家扮演着十分重要的角色。
经过研究,笔者提出国家应在经济体制转型中起到以下五大作用;
第一,培育和发展社会主义市场体系。没有市场体系的高度发展,就不可能 建立真正的社会主义市场经济。为此,国家必须通过①夯实市场体系形成和发育的物质基础;②排除障碍市场体系正常发挥功能的制度方面的原因;③消除行政性垄断和封锁,创建国内统一市场;④健全市场体系发育的组织保障和⑤加换市场法规建设,培育和发展市场体系。
第二,建立知道性计划体制,确保经济平衡发展。目前我国的只导性计划还不是真正市场经济意义上的指导性计划,因此,国家计划在其职能、内容和形式上需要进一步的改善。
第三,健全宏观调控体系.在经济体制转型中健全社会主义宏观调控体系。国家必须在构成公馆调控体系的支往财政、金融、投资体制的改革方面迈出更大的步伐。
第四,加快经济立法步伐,建立适应社会主义市场经济的法律体系。一是要建立规范市场主体的权利和义务方面的法律;二是要建立维护市秩序和公平交易方面的法律;三是要建立宏观调控方面的法律;四是要建立社会保障方面的法律;五是要建立对外开放方面的法律。
第五,建立多层次的社会保障制度,促进经济发展和社会稳定。在现代社会;社会保障主要包括社保险、社会救济、社会福利和优抚安置四个方面的内容,为促进体制转型的顺利实现,国家必须在这四个方面作出多力。在此基础上,笔者认为,随着经济体制转型,①必须对由于法律、政策、体制等因素造成的国家权力失范现象,通过健全社会主义法制,建立适应市场经济运作的政策系统和加快体制改革的步伐进行革命性的整合,以实现对国家权力失范的有效控制。③必须回过国家权力与社会权力的合理边界,以重塑国家和社会的关系。③必须针对转型时期中央与地方关系的现状和问题,立足于结构调整和体制重建的战略选择,在新型中央和地方关系。