■议论风生 □高泽金

中国人普遍参政激情很低，老百姓基本上是随遇而安。其原因主要有历史的和文化的两个方面。我在这里主要是说另外一个不容忽视的原因———民意表达的成本。

考虑民意表达的成本，主要是看老百姓在关注政治、关心政治和参与政治时的付出。在“政治恐怖主义”时代，参与政治可能要冒杀头的风险，这是最大的成本。当然，一句“清风不识字，何必乱翻书”引来杀身之祸、罪及九族的时代可能永远成了过去，但现在老百姓在关注政治、表达民意时还有没有其他的成本呢？可以肯定地说，还有很多。

第一，言及某些利益群体时的隐性成本巨大。例如，中国的老百姓最关注、也最痛恨的是贪污腐化，很多人年复一年上访、写举报信就是出于关注这一问题。但他们在表达这些言论时往往要冒巨大的风险。老百姓在表述自己的言论时如何得到保全，是提升他们参政积极性的关键所在。

第二，寻找言论通达途径的成本不可小视。一方面因为普通老百姓的文化素质普遍不高，对相关渠道关注不够，另一方面也有我们相关制度和体制不够透明的原因，导致百姓在表达民意时需要大费周折，这使得我们的政治效率大打折扣。

第三，表达民意的成本也不小。由于信访机关、人大代表等多数肩负传递民意职责的机构和代表只是定点办公，老百姓要表达想法、意愿等等需要自己掏钱搭车熬时间，最后还不一定能受到接待，这也大大降低了老百姓参政的激情。

第四，重要的是老百姓的付出和回报无法对等。如果某位个人（非人大代表或政协委员）或某个团体（非政府机关）要想向上传递意见，它需要独自承担不小的成本，而最终受益的是一个大的群体。如果其呼吁最终变为现实，付出代价者也只能得到极小的利益。严重的不对等严重地压抑了老百姓的积极性，也造成了政治改革长期滞后的现实。

所以，在我们关注两会时候须认识到，要建立起规则的社会主义市场经济体制，完成中华民族的复兴大业，没有老百姓对政治的热心关注是不可能实现的。要想唤起老百姓对政治的热情，我们必须努力降低他们表达民意的成本。