一、 我国软件产业的内在发展基础
（一）软件产业规模
按照我国传统的统计方式，软件产业是一个狭义的概念，只包括纯软件产品，而不包括软件服务。依据这一统计口径， 2000 年我国软件产业销售额达到了 238 亿元，较之上年同期增长 29.7% ，占国内计算机市场总额的比重为 27.6% ，占国内 GDP 的比重为 0.67% ，均低于发达国家 55% 和 6% 的比率。 1996-2000 年的软件市场年均增长率为 29.7% ，远高于国内 GDP 的平均增长速度，同时也高于全球软件的年均增长率。而按照国际惯例，软件产业以及软件市场应包括软件产品与软件服务两部分，中国软件行业协会据此进行统计，确定 2000 年国内软件产业总额为 593 亿元，其中软件产品销售额为 238 亿元，软件服务收入为 322 亿元，软件出口额为 4 亿美元，分别较上年同期增长 30.77% 、 35% 和 57% 。 ，《 2000 年中国软件产业研究报告》，中国软件行业协会。
图 1 ：
（二）软件企业规模及分布
到目前为止，国内具有自主软件研发能力的软件企业约为 5700 家。其中大部分为中小企业， 50 人以下的占 55% 左右， 50-200 人的企业占 42% 左右， 1000 人以上的大企业仅为少数几家。如果按企业经济性质划分，则 60% 的软件企业为民营企业， 10% 的软件企业为三资企业，国有软件企业约占 30% 。软件从业人员约为 16 万人，其中软件技术人员约 12 万人。从区域分布上看，我国软件企业大都集中在北京、上海、广州、深圳等经济文化发达的大中城市以及广东、江苏、浙江、山东等沿海省份。年度销售额超过 20 亿的地区如图所示。另外，由下图可知，江苏省的软件企业数量与销售额之比远大于其他省市，山东省软件从业人员数量与销售额之比也远高于其他省市。在统计数据准确的前提下，说明两省份的单位销售规模或人均销售额要低于其他省市。
图 2 ：国内软件产业地域分布
（三）软件产品结构
软件产品可分为基础软件与应用软件两大部分。基础软件包括系统软件、支撑软件和中间件。我国在基础软件领域尚未形成产业化，特别是系统软件，仅只有几家获得国家支持的企业和科研单位从事系统软件的开发，但市场的占有率相当低。国内系统软件市场基本上由国外软件垄断。 2000 年，国内系统软件销售额仅为 33.2 亿元，占软件销售总额的比重为 14% ，较上年增长 58% 。支撑软件包括数据库软件和软件开发工具。在数据库管理软件方面，我国已先后开发出 20 多个国产 DBMS 汉字关系数据库，包括东方软件的 Open BASE 、华中理工大学的 DM2 等，且已部分进入市场，但市场占有率同样很低。中间件是介于操作系统与应用软件之间的软件产品，近两年国内部分软件企业在中间件技术上已取得突破，包括东方通科技、北大青鸟等软件公司开发的中间件产品已取得了部分市场份额，显示出一定的竞争能力。 2000 年国内支撑软件与中间件的销售额为 49.6 亿元，占软件市场总销售额的比重为 21% ，较之上年增长了 10.7%.
应用软件在我国软件产业中占有举足轻重的地位。在 2000 年国内软件销售总额中，应用软件占了 155 亿元，所占比重高达 65% ，较之上年增长 40.6% 。其中部分软件产品如财务软件、教育软件、排版软件、防病毒软件等，国内企业已占据国内市场的较大份额。但总体来看，国内应用软件仍以中低端产品为主，产品的技术含量不是很高，本土化市场应用是其主要优势。
图 3 ：
图 4 ：
二、 我国软件产业的外部发展环境
产业环境包括市场环境、融资环境以及政策环境等三个方面，它是软件产业发展的外在约束条件。
（一）市场秩序
规范的市场秩序是实现市场公平竞争的关键。就国内软件市场而言，面临的首要问题在于如何打击软件盗版，提高市场管理水平，建立市场运作规范。到目前为止，我国已颁布了一系列有关软件知识产权保护法规与条例，包括《计算机软件保护条例》、《关于不得使用非法复制的计算机软件的通知》以及《关于进一步加强知识产权保护工作的决定》等等，但盗版问题在国内依然十分猖獗。虽然没有准确的统计数字，但一些业内人士预计，国内软件盗版率高达 90% ，大大高于美国 30% 的盗版率水平。据一项抽样调查显示，来自城市中多达 78% 的软件消费者承认因公或因私消费过盗版产品，只有 12% 的人没有消费过盗版产品，另外 10% 的人不确定是否消费过盗版产品。 ，经济参考报， 2000 年 9 月 25 日
盗版首先影响到国内软件企业的发展以及资本积累的速度。软件开发需要投入大量的人力资金，软件产品上市后如果遭到复制，软件企业就无法从市场收回投资，从而会极大地挫伤软件开发单位投资这项事业的积极性，进而严重阻碍软件产业的发展。需要指出的是，盗版问题对于国内软件企业的损害程度远大于对国外软件的损害程度。对于微软等国外大型软件企业而言，中国市场只是它们全球市场中的一部分，而对于国内软件企业而言，国内软件市场则是它们的全部。有调查报告显示，中国的综合盗版率每减少 10 个百分点，软件销售额将增加 39.7 亿元。盗版软件的盛行在侵犯软件企业权益的同时，也侵犯了软件技术人员的权益，许多国内的软件工程师为了获得更大的发展空间，而奔向了国外，在一定程度上影响了国内软件企业人员的稳定性。盗版问题还会影响到现有软件用户和潜在软件用户的购买观念，从而影响到软件市场的长远发展。虽然我国已颁布了相关法规，明确了用户使用盗版软件的违法性，但长期形成的观念使得许多消费者形成了“制造、销售盗版软件违法，使用盗版软件并不违法”的错误概念。而法不责众的思维方式也使得那些已经认识到自身行为错误性的盗版软件使用者仍怀着侥幸心理继续购买盗版软件。
当然，也有部分人认为盗版问题是一个全球性问题，象美国、印度这样的软件大国同样存在着盗版。因此，由盗版引起的市场秩序混乱问题可能并不是制约一国软件产业发展的根本原因。笔者对此持不同观点。根据美国商业软件联盟（ BSA ）的统计数据， 2000 年在全球企业使用的软件中，有 37% 为非法的盗版产品，全球软件制造商因盗版蒙受的损失达到 117.5 亿美元。作为全球软件市场的一部分，中国的软件盗版问题同样也会给软件生产者造成一定的损失。
（二）融资环境及其变化
我国软件企业的资金来源主要涉及三个渠道：企业自主投资、风险投资和政府投资。从软件企业经济性质来看，国有软件企业约占 30% ，集体和私营软件企业占 60% ，三资企业约占 10% 。由此可见，民营资本已成为软件产业发展的主要资金来源。这与计算机、通信设备、家电等 IT 类其他细分产业资金主要来源于政府投资形成了较大的反差。由于我国民营企业成长环境的特殊性，使得这些企业在融资方面遇到了较大障碍。大部分企业缺乏正常的融资手段，只是依靠经营利润的缓慢积累来获得发展。
作为国内软件企业主要的融资渠道，银行贷款这种间接融资工具难以对软件企业提供相应的支持。鉴于国内的信用环境及国内银行体系的特殊资本背景，企业在申请贷款时往往被要求以固定资产抵押或第三方担保，而大多数软件企业是无法达到这样的条件要求的。国内资本市场虽然近十年来取得了极其迅速的发展，但对于软件产业的支持却微乎其微。国内 1000 余家上市公司中，软件企业只有 12 家。而在这 12 家软件上市公司中，仅有 3 家是通过 IPO 直接上市，其余 9 家都是通过买壳上市的。软件上市公司历年累计融资额仅为 50 亿，而证券市场截止到 2000 年末累计融资额为 4993 亿元。也就是说，整个软件产业透过资本市场所筹集的资金不到整个资本市场筹资总额的 1% 。而专为成长型中小企业而设的二板市场到目前为止仍处于前期准备阶段，这使得国务院 18 号文件中规定的“软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排”的规定在短期内难以得到落实。香港创业板虽然主要是面向大陆中小企业，但由于融资成本较高。就风险投资而言，虽然世界范围内网络泡沫的破灭使得部分国际风险投资基金将目光转向软件产业，但由于我国风险投资的外部条件如金融、法律环境等尚未成熟，使得国际风险投资机构仍抱持相对谨慎的态度。国内的风险基金仍处于初创阶段，在资金规模、管理经验等方面仍有较大欠缺，对国内软件企业的支持也相对有限。
当然，在预期二板市场于近两年内开设的前提下，随着风险投资市场的不断成长，国内软件企业的融资环境将会逐渐好转。
（三）软件需求市场结构
国内软件市场有三个明显的结构性特征，一是国内软件产品主要占据中低端软件市场，二是应用软件占到了软件整体市场的 65% ，三是国内软件产品主要面向国内软件市场，出口比重较低， 2000 年软件出口不到软件销售额的 10% 。第一个特征说明我国软件产品的技术高度较低，品牌形象不明显。第二个特征说明我国软件产品的优势集中在本土化及服务上，从而在包括中文平台、教育软件、财务软件以及部分行业应用软件方面占据了一定市场优势。第三个特点说明我国软件产品仍没有得到国际市场的认可。
就大多数国内软件企业而言，作坊式的产品制作相对较为普遍，需求、设计、分析、编码专业分工不是很明显，产品文档不规范或者根本没有文档，大规模研发团队难以形成，缺乏大型软件开发的经验及流程管理经验，软件工程质量得不到保障，最终软件产品的可靠性无法得到权威认证。这些都是制约国内软件进一步提升市场形象的重要因素。就国内需求市场而言，随着市场开放度与透明度的不断提高，在加入 WTO 之后，国内企业运作将日益向国际惯例靠拢，国外软件公司也通过本土化生产的方式解决中国软件需求者的特定要求，从而使得国内软件企业的本土化优势有可能削弱。而随着软件市场的不断成熟，以及整个经济发展水平的提高，对于中高端软件的需求也将不断提高。因此，对于那些以中低端软件为主的软件生产商来说，如何向高端软件转型，将是一个必须考虑的重要问题。
三、 国外几种典型的软件产业发展取向
产业的发展总是相通的。作为后起的软件国家，我们虽然不能照搬国外软件产业发展的模式，但至少可以借鉴其成功的经验。
（一）美国
美国是世界上最大的软件生产国， 2000 年销售额达到 2400 亿美元，占全球软件总额的 40% ，拥有的软件公司超过 8 万家，世界前 10 家软件公司中有 8 家公司总部设在美国。美国的软件产业发展有几个明显的特点。第一，美国在基础软件领域占据领先地位，是全球软件产业的领导者和技术方向的制定者。微软的视窗操作系统不但在美国形成了垄断地位，而且在全球也占据着主要份额，至今还没有一家软件企业的产品可与之匹敌。 Oracle 的数据库同样在全球拥有大批的使用者。包括 IBM 、微软、 Computer 、 Assosiates 和 HP 在内的 4 家公司占据了美国 48% 的系统基础设施软件市场份额，并同时是全球最大的几家系统软件提供商。
第二，将全球软件市场作为其产业发展的重要支撑，进而将软件产业的成功渗透到其他产业，以此推动本国经济的快速发展。美国软件厂商提供的操作系统占据着全球 2/3 以上的软件市场。 2000 年美国软件公司通过出口为美国提供的贸易顺差达到 200 亿美元。在过去 5 年里，软件产业平均增长速度是美国 GDP 增长速度的 3 倍。美国过去 10 年出现的经济快速增长与包括软件产业在内的 IT 业的迅速发展有着直接的关系。在以全球作为软件产业需求市场的同时，美国软件产业也以全球作为其软件人才资源的供应市场。许多美国软件公司在海外设立分公司，吸纳当地的软件人才。美国国会曾于 1998 年立法，临时放开 H-1B 签证的上限，即在 2000 财政年度，发放 115000 个 H-1B 签证， 2001 财政年度，发放 107500 个， 2002 财年，再恢复到每年签发 65000 个签证的限额，以吸引更多的海外软件人才。
第三，高投入是支持美国软件产业快速发展的一个重要手段。软件产业是一个创新需求特别突出的产业。它要求软件企业要在极短的时间内迅速且不断地推出一代代新的产品。而要达到这样的要求，就需要源源不断的研发投入。如果以研究资源投入密度和研发投入占总收入的比例来看，软件产业可排到第 3 位。软件产业平均研发投入是 11% ，其他产业平均研发投入是 7% 。
第四，在软件产业的发展中美国政府并没有承担起主要推动者的角色。由于美国特定的自由市场经济体制，美国政府并没有为本国软件产业的发展提供特殊的优惠政策。软件企业只是在研发投入方面争取到了“永久性研发税优惠”，可获得 20% 的税收减免。企业发展更多地是靠自身的积累。为保持产业发展的相对竞争环境，美国政府还对具有垄断倾向、使用不正当手段获得市场份额的企业行为进行干预。纷扰了几年的微软分拆案就是一个例证，从而显示出美国政府在产业发展方面的相对中性角色。
（二）印度
印度是世界上仅次于美国的第二大软件出口国。在世界银行对有关国家软件出口能力的调查评估中，印度软件的出口规模、质量和成本的综合指数均位居世界第一位。美国《幸福》杂志评出的 500 家世界大公司中，有 158 家公司接受印度的软件服务。 2000 财政年度，印度软件业销售额达到 83 亿美元，其中出口为 62 亿美元，占有国际软件市场 18.5% 的份额。
软件外包服务是印度软件产业发展的一个重要特色。外包的实质在于使用外部契约方来代理或扩展内部资源，从而起到降低成本、增加企业价值的作用，可使企业将力量集中到核心业务上来。印度软件出口占美国软件外包市场 7% 的份额。其中，离岸服务（ offshore, 在印度）在整个服务软件出口中的比重为 44% ，岸上服务（ onshore ，在美国）为 56% 。离岸软件开发是印度产业保持外包服务优势的一个独特途径。在使用高速（ B4 KBPS 以上）数据通信接口的情况下，印度的程序员能够在实时和联机的基础上使有全世界任何地方的计算机。同时也使得客户能够突破距离的限制，随时随地监测软件开发的全过程。
图 5 ：
图 6 ：
在印度软件出口业的发展过程中，跨国公司起了一定的带动作用。不完全统计，在硅谷的软件工程师中， 50% 来自于印度。 80 年代末 90 年代初，跨国公司为了降低成本，纷纷到印度开设软件公司或研究中心，使印度软件业逐步由当初的派出工程师为客户提供现场开发或服务，转向在印度本土接受海外客户订单，按客户要求开发应用软件或软件维修服务。由于跨国公司的产品市场是面向全球，在市场需求异常巨大且在印度的软件公司无法满足的情况下，转而通过转包或协作的方式让当地软件公司参与到软件的开发过程中来，从而带动了印度本地软件产业的发展。可以说，跨国公司在印度软件产业的发展中起了相当重要的作用。
政府支持是印度软件业发展的另一个重要因素。 1998 年，印度政府组建了国家信息技术与软件开发工作小组，其工作的基本目标就是在十年内使印度成为一个 IT 超级大国。为促成软件产业的快速发展，印度政府制订了诸多优惠政策，在包括税收、高速数据通信设备、基础设施以及简化手续等方面提供尽可能的支持。以税收政策为例，政府对在印度境内设立的软件企业，不管其资产成份如何，包括外资、合资及内资的软件企业均实行 10 年免税，对出口软件全部免税，对生产软件产品（包括出售技术和提供咨询服务）不征收流转税。对于因出口获得的利润免征所得税。可以说，印度软件企业几乎没有任何税赋负担。印度政府还特别重视软件人才的培养。印度已建成世界上最大的多媒体教育设施体系，印度所拥有的英语科技人才仅次于美国，居全世界第二位，并拥有 410 万技术工人。全国 1800 多所教育性科研机构和理工学院每年可培养出近 7 万个计算机软件专业人才。
美国与印度软件业的发展模式之间的共通点在于都将国际市场作为其产业发展的市场基础。美国的产品优势在于拥有核心技术、遍及全球的研发队伍及营销经验。印度软件业的优势在于服务、价廉物美的人力资源及标准化的产品开发流程。在美国这样一个成熟的市场经济体制中，美国政府在产业发展中的角色主要是致力于保持市场竞争的有序性。而作为后起国家，印度政府在其软件产业发展中起到了催化剂作用。
四、 从微观层面看我国软件企业的发展战略选择
在国内 5000 余家软件企业中，超过 90% 的仍处于中小规模，绝大多数企业在生存的压力下难以腾出更多精力进行战略方面的考虑。只有少数几家相对大型软件公司已开始着眼于缔造公司发展长远前景。亿阳软件将集中发展电信相关软件，浪潮软件的应用对象将集中于办公自动化、电信、金融领域，托普软件则有意将软件与信息家电结合起来。本部分将重点比较用友和东软两家公司的发展战略，以期透过这些微观层面的分析有助于我们更全面地把握我国软件产业的发展方向。
（一） 用友软件产品发展战略
用友软件的前身是北京市海淀区双榆树用友财务软件服务社，当初注册资本为 5 万元。到目前为止，已拥有 12 年财务软件开发与经营经验，用户规模为全国同行最多，市场占有率达 40% ，在财务软件领域拥有行业第一的品牌。在募集资金 91700 万元后于 2000 年 5 月上市。 2001 年上半年，实现业务收入 13335 万元，净利润 2914 万元，总资产为 107618 万元，净资产为 102105 万元。 2001 年对于用友软件来说是发展的一个转折点。伴随着业务的转型，其发展战略也逐渐清晰。总结起来，主要包括以下几点。
1 ，业务全面升级
2 ，未来产品基本框架
应用基础设施 Application Infra
3 ，由以产品为中心转向以客户为中心
4 ，产品并购策略
（二） 东软股份
东软股份成立于 1993 年，主要从事应用软件开发，面向电信、金融、社保、企业、医疗、教育等国内基础设施建设提供应用软件和全面解决方案以及软件进出口业务。 2001 年上半年，实现主营业务收入 72652 万元，净利润 7728 万元。总资产为 238782 万元，净资产 122856 万。公司的发展战略主要包括两方面内容。
1 ， 业务与技术定位
2 ，发展策略
（ 1 ）以市场占有率为核心，采取国际、国内市场并举的策略，强化进军国际市场能力。以市场占有率为核心，意味着公司可以在获得更大市场份额的前提下，牺牲短期的利润指标。为获得国际与国内市场的平衡发展，公司将在出口业务方面投入更多的资源。
（ 2 ）软件与虚拟制造相结合。虚拟制造是对软件业务的深化与产业链的延长，以嵌入式软件为核心的数字化医疗设备生产已成为公司核心业务之一，公司将继续延续这一发展策略。
（ 3 ）持续进行技术投入，加强支持核心业务的能力。公司将持续投入巨额资金用于软件开发平台、中间件等软件底层关键技术的攻关，以强化公司的核心竞争力。
（ 4 ）发展国际联盟，与巨人同行。公司已与 CA 、 IBM 、 SUN 、 ORACLE 、 CISCO 、 NOKIA 、 MOTOROLA 等公司建立合作伙伴关系，以期获得相应的技术支持。
比较用友与东软的发展战略可以看出，两家公司均以行业解决方案作为其产品发展方向。且都对于核心技术的发展给予了一定程度的关注。所不同的是，东软的产品线相对更长，并注重了软件开发与虚拟制造的结合，而用友基于在财务软件方面的优势，其解决方案所关注的核心业务仍是管理软件。
五、 关于我国软件产业发展战略的几点考虑
产业发展战略的基本内涵应涉及影响产业发展全局的相关要素。本部分将从产品发展方向、目标市场界定、产业整合方式及产业环境优化四个方面阐述我国软件产业发展战略的基本框架。
（一）产品方向
就产业群体角度而言，产品方向的选择应符合以下几点要求：第一，产品拥有广泛的潜在用户群体，或市场规模。第二，现有上市产品的市场集中度不高，不存在具有绝对技术优势与品牌优势的独占企业。第三，产品的技术方向符合产业发展的一般规律与要求。第四，产品具有一定的技术含量。第五，本地区拥有制造相关产品所需要的包括技术、人才等在内的资源背景。依据上述条件，从大的方向而言，我国在发展应用软件方面可能更具有优势。
仅就技术而言，未来软件产品的总体方向应是开放和标准的。因此， LINUX 的问世将是中国软件产业发展的一个机遇。基于国内软件产业现有的资源优势与市场环境，行业应用软件、信息安全软件、嵌入式软件等有可能面临更佳的发展前景。
包括东软、用友在内的软件公司之所以不约而同地将行业解决方案作为其未来的产品发展方向，在于它们更看重自身所具有的本地化优势。虽然 IBM 、 oracle 等国际软件巨头在自身产品领域拥有强大的技术，但它们未必最了解中国的企业。而行业解决方案对于服务的需求使得本地化成为用户在选择解决方案时更注重的因素。就解决方案的技术构成来看，软件商可以通过强化对核心业务的理解来避开在基础性软件方面的不足，通过引进国际上成熟的数据库技术、中间件技术、平台技术来构造一个解决方案。从国内目前的软件产业构成来看，应用软件占到 65% ，就足以说明我国软件产业的传统优势所在。
当然，既使是传统的优势项目，也同样在发展过程中存在着一定的制约条件。首先，由于我国经济结构具有典型的二元经济特征，不同产业信息化的水平也存在较大差别，对解决方案的需求集中在了电信、金融、石化、政府、社保等几个行业部门中。且由于电信、金融、石化等行业内的企业集中度较高，因此，针对解决方案的需求呈现出明显的买方市场特征，从而使得软件供应商在市场谈判中的地位相对较为被动。其次，从软件商本身的产品结构来看，由于自身不拥有核心技术，软件结构中的基础性软件几乎全部依赖于国外产品，技术含量的不足将直接导致产品附加值的降低。第三，鉴于中国软件市场的巨大潜力，许多国际知名的软件厂商开始通过在中国内地设厂的方式实现生产与服务的本地化，以获得更大的市场份额，从而对国内软件厂商构成越来越大的竞争威胁。
因此，从产业战略发展的角度来看，国内软件厂商可以将行业应用软件作为一个重要选择。但在此基础上须不断强化底层技术的开发与积累。
之所以将信息安全产品作为我国软件产业发展战略中的一个产品方向选择，就在于我国到目前为止相对较低的信息安全度。据《国家信息安全报告》显示，我国的信息安全度为 5.5 分，介于相对安全与轻度不安全之间。由于我国基础信息产业严重依赖于国外，且在引进技术与设备的过程中缺乏相关的安全检测，使得我国的信息安全程度相对较低。虽然目前国产杀毒软件已占市场的 80% ，但在网络安全技术领域，进口杀毒软件仍领先于国产软件。鉴于信息安全产品的特殊性，国家有关部门应对国内信息安全产业的发展给予更高程度的重视与扶持，使这一产业尽快成熟与壮大。
嵌入式软件由于其应用的广泛性而越来越显示出强大的市场潜力。无论是家用市场、工业市场、商业市场、通信市场和国际市场，嵌入式操作系统可谓无所不在。从供给方来看，嵌入式软件特别是操作系统的垄断程度远不及计算机操作系统，充分的市场竞争将有助于国内产业的培育与不断壮大。
（二）目标市场
国内软件企业一直把国内市场作为目标市场，出口软件占不到软件总销售额的 10% 。这种市场结构的形成更多是基于国内软件产业整体缺乏竞争力，难以在国际软件市场上获得相应的市场份额，同时也与我国软件企业的市场定位有关。到目前为止，国内极少有软件企业将国外市场作为主要目标市场。凡是在国内细分软件市场上拥有较大占有率的企业其产品均具有强烈的本地化色彩，例如财务软件、教育软件、中文平台软件等。国内尚未与国际接轨的财务制度使得国外软件难以理解中国本地企业对于财务软件的特定要求，国内的应式教育制度也使得国内教育软件产品可以获得较大市场份额，中文平台软件的本地化状况更无需多言。
当然，动态来看，国内软件市场将日益融合到国际软件市场之中，其地域的分割特性将日益不明显，这将迫使国内软件企业的视野必须拓展到整个国际大市场。首先，国外大型软件公司已经意识到中国软件市场的潜在容量，并通过本地化的方式如在中国设立研究院或其他分支机构来使得产品更加贴近当地需求；其次，就国内需求环境而言，随着中国加入 WTO 以及整个社会的日益开放，国内经济文化环境也越来越与国际接轨。产品需求的不断升级与高技术化，使得国内软件企业在中低端市场的优势受到了一定程度的挑战；第三，从印度、芬兰等软件产业后起之秀成功的经验来看，这些国家均是通过国际软件外包与加工业务获得迅速发展的。而国际上知名的软件企业也均是以全球软件市场作为其目标市场的。由国内软件市场仅占国际软件市场 1.2% 的份额也可以看出，对于软件企业来说，仅局限于国内软件市场将是十分不可取的。第四，由于世界知名软件企业掌握着整个软件产业的技术方向与市场竞争规则，国内软件企业只有走出国门，更多地与国外软件厂商合作，才可以追随国际软件业最新的技术走向，不断缩短与国外软件企业的差距。因此，在未来软件产业中长期的发展战略中，国际市场应成为一个重要的组成部分。
充分重视国际市场也不等于可以忽视国内市场。从宏观经济的全局着眼，国内软件产业在国家信息化进程中的角色与带动作用仍不可替代。与印度、芬兰等国家相比，我们在语言、市场制度等方面也不具有优势，因此，国际市场的开拓将不会是一蹴而就的。就当前的国际环境来看，对于软件出口市场也相当不利。受 911 事件影响，美国经济低迷不振，全球经济也处于一个调整的过程中。需求的下降势必影响到软件企业的出口。
综上所述，我们认为国内软件产业应选择国际与国内市场并举的市场战略，并将拓展国际市场作为提升大中型软件企业竞争力的一个重要手段。仍局限于国内市场或盲目地拷贝印度出口模式都是不可取的。
（三）产业整合方式
在产业发展的进程中，总是伴随着产业内部的纵向延伸与横向整合，企业间的兼并与分立就是这种延伸与整合的重要组成部分。对于大多数民营软件企业来说，只要企业摆脱了成立初期生存的威胁，经营环境有所优化，分立的问题就似乎提到了议事日程。这不仅是投资人之间利益冲突的结果，同时也是没有长远的企业发展规划所导致的必然结局。从企业这样一个微观的点来考虑，企业分立可能是解决企业内部人事制掣的一种方式，从产业发展的中观角度来看，企业间的兼并却是资源整合的一种重要手段。而资源向优势企业的集中不仅可以提高现有资源的利用效率，同时也可以打造产业中的旗舰，带动起整个产业的快速发展。到目前为止，我国软件产业仍没有一家龙头企业，企业间的比较优势不是很明显，这确是我国软件企业综合实力的一种反映，同时也体现出我国软件产业已步入重新整合的新阶段。
在政府或具有政府背景的协会组织、风险投资、软件企业之间，究竟谁更适合担当产业整合的主导者？我们认为政府或具有政府背景的协会组织不适合来做产业整合的主导者，原因有二。第一，政府的经济行业应侧重于净化产业发展环境，而非产业内部整合。第二，由于 60% 的软件企业具有民间投资背景，不具有国有资产性质，政府在没有资产约束权的情况下难以对投资取向进行直接的干预。第三，过往的经验教训证明，政府在没有真正把握一个产业发展规律的情况下提出的整合规划的可行性往往不强，在实际操作中遇到的阻力也较大。既使真正得到了落实，往往又被实践证明是不符合产业发展的内在规律的。风险投资虽然具有资本的优势，但鉴于国内风险投资市场仍处于启动的初期，缺乏足够的资本力量与经验，因此，风险投资的杠杆作用仍是相当有限的。
由企业承担产业整合主导者的角色将是一种可行的选择。在没有政府的干预下（直接干预或直接干预），企业做出的任何兼并行为应是基于风险配置与盈利前景的经济考虑，而在这种大前提下做出的经济行为应该是有利于资源配置效率的提高的。企业也可以借助于资本市场实现更大规模的资产整合，从而可在一定程度上突破自身规模的限制。因此，虽然从短期来看，由于国内资本市场融资功能相对有限，再加上国内软件企业自身规模过小，在行业的影响力较低，因而在产业整合中所发挥的作用相当有限，但无论如何，在目前还没有出现产业垄断的市场背景下，支持更多的软件企业通过横向兼并实现超常规发展是一个明智的选择，软件企业在产业整后中的主导地位也将逐步明确。
（四）产业环境的优化
作为一个软件落后国家，政府既需要不断净化产业发展环境，同时也需要实施一系列促进措施，催化软件产业的尽快成熟。因而其选择应是多样化的。
如果说国家投资是一种直接的资金支持，那么政府采购或税收减免就是一种间接的财政支持。国务院 18 号文件虽然已在税收、出口、收入分配、人才吸引与培养等方面提出了相应的鼓励政策，但在政策的落实方面仍存在一些问题。在关系到国家信息安全的基础性软件方面，政府投资力度相对较弱；在政府采购方面，各级政府的年度采购预算中软件产品并没有单独列入目录；在人才培养方面，现有的教育制度和教学内容也远远不能适宜软件产业的发展，所培养出来的软件人员在进入企业后须接受较长时间的再培训，软件人员结构也与企业开发流程不相匹配。
从融资环境来看，既需要设立二板市场，同时也需要逐步培育风险投资市场，使得大批软件企业在种子期、初创期、成长期与成熟期都可以获得相应的资金支持，并透过资本市场形成融资链的良性循环，吸引境内外风险投资进入软件产业。就现有的银行融资体系而言，对于资金风险的控制与资金流动性的较高要求使得现有的银行体系难以对软件产业的发展提供更多的支持，但可以考虑由政府与企业界共同出资，成立一个半盈利的专门机构，针对软件产业提供融资方面的支持。
市场秩序的规范同样需要包括政府、生产者、消费者的共同努力。从政府的角度来看，出台相关法规仅是第一步，重要的还在于治理。一些盗版者只所以敢于冒犯法律，就在于其违法成本太低，惩处不足以抵消其盗版所获得的丰厚利润。虽然也有中国软件产业的发展部分归功于盗版的说法，但如果着眼于软件产业的长远发展，还是需要规范市场环境。