“上访、接访”已成北京一大“产业”

    今天笔者在凤凰网上看到一篇题为《中国将拓宽群众信访渠道》的报道后，有感而发，写下此文。特此申明，笔者写此文别无他意，仅为中国高层有志于拓宽群众信访渠道的领导和专家们作参考。
    长期以来，我们的信访工作一直沿用计划经济时代的信访工作方式和方法。如今，国家已全面推行市场经济体制的改革，利益分配的重新洗牌，使得社会上的各种矛盾不断激化，因而群众上访的案件也在不断地增加。然而，各级政府的信访局，由于他们的职权只有协调、调解、说理的功能，群众的实际困难难以解决，所以信访工作在实际的工作中作用非常有限，能在基层政府解决的信访案件是相当少的。所以，当有些群众的问题长期得不到解决时，他们就会采取越级上访的办法，以求得问题的解决。
   尽管，在2005年5月1日起实施了新修订的《信访条例》，在中央的要求下，各级政府都采取了“党政主要领导”信访接待日制度，通过这一制度，当地政府确实也解决了一些群众的问题。但是，从总的情况来看，目前，各级政府的信访工作，依然任务很重，问题重重，越级上访的人还是相当的多。
   究其原因，这主要还是与一些地方官员的思想作风有关，他们往往是群众观念淡薄，没有把群众的利益放在心上，工作中凭自己的好恶办事，没有用心去把信访人员的问题、困难解决在当地，致使信访人员到县、市、省、中央政府部门越级上访。而现在这种上访已是越演越烈，已成为中国当前的一大社会问题。
   然而，就是这个突出的上访的问题，在北京却成了一大特色，而成为北京的一大产业，让人听了难以置信。但这是事实，由不得人们不信。
   当今，全国各省在北京的前门大栅栏的各宾馆处都设有信访接待办公室，有信访干部长期住在北京，负责本省信访人员到北京上访接待，防止、劝阻信访人员到北京各部门上访。这是一支不可小看的信访接待队伍，人员为数不少，而且是长期“定居”，在北京吃、住、用的消费也是不可忽视的。
    那信访人员呢？他们到北京后也是要住下来的。是的，他们在前门也有地方，由于上访人员大多是经济相当困难的，所以他们没有钱住宾馆。于是精明的北京人，就在当地建起了简陋的民房，廉价租给上访人员，供他们栖身。这也是一个不小的规模。
    就这样，接访人员就像当地的工作人员，每天都有班车接送他们到上访人员的住处，劝阻他们返回家乡。这就是当前中国人越级上访的现状。
    自从有了越级上访后，在北京，如此的上访——接待已有很多年了，为接待这些外省“接访、上访”人员，北京人已把他们作为一个产业来经营，收益相当可观。
    这就是今日中国北京所谓的“上访、接访”产业。当然，如果随着群众信访渠道的不断拓宽，“上访、接访”产业也将会成为北京的一个历史符号。

                                     龚玉环

                                2006年10月6日