侃侃“收入分配改革”


    最近不少事业单位在增发自2006年7月1日以来增加的工资。很多人已经领到了这部分钱。然后这次增发工资与以前有所不同。

    为做好国有企业工资总量的宏观调控,国家将加大对工资收入过高的行业、企业工资分配调节力度,促使企业工资增长与经济效益增长保持合理关系。劳动和社会保障部、财政部今天向各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)、财政厅(局)、国务院有关部门劳动保障工作机构发出《关于做好2006年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》,要求各地有关部门严格按照国家政策规定审核工资与效益挂钩方案。对工资增长过快、工资水平过高的企业,尤其是2005年企业在岗职工平均工资相当于当地城镇在岗职工平均工资两倍以上的企业,要从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数,将其浮动比例下调至0.6以下,并严格执行新增效益工资分档计提办法。

    从财政部获悉,下一阶段工资改革重点为“限高、稳中、托低”,高收入人群的补贴将遭削减。

    据悉,此前财政部综合司司长王保安解读了下一阶段财政8项重点工作。其中一项是:加大财政调节收入分配。他特别提出,工资改革,原则为限高、稳中、托低。具体做法是:第一规范补贴,设定上、中等收入的政策范围,收入超过平均线的要削减;第二是稳中,即中间的收入层次者工资水平可以继续保持,也可以适当增加;第三就是托低,即要用3年时间提高低工资收入人群收入,使其达到平均水平。

    中共中央党校吴忠民教授在接受新华社记者专访时说,六中全会旨在着重研究建立和谐社会的一系列重大问题,可望在促进社会公平,缩小贫富差距,以及医疗卫生、教育、社会保障等领域作出重要部署,这是合乎国情、顺应民意的。

    过去20多年,中国从一个收入分配较为平均的国家迅速成为贫富差距位居世界前列的国家。去年中国城市居民人均收入是农村居民的3.23倍。如果将农民的生产成本、城市居民享受的社会保障待遇等因素综合考虑在内,实际城乡居民收入差距有5到6倍。

    自1985年制定国有企业工效挂钩制度以来,中国第一次调低了经济效益与工资总额的浮动比例,从当时的0.75调到了0.6,这意味着,明年起高薪国企职工工资增幅平均降低20%。

    针对这个问题,两部委的通知也提出要严格按照国家工效挂钩政策核减企业效益工资,切实建立工资能升能降的机制。

    此外,通知还要求严格执行新增效益工资分档计提办法。这也是对于高薪企业工资增长过快的有效手段,如果一个企业效率增长超过了一定的比例,那么将会限定它工资的增长幅度。

    除了0.6属于硬性规定之外,通知中其他的措施都是原来就有的,只不过有些企业在执行中会砖空子,下一步政府可能会加强这些方面的管理。

    提高百姓生活质量不仅是经济社会发展的主题,更是社会和谐的基础。在生活中,群众对“看病贵、上学难”等身边难事反映强烈。

    中央经济工作会议提出,要坚持以人为本,不断促进社会和谐。始终把人民群众的根本利益放在首位。

    收入分配民心所系,直接关系百姓切身利益。明年国家将适当提高初次分配中劳动报酬比例,以提高低收入者收入水平。完善政策,稳步扩大中等收入者比重。加强税收征管,有效调节过高收入,加强对垄断行业收入分配的监管。

    在就业、教育、卫生事业等方面,明年国家作出了新的部署。国家将高度重视零就业家庭的就业,加强对大学毕业生就业的指导和服务;积极扩大城镇社会保险覆盖面,尽快使养老保险、医疗保险、工伤保险覆盖到各种所有制企业;坚持公共医疗卫生的公益性质,加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保健制度,完善公共卫生和医疗服务体系,抓紧研究医药卫生体制改革方案。

    这次的工资是改革开放以来第一次差额最大的工资调节。应该来说是对改革工资制度是一个好的开始。

    但是要及时解决同工同酬的问题还需要进一步对垄断企业与国营大企业进一步改革。有的国营企业工资还是比一般企业要高,特别是国营企业人员臃肿,没有对人员的充分利用进行改革,只要进入了这个门,就比别的企业要收入高,即使他的工作强度与本身贡献没有达到也同样。

    同时现在我们可以看到另外一个现象,就是公务员考试热,出现这样的情况是为什么?需要认真思考。笔者认为公务员热就存在着饭碗是用什么做的问题,还是有铁饭碗的现象太普遍。出现这样的现象就是机关臃肿。

    中国人历来“不患寡而患不均”。在今天,“均”已非“平均主义”的“均”,而是“均衡”之“均”,是财富创造机会均享与机制均等的“均”。如果改革无法触及利益分配的不公制度,所谓的全民低补、补贴困难群体等措施,恐怕仍会是治标难治本。

    改革需要深入,特别是公务员的改革不只是收入分配的事情,还要更多的指标给予挂钩。同时还要在公务员与机关中不可以一直以政绩结合,政绩问题是表面现象,也是产生腐败的另外一种现象。有的地方与机关,有用的人政绩就被无庸的人所侵吞,原因是无庸的人是领导。

    所以改革要从深层去做。但是有改总是好事,开始也是好事情,希望开始了就有第二第三次改革,可以改革的更好。这既是民生问题,也是国家和谐问题。

我们期待!