关于芜湖市融入长江三角洲经济圈

　　  加快工业化城市化进程的探讨　　

　　安徽省芜湖市位于长江三角洲西北部，南依黄山、九华山、太平湖风景区，北临江淮平原，居华东中心位置，是中国最具竞争力的地区。

　　芜湖历史悠久，是长江流域重要的商埠城市。古代芜湖的冶金和制造技术十分发达，春秋时是重要的青铜冶炼中心。明代芜湖的纺织业形成相当规模，有“织造尚松江，浆染尚芜湖”的记载。1876年被辟为通商口岸，形成巨大的米市市场，与无锡、长沙、九江并称为全国四大米市。芜湖也是长江流域近代工业的发祥地和重要的经济中心城市，20世纪初叶工商业有百余种，五、六千家，是大海经济圈的重要组成部分。改革开放以来，芜湖市生产总值翻了两番，年均增长14%。人均国内生产总值由“八五”初的不足300 美元上升到2004年的1800多美元，工业产值、财政收入等增幅均高居全省首位，经济效益总体水平综合指数由第8位上升到第1位，主要经济指标列居全省前茅，成为安徽省经济社会发展的重要区域性中心城市。2002年安徽省委省政府面对全国新的经济发展形势，作出“加快芜湖-马鞍山_铜陵现代化城市群建设，进一步推动皖江开发开放，更快更好地融入长江三角洲经济圈”的战略决策。去年底今年初，安徽省委主要负责同志提出“抓住机遇，乘势而上、奋力崛起”的战略发展务实之策。2005年2月，安徽省党政代表团赴江苏省学习，表达寻求合作的愿望和借力发展的决心，主动呼应长三角战略协作，以更加积极、务实的姿态推动区域经济的合作与发展。3月，省委主要负责同志在芜湖调研时，明确提出，充分发挥安徽作为长三角纵深腹地的优势，东向发展，加速融入长江三角洲经济圈，是安徽崛起的主轴线。要以科学发展统领全局，着力推进与长三角经济的良性互动发展，积极承接沿海特别是长三角地区的产业转移，积极开拓长三角大市场，为长三角的发展提供有力的能源、土地、科技、人力和农产品等资源支撑，在融入长三角中加快发展、富裕人民，并要求芜湖率先探索、率先发展，为安徽崛起作出更大贡献。

　　一、 芜湖新一轮发展的区域经济背景

　　（一）、长江三角洲经济圈区域经济一体化势不可挡

　　21世纪是以区域经济联合发展为主导的世纪。日前，我国已初步形成以上海为中心的长江三角洲经济圈、以广州为中心的珠江三角洲经济圈，以北京为中心的环渤海经济圈。尤其是长江三角洲经济圈正在成为崛起中的世界第六大城市群和在中国经济发展中最为活跃的区域。它具有如下显著特点：一、经济最有活力。全国经济实力最强的35个城市中，有10个集中在长江三角洲经济圈，上海、苏州、杭州、宁波、南京等五个城市进入全国城市综合竞争力前十强。综合实力百强县占有了全国的一半。这一地区已经形成了若干个地域相连，工业化、城市化水平较高，经济互补协作的“城市经济圈”，如江苏的“苏锡常”（苏州、无锡、常州）、“宁镇扬”（南京、镇江、扬州），浙江的“杭嘉湖”（杭州、嘉兴、湖州）、“杭甬温”（杭州、宁波、温州）等。二、城市“组团式”发展，已形成城市化水平较高、城市体系比较完善的整体优势。长江三角洲经济圈在行政区划上虽分属二省一市，但在实际经济社会生活中，已成为全国最大的联系紧密的城市群。其中超大城市3个（上海、南京、杭州），大城市4个（无锡、苏州、常州和宁波），中等城市14个，小城市33个。未来5至10年，随着洋山深水港和沿海大通道的建设，长江三角洲经济圈将会更加紧密地融入世界经济体系的分工和循环，将成为世界上人口最多和规模最大的都市圈。三、它将成为我国最大的外商投资热土。在我国“入世”和全球经济一体化的大背景下，以上海为中心的长江三角洲地区是外资进入的重点地区。目前世界企业500强已有400多家落户长江三角洲经济圈，其中落户上海有300家，设立地区总部和中国总部的有180家，还有欧美等国上百家工业行业协会和农产品协会在沪设立中国总部或办事处。

　　（二）、芜马铜整体融入长江三角洲经济圈已是当务之急

　　从安徽经济发展看，融入长江三角洲经济圈是必然趋势。改革开放以来，我省经济增长速度一度居全国前列，但与长江三角洲经济圈相比，总体水平不高，差距被日益拉大。目前，我省的工业化程度比全国平均水平低8.2个百分点，城市化水平比全国平均低6个百分点，工业从业人员比例也较全国平均水平低1.6个百分点。造成这种整体经济不强的一个重要原因，就是我省缺少具有重要影响力、较强竞争力的经济增长极和城市群。这种状况已经影响到我省工业化城市化的进程，降低了城市经济的辐射能力，迫切需要有新的带动全省经济的“火车头”。芜马铜地区以占全省4.4%的土地面积、6.5%的人口，2003年创造了占全省近14%的国内生产总值，贡献了占全省近20%的地方财政收入；但芜马铜三市规模均相对较小，只有“并拢五指、形成拳头”，整体融入长江三角洲经济圈，在全省率先突破，才能实现芜马铜对安徽经济贡献相当于苏锡常对江苏经济贡献的目标，进一步推动全省经济和社会的全面发展。

　　（三）、芜湖市融入长江三角洲经济圈的三个基本判断

　　1、近长江三角洲经济圈则兴，远长江三角洲经济圈则衰

　　长江三角洲经济圈是我国最大的综合性工业基地，轻重工业都比较发达，拥有宝钢、大众、镇海石化、南京石化等一批国家骨干企业。以微电子、光纤通讯、生物工程、海洋工程、新材料等为代表的高新技术产业也在全国居领先地位。科教事业也十分发达，拥有150多所高等院校和一千多个科研机构，科研力量十分强大。长江三角洲经济圈占全国的1/7的科技人才，科学家、工程师占1/6，高中级技术人员占1/5，技术市场成交额和高新技术出口额占1/5，教育经费投入占1/6，科研机构经费投入占1/5，高新科研经费占1/3，大中企业科研经费占1/4。因此，自觉接受长江三角洲经济圈的辐射，主动融入，这是我省尤其是芜马铜地区实现跨越式发展的最佳路径，也是芜湖市变局部优势为整体优势，变潜在优势为现实优势，变自然优势为经济优势的现实选择，使芜湖市在更大范围、更高层次、更宽领域沟通资金流、商品流、技术流、人才流和信息流，最大限度地获取经济发展的各类要素，进一步提升城市综合竞争力，推动全市经济和社会更快更好地发展。

　　2、谁率先抓住机遇，谁就能率先迅速崛起

　　当前，世界加工制造业重心东移和产业转移不断加快，国际资本加速向长江三角洲经济圈转移的趋势日益明显。2002年长江三角洲经济圈协议利用外资总量第一次超过珠三角，长江三角洲经济圈大规模、高水平的引进外资，为芜湖更多地接纳国际制造业转移，加快工业化城市化进程带来了极其宝贵的契机。原因在于芜湖已经具备了融入长江三角洲经济圈、接受辐射的有利条件：一是芜湖市紧邻长江三角洲经济圈，素有“华东第二通道”之称，具有较优越的地理位置和交通条件。在省内位于合巢芜经济走廊和芜马铜沿江经济带的结点和交汇处，具有沟通东西、联接南北的枢纽地位优势，有利于直接接受长江三角洲经济圈的辐射，优先接受产业的梯度转移。另外，随着合杭高速公路通车，芜马高速公路、芜太高速公路的建设，芜湖与上海、南京和杭州的交通状况大为改善，融入长江三角洲经济圈将更加便捷。二是与长江三角洲经济圈地区有较好的产业链接关系。芜湖的电子电器、汽车、纺织、服装、机械、船舶工业等，都已在很大程度上融入了长江三角洲经济圈产业体系和市场体系。如芜湖市芜湖港、造船厂等上百家企业已在长江三角洲经济圈设立办事处，芜湖的龙头企业——奇瑞轿车与上海有着直接的业务联系。三是芜湖市与长江三角洲经济圈地区人缘相亲，文化相近，历史上经济合作往来就十分频繁。近年来，芜湖市凭借区位优势，发挥桥梁作用，为国内外企业提供便捷的服务，现已有11家世界500强及国内20多家上市公司在芜投资，70多家江浙沪各类企业来芜投资兴业。芜湖市已成为长江三角洲经济圈经济发展的一支重要的补充力量，已经形成与长江三角洲经济圈的经济一体化互动的良好格局。四是芜湖市与同类型、同规模的城市比，有更高的知名度、更大的吸引力和更强辐射力。尤其是相对于长江三角洲经济圈，芜湖市土地开发成本低、劳动力素质高、资源丰富的优势日益凸显。因此，我们完全可以依托自己的区位、资源和产业基础，吸收长江三角洲经济圈的资金、技术、人才、信息等各种生产要素，借以增强和提升芜湖市的经济实力。

　　同时，长江三角洲经济圈的迅速发展也为芜湖迅速提高城市化水平拓展了广阔的空间。伴随着加快建设大城市的步伐，长江三角洲经济圈地区的城市功能不断创新，极化作用不断增强，使芜湖更有机会更多地分享长江三角洲经济圈经济的“溢出”部分。从这个意义上说，芜湖市面临的机遇，就是把握长江三角洲经济圈发展的大趋势，立足自身的现实基础，依托芜马铜，尽快融入到这一区域城市分工和特色经济之中，形成综合竞争优势。因此，芜湖要争夺新一轮发展的先机，在同类型、同规模的城市发展中脱颖而出，融入长江三角洲经济圈是根本途径。

　　3、芜湖的发展离不开与长江三角洲经济圈优势互补的大环境

　　新一轮城市发展的特征是差异竞争和优势竞争。所以，芜湖的发展应当从与长江三角洲经济圈经济发展的优势互补来认识。

　　一是芜湖市经济总量不大，经济基础相对较弱。①工业化程度比较落后：芜湖与长江三角洲经济圈的苏州、无锡、宁波、常州、南通、绍兴、嘉兴七个相对发达的中等城市相比，均已进入工业化社会，但程度差别明显：苏州、无锡已步入发达经济阶段，宁波、常州、绍兴、嘉兴处于工业化阶段后期，南通、芜湖则在工业化阶段的中后期。②工业经济在整个国民经济中的份额不够大：苏州、绍兴、常州、嘉兴、宁波达到或超过50%，其中苏州最高为53.2%，无锡为49.6%，而芜湖这一比重为47.6%；芜湖工业增加值只有长江三角洲经济圈地区中最小的南通市的30%，尚不及苏州、无锡所辖县级市的水平，只有苏州的十分之一。芜湖市GDP总量、财政收入、投资和实际利用外资等各项指标与它们相比均有较大差距。

　　二是芜湖市工业化进程较快，但工业经济在空间上集于一隅，县域经济落后。芜湖重工业在全部工业中的份额从1992年起开始超出轻工业，近年来重化工业比重程度不断加深，现已高于苏州、无锡、宁波、常州。芜湖加工工业占全部工业比重也高于苏州、无锡、常州和宁波。虽然芜湖与常州、无锡、宁波的工业状况相似，都集中在市区，但芜湖与之相比是小市区，人口占全市的30.3%，面积只占6.9%，工业显得过于集中在市区。另一方面，江苏的昆山、张家港、江阴、常熟、太仓、吴江和浙江的萧山、绍兴等8个县(市)进入全国百强县(市)前十位。与之相比，芜湖市的县域工业比重较尚不及20%，县域经济发展上的差距较大。此外，芜湖工业还存在着经济外向度偏低、信息化程度低、民间资本过少等问题。

　　三是芜湖市城市化水平低。长江三角洲经济圈的大多数城市都围绕上海建设副中心城市的目标，调整城市总体规划，扩大中心城市规模，构筑中心城市与县级市各展所长、错位发展、相得益彰的城乡协调发展格局，城市空间的表现形式、城市能级和功能结构均发生了重大变化，现代服务业和科技创新等城市功能迅速上升，生产要素聚集加快，知识经济所占比重逐渐加大。芜湖城市规模小，城市产业优势和特色不突出，第三产业规模不大，区域性商贸、金融、信息、交通运输中心功能弱，城市对周边地区经济发展的辐射力也不强，难以产生强有力的带动作用。

　　基于上述三个基本判断，我们认为：芜湖市与长江三角洲经济圈相比有优势也有劣势，与长江三角洲经济圈的关系是中心与呼应的关系，主角与配角的关系。在这样的定位下，现在要做的事情应该是既向高处攀，借力发展，又自觉互动，与强者比、同勇者争，博采各地之长。力争芜湖之新，在长江三角洲经济圈优势资本的背后引进国际资本，寻找芜湖接轨国际资本、实现经济社会可持续发展的现实支点，全面推进芜湖市工业化、城市化进程。

　　二、芜湖市融入长江三角洲经济圈的战略选择、原则和策略

　　(一)、战略选择：

　　一是跟随战略，认为长江三角洲经济圈的今天就是芜马铜的明天，主张充分发挥比较优势按照长江三角洲经济圈走过的老路亦步亦趋，依附发展。

　　二是追赶战略，认为在新型工业化条件下芜马铜地区的发展道路将不同于长江三角洲经济圈以往道路，可以充分借鉴长江三角洲经济圈的经验和教训，在模仿创新的基础上逐步缩小与长江三角洲经济圈的差距。

　　三是赶超战略，即在行政的推动下，在低起点和较短的时间内集中发展资本、技术密集型产业，以使产业结构达到长江三角洲经济圈的水平。这种观点认为，芜湖市通过近年来的强力发展，技术密集工业已达到48.3%，超过了苏州（43.6%）、无锡（40.4%）、宁波（39.5%）和常州（46.1%），已经具备了赶超的客观条件。

　　四是超越战略，即当与长江三角洲经济圈的差距越来越小时，适时将重点由模仿创新转为自主创新，直接进入先进地区行列。

　　我们认为，在全球、区域经济一体化的今天，采取跟随战略的结果可能是差距越来越大，被拉得越来越远。赶超和超越战略违背经济规律，它不仅不能实现总体上的经济赶超，而且还会扭曲资源配置，阻碍经济发展。渐进式、分步式的追赶战略是可行的，其着眼点在于“虚心学习，主动融入，模仿创新，经济追赶，后来居上”。因此，芜湖市融入长江三角洲经济圈的战略应充分发挥芜湖市后发优势，进一步提高对外开放程度，采取市场机制和行政推进相结合的办法，主动出击，加强与长江三角洲经济圈的多方位、多层次合作交流，努力把芜湖市建成距长江三角洲经济圈最近、最具发展潜力的城市。

　　(二)、原则：

　　“全方位融入长江三角洲经济圈”，这正成为长江三角洲经济圈周边诸多城市借力发展、壮大自身的大舞台。在这种众多城市抢抓机遇、联舟逐浪的竞争态势面前，芜湖市只有定位准确，融入原则把握适当，才会取得实效。

　　融入的内核----全面融入、走向国际。在加入WTO的新形势下，经济全球化、世界一体化步伐加快。一个城市要谋求大发展，必须提高自身的开放度和国际化水平。芜湖市融入长江三角洲经济圈，加快工业化城市化进程，既要运用梯度转移理论，更要创新行动，谋求在更大范围、更高层次的融合和发展。融入长江三角洲经济圈是手段，其着眼点是通过融入长江三角洲经济圈，提高全市经济的外向度，进而使芜湖市融入国际经济循环，促进芜湖市经济在更大的空间内谋求更快更好的发展。

　　融入的根本----创新观念、激发活力。长江三角洲经济圈地区处在改革开放的最前沿，开放度、国际化程度高，文化繁荣，观念先进，机制灵活。这既是长江三角洲经济圈地区自身发展的动力和活力所在，也是象芜湖市这样一个长江三角洲经济圈外围城市接受辐射所要把握的根本所在。实践证明，区域经济社会发展上的差距，一个很重要的原因就是思想观念上的差距。观念滞后，发展就会乏力；观念先进，发展就有活力。因此，芜湖市融入长江三角洲经济圈，其中一个重要方面就是创新观念，激发发展活力。

　　融入的关键----虚心学习、借力裂变。客观地说，芜湖与长江三角洲经济圈各城市相比仍处在弱势。身处长江三角洲经济圈内部相互接轨、外围争相融入的大环境中，芜湖市借它山之石、促自身发展，努力争先进位正当其时。要主动审视我们的不足，吸纳一切有利于芜湖市发展的要素、探求一切有利于芜湖市发展的途径，努力乘长江三角洲经济圈之船出海，攀长江三角洲经济圈之梯登高，借长江三角洲经济圈之力发展，充分利用长江三角洲经济圈的信息、金融、市场、管理、科技、人才等方面优势，加强与长江三角洲经济圈的全方位合作，为芜湖发展的“裂变”提供力量。

　　融入的实质----主动服务、错位发展。目前，芜湖市与长江三角洲经济圈地区经济联系度还比较低。因此，要想在融入中谋求发展，重要的是甘当长江三角洲经济圈的配角，做长江三角洲经济圈发展的腹地，紧紧围绕长江三角洲经济圈地区实施产业结构调整、加快城市建设和发展、提高居民生活质量和水平，抓住机遇，强化互补与协作，在主动服务中寻求发展机遇，探求发展空间。

　　(三)、策略：

　　芜湖应与马鞍山、铜陵捆绑组团，共同推动区域内资源开发和产业优化重组，实现优势互补、走整体融入长江三角洲经济圈之路。这样既有利于本地经济的发育和成长，又对安徽经济、对新一轮皖江开发开放有重要作用。

　　1、打造芜马铜承接产业转移新平台。充分发挥“芜马铜”三市整合优势和产业特色，依托现有的产业基础和骨干企业，突出发展汽车、机械装备及配件、新型建材、优质金属材料等制造业，延伸产业链，发展配套产业，加速把“芜马铜”地区建设成为长江三角洲经济圈原材料、零部件生产基地。同时要依托科技资源优势，优先发展一批产业化前景明朗、有市场潜力或拥有自主知识产权的技术产品，加快实现“芜马铜”三市产业向科技型转变。

　　2、打造芜马铜地区整体竞争力。加强区域合作，重点要在推进城市化上取得新突破。从软件上看，芜马铜要充分协调合作，加速城市间功能定位、城市规划、交通体系的衔接。可以联合编制“十一五”规划，对产业发展、基础设施建设、环保、公共资源利用等进行统一规划、协调管理。规划重点是三市之间的空间发展、城镇布局、交通网络、区域设施和社会公共设施等重大问题。要在发展与长江三角洲经济圈横向联系的基础上，建设以三市城区为核心的纵向发展轴线，构建网络化城镇体系。从硬件上看，三市要不断扩张自己的规模，尽快联成一体，形成城市群，发展中心城市。同时，加强与巢湖、合肥的经济联系，形成合巢芜经济带，加快全省经济战略向“T”型布局转变。

　　3、推进芜马铜资源共享、功能互补。制定整体发展规划，要加强交通、金融、信息、商贸四网建设，打通要素流动通道，建设区域一体化平台。加快建设沿江高速和合铜黄高速，建设马鞍山至碌口机场高速公路。利用芜杭高速接通沪宁高速，建立芜湖至上海的直线联系。推进铜九铁路建设。开发利用长江岸线资源，形成连接区内外大中城市的公、铁、水交通网。建设“芜马铜”地区网络型光缆干线网，形成宽带、高速、稳定的信息交换平台等。

　　4、把芜马铜联动发展、整体融入作为全省发展战略来实施。芜马铜地区应不仅是省内一个强大的城市带，也应是我省全面融入长江三角洲经济圈、加入城市间竞争的重要“团队”和“基地”。因此，要充分发挥企业作为主要推动力和主角的作用，以产权为纽带，以利益机制为动力，辅之以必要的政策，促进企业之间和城市之间的产业关联和资产重组。成立省委、省政府“芜马铜”区域经济领导机构，协调、指导三市错位发展，搞好产业上下游关系，避免恶性竞争。建立三市市长联席会议制度，定期协调解决合作中的重大事宜；统一制定各类优惠政策，统一协调配置项目，统一形象策划，统一对外宣传，统一捆绑造势，打造芜马铜整体城市品牌。

　　三、    芜湖市融入长江三角洲经济圈，在区域经济合作中加快新一轮发展的工作要点

　　融入长江三角洲经济圈，加快工业化城市化进程是芜湖市新一轮发展的重要战略任务，是一项系统工程，必须采取有力措施，从“思想、体制、产业、生产要素、城市功能及城市文化”等方面抓紧抓好。

　　（一）、要在思想观念上率先融入

　　思想观念的融入是先导。首先是树立“融入长江三角洲经济圈就是融入世界，接轨上海就是接轨国际”的意识，构建一条与长江三角洲经济圈接轨的“思想高速公路”，学习江浙沪等发达地区敢闯、敢冒、敢为人先的胆略，“大胆开放、海纳百川”的胸襟、“合作共赢”的发展意识，消除“无需融入”的狭隘观念、“无法融入”的消极态度、“无从融入”的畏难情绪，真正做到融入不设障、发展不设限、向东看不画地为牢、全面开放不自我封闭，谋求共赢而不是拘泥于一时一己的利益，以融入长江三角洲经济圈拓宽芜湖市做大做强之路。摒弃“农耕文化”的束缚，以“新型工业化”的理念强化开放意识、机遇意识，配角意识，以更加开放的心态、主动服务、主动配套、主动融入，吸引和集聚更多的外来生产要素，不断提高芜湖市开放度。   

　　（二）、要在体制、机制上全面融入

　　建立健全与长江三角洲经济圈全面合作的体制与机制，是芜湖市融入长江三角洲经济圈、加快工业化城市化，推动全市经济健康、可持续发展的内在要求和重要保证。因此，首先要建立健全政府、企业、民间合作体制。党政部门从积极融入长江三角洲经济圈出发，以更加宽阔的视野，确立新坐标、找准新位置、谋求新发展。降低门槛，拆除藩篱，着力构建诚信、亲商、公平、实效的服务型政府。从体制创新入手，逐步建立党政领导定期调研考察制度、融入长江三角洲经济圈座谈研讨会制度等载体，进一步加强与长江三角洲经济圈地区的政府、企业、民间的沟通，激励和维护企业家跨地区投资和创业，提高其参与区域经济合作的积极性和自由度，支持长江三角洲经济圈企业来芜湖市自主选择合作伙伴，开展跨省市的重组、联合、联营，实现资源的优化配置和产业结构的调整。其次是加快政策制度融入的步伐。主动适应长江三角洲经济圈经济发展的梯次效应，在户籍、就业、教育、医疗、社保等制度方面构建与其协调的制度框架和实施细则。在招商引资、土地批租、外贸出口、人才流动、技术开发等方面制定与长江三角洲经济圈经济发展基本一致、甚至更加优惠的政策。

　　（三）、要在产业发展上全方位融入

　　一是发挥资源优势，加快建设优势特色农产品基地。芜湖市要围绕长江三角洲经济圈的市场需要为目标，加快建设无公害绿色农产品和生态苗木的生产、供应基地。具体包括：以南陵县、芜湖县平原农田为主的高产优质粮油生产基地；以沿江洲地为主的特色优质蔬菜和优质棉花生产基地，以龙窝湖、奎湖为主的特种水产品养殖基地；以城乡结合部为主的苗木花卉基地；以三县丘陵区为主的经济林基地，力争在未来3——5年内，形成农产品销售收入5000万以上的龙头企业20个，初步实现农业产业化经营。

　　二是发挥工业加工业优势，全力打造先进制造业基地。目前，芜湖市已把大力推进工业化进程作为发展中的“重中之重”，依托现有产业基础，着力做大做强汽车及零部件制造基地、电子电器制造业基地、建筑材料产业基地、新材料基地、能源基地、制药基地、纺织服装生产基地、造纸及造纸网产业基地等“八大”产业基地，力争到2010年工业化率提高到65%以上。为此，我们建议：(1)依托芜湖市矿藏丰富的优势，充分发挥海螺集团品牌、技术、资金的优势，建设国内大型水泥熟料基地，积极发展新型建材，为长江三角洲经济圈地区提供优质的建筑材料。(2)抢抓电力体制改革机遇，重点加快抽水蓄能、火电、核电等电源点建设。芜湖市电源点建设条件好，位于长江三角洲经济圈的电负荷中心，加快芜湖市电源点项目建设的前期工作，经过努力，把芜湖市建设成为上海能源供应基地，使电力工业成为芜湖市新型支柱产业；要充分利用芜湖市能源，立足长江三角洲经济圈电力供需不平衡的机遇，加大产能，吸引机械制造、金属加工、化工等大用能企业来芜投资兴业。(3)芜湖市临江近海，水资源丰富。芜湖市要利用好水岸资源优势，发展造纸、造船、水泥等大用水、大用能、大运量的临江工业。特别是要重视重化工业的规划，合理控制和有效利用，带动一批精细化工来芜投资发展，聚集形成新的产业群，形成新的经济增长点。(4)充分利用劳动力素质较高、成本较低的优势，积极发展纺织服装等劳动密集型加工业。

　　三是加快现代服务业的融入。首先芜湖市要着力结合工业化发展现代物流业。高起点做好规划布局，关键是在港口、高速公路和交通干道交叉处、开发区、工业园区，建立相适应的物流设施和各具特色的中转配送中心。制定相关扶持政策，引进一批有实力、高科技、专业化的现代物流企业。立足芜湖市产业特色，建设汽车及零部件、建材装饰材料、农副产品等大型区域性批发市场。加大市区中心商务区和特色商业街区建设，大力发展会展、连锁经营、电子商务、物流配送等新型商业模式。

　　（四）、要在生产要素方面全面融入

　　依托地缘相近，人缘相亲的优势，芜湖市要更主动、更大量、更快速地吸引长江三角洲经济圈地区生产要素的流入，通过沟通资金流、商品流、技术流、人才流和信息流，使长江三角洲经济圈地区成为芜湖经济发展的“要素平台”和长江三角洲经济圈经济发展要素向西溢出的重要门户。

　　在人才培养上：继续加大力度选派芜湖市中高层领导干部赴长江三角洲经济圈地区挂职锻炼；鼓励以项目聘用、任务聘用等灵活多样的用人方式引进长江三角洲经济圈地区尤其是上海、南京等特大城市的科技人才，加强与长江三角洲经济圈地区高校、科研单位的合作，发展壮大芜湖市各类职业技术教育，加速引进和培养一批芜湖急需的专家与实用型人才。

　　在技术融入上：充分利用长江三角洲经济圈地区的科技资源优势，借脑发展。根据芜湖市产业特点，筛选取一批关键性的技术，以委托、招标、转让、承租、参股等各种形式予以引进。引导企业与长江三角洲经济圈科研机构及相关企业开展技术合作，联合建立科研基地和成果转化基地，有针对性地开展科技交流与合作。

　　在资金吸引上：打破传统的地域融资观念和方式，大胆借鉴和利用长江三角洲经济圈先进的融资手段，建立全新的融资和招商网络，促进全市企业与长江三角洲经济圈金融机构开展融资业务往来，大力组织多种形式的银企洽谈会，加大与证券机构及上市公司的联系，使芜湖成为长江三角洲经济圈“资金流”中的重要一环。

　　在市场接轨上：支持长江三角洲经济圈商贸龙头企业在芜湖市拓展市场，建立产业加工基地、商业设施及大型配送中心。采用各种政策措施，引进长江三角洲经济圈先进的流通业和经营模式，改造提升专业市场。同时，大力吸引长江三角洲经济圈各类中介组织，包括金融机构、市场咨询、建设监督、招投标、会计、法律、保险代理服务等机构到芜湖市设立分支机构。

　　（五）、要在城市基础设施建设上融入，提高城市化水平

　　一是推进城乡一体化进程，构筑大城市发展格局。到2020年，城市中心区面积由现在的230平方公里扩大到500平方公里，建成区面积180平方公里，城市人口规模180万人，打造大市区。三县城关镇按照城市副中心要求，20平方公里、20万人口的标准进行规划建设。到2010年芜湖、繁昌、南陵三个县城城镇人口分别达到15万人、24万人、12万人。结合撤乡并镇，以快速通道、城镇道路为连接，规划建设清水、火龙岗、荻港、孙村、三山、许镇、三里、弋江等中心镇，形成功能各异、特色鲜明的“组团式”发展的城市化格局。

　　二是统筹城乡基础设施建设，提高城市承载力。统筹规划城市道路、供水、供电、污水处理、垃圾处理、通讯、休闲场所等基础设施，适度超前建设。建成十纵十四横的城市道路架构。建成杨家门水厂、利民路水厂二期工程，朱家桥污水处理厂、城北和城南污水处理厂，完成保兴旱治理工程。全面实行天然气供应，完成县城电网和供水管网的建设。

　　三是完善交通体系，强化交通枢纽地位。抓住沿江大型电厂、大型水泥熟料等项目建设，铁路运量上升的机遇，配合上海铁路局，加快皖赣复线建设，推进芜湖站改扩建工程和芜铜铁路扩能改造工程前期工作，尽早开工建设。加强与江苏省的协调，加快芜太二级公路建设，尽快完成芜太高速公路前期工作，同步开展招商工作，为开工创造条件，打通到上海第二快速通道。整合长江三角洲经济圈人文和自然旅游资源，规划芜黄高速公路。尽快启动煤码头扩建及其现代配煤中心工程、荻港综合货运码头、汽车滚装码头，继续深化集装箱码头扩建工程前期工作，做好芜太运河方案的论证工作，把芜湖港建设成为“铁水公江海”联运，多功能、外向型、综合性的主枢纽港口和集装箱枢纽中心。加强与上海港的合作，进一步完善大通关环境，通过长江船舶随时将集装箱运至上海直接出口世界各地，吸引经济腹地货源，直接为上海国际货运中心组织充足货源。

　　（六）、要在社会公共产业上融入，强化工业化城市化进程中的文化支撑

　　城市或地区间的竞争优势的最终确立，归根到底离不开与新型城市发展观相适应的城市文化。在芜湖市新一轮经济社会发展中，建立一个什么样的城市文化来推进和实现工业化城市化至关重要。对此，我们建议实施“文化立市”的系统工程。

　　一是以人为本，提高市民素质。一个充满小农意识和市井习气、封闭、保守的城市是无法建设现代化城市的。我们要把市民文化意识的养成放在首位，系统、深入地开展社会理想和社会责任感教育、开放意识和变革精神教育、社会公德和文明意识教育、科学精神和科学意识教育，促进芜湖市形成良好的社会风气和精神风貌，使城市具有浓郁的崇文精神。

　　二是以教育为基，培育文化精英。我们要继续坚持把教育摆在优先发展的位置，保持教育的适度优先发展，保证教育经费的投入。大力发展高等教育、重点做好芜湖高教园区建设，积极发展继续教育、成人教育、在职教育和老年教育，着力培养一支本土的、专业从事教育、科研、技术管理、文化艺术创作知识分子队伍，承载创造和发展先进文化的重任。

　　三是以建筑为征，张扬城市个性。围绕城市建筑和文化设施抓硬件建设，城市的空间布局、建筑的造型、风格、色彩以及道路、广场、公园、雕塑、路灯、栏杆甚至路牌、广告等都要突出城市的文化个性和艺术感，重点搞好市广电中心、奥体中心、戏剧院，建设高档次的博物馆、科技馆，形成若干个具有特别风格的标志性文化建筑。

　　四是以史为源，增强城市质感。芜湖市历史底蕴深厚，文化资源丰富，地理环境优越，需要进一步挖掘提炼形成“鸠兹文化”，以山水园林效应烘托现代化文化城市。

　　五是以乐为轴，带动城市活力。广泛开展群众性文化活动，包括社区文化、校园文化、产业文化、企业文化、广场文化等活动，引导市民自娱自乐；同时，通过成功举办运动会、博览会，提高城市品位，激活旅游文化市场。

　　六是以专为主，凸显城市品位。即进一步深化体制改革，积极发展专业文化艺术团体，通过举办高雅的音乐、美术等提升群众文化层次和品位。

　　七是以业为重，带动城市经济。文化产业是城市化进程中加快建设的一条主要途径。建议芜湖市将文化产业作为地区经济社会发展的重要支柱产业，制定好发展规划，明确重点，形成广泛文化产业链。在政府投入不足的情况下，要制定政策，引导社会资金投资文化产业，共同把芜湖市建设成为一个具有较高知名度、美誉度的现代文化名城。