据2003年的人口变动抽样调查数据暗显示，全国14岁至29岁的青年共有3.11亿人，14岁至35岁青年共有4.65亿人。庞大的青年群体近年来的就业创业环境发生了很大的变化，一是各类教育普遍发展，学历证书和职业资格证书并重，高等教育由精英走向大众化，总体上青年劳动者的文化技术素质和就业创业能力、适应职业变化的能力全面提高。二是我国实施劳动预备制度，从1999年起全国城镇全面实施对所有新生劳动力普遍进行的就业前培训和职业教育，严格实行就业准入制度，从2002年起启动“三年五十万新技师培训计划”。还拟定对全国农民工的培训计划，准备在7年内对拟转移的6000万农村农民工开展引导性培训和职业技能培训，提高农民工整体素质和就业能力。三是为青年就业创业开拓丰富多采的平台，如全国青联与政府相关部门在国有企业开展的青年岗位能力活动，“青工技能振兴计划”、“百万下岗失业青年技能培训工程”、“跨世纪青年农民科技培训工程”、“赢在中国”创业大赛等。四是促进青年创业的社会机制正在形成。上个世纪80年代，我国建立了失业保险制度，1998年国家建立了以国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障为内容的“三道保障线”，1999年政府发布《失业保险条例》，一些主要劳务输入的地区已经将社会保险的覆盖农民工，积极开展农民工工伤、医疗、养老等社会保险工作，民政部对普通高校困难毕业生实施临时救助等等，为青年提供了稳定的生活的基础。

     但是从总体上说，青年就业和创业由于受劳动力供给和市场需求影响，正规部门对青年劳动力需求有限，正规就业占35.5%，青年非正规化就业程度高（64.5%），就业质量低。有15%的青年由于找不到工作，而被动创业，创业的资金主要来自家庭成员的储蓄、借款，很少有社会的资助；产业结构层次低，青年就业、创业的层次比较低，大多数青年进入缺乏竞争的行业，农村青年务农比例低，主要集中于制造业，其次批发零售业、居民服务业，其中在中国的跨国公司主要是依靠廉价劳动力投入的劳动密集型企业，为农村青年创造了与城市青年同等的就业机会。青年创业面临的主要问题，业务方面：缺乏商业信息、创业投资项目的导向，没有产品开发的能力及获得相关技术的能务；市场开拓方面，主要表现为对市场营销服务方面的需求；金融服务方面的问题；自身能力不足的问题，表现为对业务培训、技能培训和学习深造的需求。