四、俄罗斯的税收警察制度
    俄罗斯税务警察机关是于1993年6月组建的。税务警察机关是联邦专门的护法机关，是联邦经济安全保障力量的组成成分。俄罗斯税务警察机关由三级机构组成：第一级为联邦税务警察总局；第二级为各联邦主体税务警察局；第三级为地方税务警察分局。 
    俄罗斯《联邦税务警察机关法》指明了据以实现税务警察活动的原则，这些原则包括：合法性、尊重公民的权利和自由、对上级立法和执行权力机构实行报告制度并接受监督、公开活动和秘密活动形式相结合、不带有政治倾向、与其他国家机关和社会团体及其他国家的税务机关协同动作、税务警察机关的集中性和统一、独立性和一长制、保密性。俄罗斯税务警察署自上而下自成体系，隶属于司法部门，是国家的一种特殊武装力量，可以保存携带和使用规定的抢械和其它专用武器，具有绝对的权威。
    俄罗斯税务警察机关的主要任务有三项：第一，揭露、防止和制止税收犯罪和税收违法行为；第二，保证国家税务机关的活动安全，保护税务机关工作人员执行公务时免遭蓄意伤害；第三，防止、揭露和制止税务机关的舞弊行为。根据上述任务，税务警察机关有两个主要职能：一是护法职能；二是监督职能。   
    俄罗斯《联邦税务警察机关法》第10条规定，税务警察机关具有下列义务：(1)依法进行业务侦察和初步调查，以揭露、制止税收犯罪行为；采取措施弥补由税收违法和税收犯罪而给国家造成的损失。(2)在职权范围内对税收犯罪和税收违法案件提起诉讼。(3)受理并登记有关税收犯罪和税收违法的声明、通报和其他信息，并对其实施调查。(4)保证国家税务机关工作的安全，保护税务机关工作人员执行公务时的自身安全。(5)协助税务机关、检查机关、国家安全机关、内务部机关和其他国机关查处税收违法和犯罪案件。(6)揭露和制止税务机关和税务警察机关中的营私舞弊行为。(7)收集和分析有关税法执行情况的信息；预测与法人和自然人课税相关的各种消极现象的发展趋势；向最高国家权力机关和管理机关通报隐瞒课税收入的典型案件。
    《俄罗斯联邦税收法典》对税务警察机关的权力作了具体规定：(1)依照俄罗斯刑事诉讼法，对犯罪案件进行初步调查。(2)依照俄罗斯刑事诉讼法，对犯罪案件进行事先侦察。(3)依照联邦法规开展业务侦察活动。(4)应税务机关的要求参加税收检查。(5)实现《联邦税务警察机关法》所规定的其他权力。
    《俄罗斯联邦税收法典》也为税务警察机关规定了与税务机关相同的责任：第一，税务警察机关对由于其不适当行为或决定，以及其公职人员和其他工作人员在执行公务时的不适当行为而给纳税人造成的损失负有责任。应按税收法典和其他联邦法律规定的方式，用联邦预算资金赔偿纳税人的损失。第二，税务警察机关公职人员及其他工作人员，对其不适当的行为应按俄罗斯法律的规定承担责任。
    从2002年1月1日起，依据新的刑事诉讼法，联邦税务警察被赋予了更大更多的职权，他们将依法对53种形式的经济犯罪活动进行处罚，对偷漏税最高可处以7年徒刑，并没收其财产。
    《俄罗斯联邦税收法典》规定，联邦税务警察可依法对犯罪嫌疑人进行业务侦察和初步调查，对税收犯罪和税收违法案件提起公诉。对发现的其他形式的经济犯罪行为则必须移交其他执法部门进行处理。但根据最新颁布的刑事诉讼法，联邦税务警察局从2002年1月1日起，可会同有关执法部门，如检察院、内务部，共同对多种经济犯罪行为进行严厉打击。在取得检察院的同意后，联邦税务警察局可对犯嫌疑人进行侦察、搜查，并予以逮捕，提交法庭审判。对于偷逃税数额巨大，给国家带来重大经济损失的犯罪分子，以及多次违反税法屡教不改者，都将予以严惩。对这类犯罪分子将处以7年有期徒刑，并没收其财产。这一处罚比以前的相应法规要严厉得多。以前，对这类违法的行为最多处以3-5年徒刑（对企业主和单位负责人处以5年，对普通工作人员处以3年有期徒刑）。
    自俄罗斯税务警察机关成立起，在短短的几年间，俄罗斯税务警察发挥了极其重要的作用，查处了大量的税收违法和税收犯罪案件，为国家挽回了巨额损失，取得了明显的成效。俄罗斯联邦税务警察机关每年揭发的税收违法案件达数万起，查出的偷漏税款达数十亿卢布。特别是在2001年8月新的《俄罗斯税收法典》颁布后，俄罗斯对税收监督的力度得到进一步加强。2001年俄罗斯税收收入比上一年有了大幅度提高，为国民经济做出了巨大贡献。在世界大多数国家经济萎缩的情况下，俄罗斯经济却取得了骄人的成绩，2001年俄罗斯国民经济增长达5.5%，偿还了138亿美元的外债，使俄罗斯从140%的高负债国成为负债率不超过50%的正常负债国，通货膨胀率控制在18%，人均收入比上年提高46%，人民生活水平不断提高，精神面貌也有了极大的改善。这一切成绩的取得税务警察功不可没。因为正是由于税务监督工作的加强，才使得影子经济走上了前台，使资金大量外流的现象得到了抑制。
   在2001年前10个月中，俄罗斯税务警察共查处1500多起与酒类产品的生产和销售有关的经济违法案件，而同期开展调查的这类案件有3万多。可以推想，在新的刑事犯罪法赋予联邦税务警察更多、更大权力的今天，查处的这类案件将会更多。因此，俄罗斯政府号召公民积极、主动纳税，为俄罗斯经济的进一步复苏做出贡献。