最近，国务院在《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》中对健全行业信息发布制度提出了要求，内容主要有：有关部门要完善统计、监测制度，做好对产能过剩行业运行动态的跟踪分析。要尽快建立判断产能过剩衡量指标和数据采集系统，并有计划、分步骤建立定期向社会披露相关信息的制度，引导市场投资预期。加强对行业发展的信息引导，发挥行业协会的作用，搞好市场调研，适时发布产品供求、现有产能、在建规模、发展趋势、原材料供应、价格变化等方面的信息。

国务院的还同时要求：还要密切关注其他行业生产、投资和市场供求形势的发展变化，及时发现和解决带有苗头性、倾向性的问题，防止其他行业出现产能严重过剩。

因此，无论饭店业是否属于产能过剩行业，健全行业信息发布制度是非常重要和完全必要的。中国饭店的发展切忌一轰而上，在饭店业的结构中也应该注意动态的变化，防止饭店建设过热、防止高星级饭店过大的比例，要重视饭店业的信息引导和竞争情报。

现将笔者发表于《中国旅游饭店》2005年第3期的《中国饭店业的发展需要信息引导》一文转载于下：

中国饭店业的发展需要信息引导

赵焕焱

在上世纪的最后5年中，全国饭店业供大于求的结论成为业内的共识。然而，这世界变化很快，亚当-斯密所说的“上帝之手”不断地调节着价格和供求关系，本世纪的最初5年中，全国饭店业大兴土木的行动又成为业内的共举。

现在，新一轮的饭店投资热已经在全国兴起。根据笔者不完全的统计，深圳目前正在开展的四星级以上饭店项目至少有6个，到2006年，深圳四星级以上的饭店将可能超过15家。广州目前正筹建30多家五级星饭店，未来3年内将有10多家五星级饭店建成并开业，其中2007年广州预计有5家左右国际知名五星级饭店开张。2005年1月11日，石狮市委、市政府提出，新一年的经济工作目标任务中包括建造三家五星级饭店。厦门从2005年到2007年的三年内将完成十大旅游饭店重点建设项目。今后三年，天津的饭店数将翻一番。2004年前武汉只有2家五星级饭店，9家四星级饭店；现在五星级饭店为6家，四星级饭店为12家；2004年武汉市的星级饭店客房平均出租率在60％左右。两年之内，苏州市仅四星级以上饭店的客房就将增加4000间，相当于现有四星级饭店客房的总量，2004年中开出的以及正在筹备的各类饭店达100家，全市历年累计的饭店也不过100来家。杭州计划到2010年四五星级饭店至少再增加50家。2010年前上海饭店业规模将大幅度扩容，床位将从现在的27万增加到40万，其中星级饭店的床位将从现在9万的基础上增加到17万张。北京在2008年之前，仅海淀区将建成18个四星、五星级饭店，目前海淀区共有51家饭店，其中四星、五星的饭店19家。

佛山市还制订出台了《关于加快旅游业发展的意见》，提出拟对新建旅游项目实行扶持措施，并支持景区上市融资加快发展，未来10年全市建成商务型和休闲度假型五星级饭店9家，“对新办独立核算的旅游经营企业，自开业之日起可减征或免征所得税1年”，地价款可分期缴交，用地者还可以采取年租金的形式缴交地价，租赁期限最长为40年，但最低不少于10年；税收方面，对新办独立核算的旅游经营企业，自开业之日起，报经主管税务部门批准，可减征或免征所得税1年等。另外，对新建的五星级饭店，市、区各部门收取的行政事业性规费，除按规定上缴国家、省部分和工本费外，属市、区财政收入部分，按现行收费标准收取后，收费的50%由市、区财政补贴给企业，一定5年。

在这样的发展势头面前，也出现了一些担忧。2005年2月3日，北京市副市长张茅在北京旅游工作会上当众公布了北京饭店业三星级以下亏损面近46%、四星和五星中有37%亏损的情况。而据业界说，其中很多是属于账面亏损。北京市旅游局提供的调研报告中说，自2000年以来，北京星级饭店数量正在以每年100家的数量增长。目前数量占星级饭店总量13%的外资饭店，其营业收入占北京星级饭店营收总额的56.09%，这些饭店集团98%的精力都用在四星级以上的饭店上。据北京市旅游局统计，外资饭店集团真正管理的饭店数量实际不到30家。在北京星级饭店中，有88%是各部委和北京市行政单位的培训中心或内部招待所转制的饭店，这些饭店的经济效益的追求不是很强烈。北京市三星级以上饭店客房出租率为65%，一星级为45%。在北京饭店业投资时要慎重考虑这个情况。目前北京在建饭店数量为24家，客房提供量约1万间。北京饭店数量将因此达到637家，客房提供量近11万间，这还不包括在2008年前等待升级的招待所数量。这些饭店的接待能力已基本能满足2008年客流高峰时的需求。相关行业主管部门将建立备案制，以防止盲目投资，造成2008年后出现资源浪费。为此，北京将加强预测，引导工作，在对北京饭店业的现状和2008年前已建但未评星的饭店、在建和拟建饭店等情况全面调查后发布相关信息。

因此，我们也在看到中国饭店也大好形势的同时注意另一种倾向，切忌一轰而上。在项目确定前一定要有科学的可行性研究和分析，要重视饭店业的信息引导和竞争情报，由于饭店业的投资大，决策一定要郑重。

在饭店业的结构中，也应该注意动态的变化。在赚钱效应的引导下，中国在建的五星级饭店急剧升温。笔者记得曾经有人惊叹美国的五星级饭店只有44座，平均每个州还不到一座，而我国目前已有的五星级饭店已经是美国的四倍多。虽然我还没有认真研究过美国的饭店业，不能进行科学的比较，但是防止饭店建设过热、防止高星级饭店过大的比例则肯定是值得我们重视的。

（原载《中国旅游饭店》2005年第3期）