“交强险”于今年7月1日开始实施了。新的交强险交１０５０元保６万元，旧的商业三者险是交１０００元保２０万元。一时间，引起争议。网上流传这样一个帖子：我国每年机动车交强险保费约为550亿元，而以2005年交通事故45万起计算，赔付额度约为106亿元。作者由此质疑，广大车主多交了400多亿元保费，交强险是否有"暴利"之嫌？作为承保方的商业保险公司，要按照“不赚不赔”的原则，白忙活。这可真有意思！

名正言顺，言顺事成。检验一个事物是否正确，都是有标准的，这就是看它是否符合该事物的客观规律。下面咱就按照这一标准来检验一下“交强险” 是否正确。

首先，看看什么是交强险？简称“交强险”的，是机动车交通事故责任强制保险，是我国首个由国家法律规定实行的强制保险制度。《机动车交通事故责任强制保险条例》规定：交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人（不包括本车人员和被保险人）的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。并明确：保险公司“不赚不赔”。

其次，再看看为什么要实行交强险制度？交强险是责任保险的一种。目前现行的商业机动车第三者责任保险（以下简称“商业三责险”）是按照自愿原则由投保人选择购买。在现实中商业三责险投保比率比较低（2005年约为35%），致使发生道路交通事故后，有的因没有保险保障或致害人支付能力有限，受害人往往得不到及时地赔偿，也造成大量经济赔偿纠纷。因此，实行交强险制度就是通过国家法律强制机动车所有人或管理人购买相应的责任保险，以提高三责险的投保面，在最大程度上为交通事故受害人提供及时和基本的保障。

由上可见，“交强险”不是自愿交纳的，而是强制交纳的；是为“受害人提供及时和基本的保障”。也就是说，它是社会保障性质的；而非商业性质的。社会保障性质的“交强险”决定它应该由社会保障部门负责，而不由商业性质的保险公司负责。世界上都是这么做的，我国以前也是这么做的。如，退休养老等。国外经济发达国家都已经实行社会保障税了。

保险公司什么性质的？毫无疑问，保险公司是商业性质的，是赢利的机构。让赢利的机构“不赚不赔”，符合客观规律吗？

结论：“交强险”应由社会保障部门负责。就这么简单！

附：有关资料：

 

 

 

 

 

  附件三：

交强险有关问题解答　　

    一、定义与内涵

    1、什么是交强险？

    机动车交通事故责任强制保险（以下简称“交强险”）是我国首个由国家法律规定实行的强制保险制度。《机动车交通事故责任强制保险条例》（以下简称《条例》）规定：交强险是由保险公司对被保险机动车发生道路交通事故造成受害人（不包括本车人员和被保险人）的人身伤亡、财产损失，在责任限额内予以赔偿的强制性责任保险。

    2、为什么要实行交强险制度？

    交强险是责任保险的一种。目前现行的商业机动车第三者责任保险（以下简称“商业三责险”）是按照自愿原则由投保人选择购买。在现实中商业三责险投保比率比较低（2005年约为35%），致使发生道路交通事故后，有的因没有保险保障或致害人支付能力有限，受害人往往得不到及时地赔偿，也造成大量经济赔偿纠纷。因此，实行交强险制度就是通过国家法律强制机动车所有人或管理人购买相应的责任保险，以提高三责险的投保面，在最大程度上为交通事故受害人提供及时和基本的保障。

    3、哪些人需要投保交强险？

    根据《条例》规定，在中华人民共和国境内道路上行驶的机动车的所有人或者管理人都应当投保交强险。同时《条例》规定，机动车所有人、管理人未按照规定投保交强险的，将由公安机关交通管理部门扣留机动车，通知机动车所有人、管理人依照规定投保，并处应缴纳的保险费的2倍罚款。

    4、实施交强险制度对公众有什么好处？

    建立交强险制度有利于道路交通事故受害人获得及时的经济赔付和医疗救治；有利于减轻交通事故肇事方的经济负担，化解经济赔偿纠纷；通过实行“奖优罚劣”的费率浮动机制，有利于促进驾驶人增强交通安全意识；有利于充分发挥保险的保障功能，维护社会稳定。

    5、交强险和现行商业三责险有何差异？

    一是赔偿原则不同。根据《道路交通安全法》的规定，对机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在交强险责任限额范围内予以赔偿。而商业三责险中，保险公司是根据投保人或被保险人在交通事故中应负的责任来确定赔偿责任。二是保障范围不同。除了《条例》规定的个别事项外，交强险的赔偿范围几乎涵盖了所有道路交通责任风险。而商业三责险中，保险公司不同程度地规定有免赔额、免赔率或责任免除事项。三是具有强制性。根据《条例》规定，机动车的所有人或管理人都应当投保交强险，同时，保险公司不能拒绝承保、不得拖延承保和不得随意解除合同。四是根据《条例》规定，交强险实行全国统一的保险条款和基础费率，保监会按照交强险业务总体上“不盈利不亏损”的原则审批费率。五是交强险实行分项责任限额。

    二、责任限额与费率

    6、什么是交强险责任限额？

    交强险责任限额是指被保险机动车发生道路交通事故，保险公司对每次保险事故所有受害人的人身伤亡和财产损失所承担的最高赔偿金额。交强险责任限额分为死亡伤残赔偿限额50000元、医疗费用赔偿限额8000元、财产损失赔偿限额2000元以及被保险人在道路交通事故中无责任的赔偿限额。其中无责任的赔偿限额分别按照以上三项限额的20％计算。

    7、交强险责任限额是如何确定的？

    交强险实行的6万元总责任限额方案是综合考虑了赔偿覆盖面和消费者支付能力。交强险责任限额过低，将起不到保障作用，而责任限额过高将导致费率大幅度上涨，使消费者难以承受。根据数据分析，在6万元总责任限额下可以解决大部分交通事故的赔偿问题。

    交强险的目的是为交通事故受害人提供基本的保障。交通事故受害人获得赔偿的渠道是多样的，交强险只是最基本的渠道之一。交强险实行6万元的总责任限额，并不是说交通事故受害人从所有渠道最多只能得到6万元赔偿。除交强险外，受害人还可通过其它方式得到赔偿，如从商业三责险、人身意外保险、健康保险等均可获得赔偿。除此之外，交通事故受害人还可根据受害程度，通过法律手段要求致害人给予更高的赔偿。

    机动车所有人或管理人在购买交强险后，还可根据自身的支付能力和保障需求，在交强险基础之上同时购买商业三责险作为补充。

    目前实行6万元总责任限额比较符合当前国民经济发展水平和消费者的支付能力，以及保险公司的经营能力。交强险责任限额水平将随着国民经济的发展逐步提高。这也是国际上通行做法。交强险制度实施一段时间后，保监会将根据《条例》规定、根据国民经济发展水平以及制度实施的具体情况，会同相关部门适时调整责任限额。

    8、医疗费用赔偿限额是否够用？

    交通事故中医疗抢救费用问题一直受到社会广泛关注。保监会在确定医疗费用赔偿限额的过程中，对保险业交通事故医疗赔款数据进行了深入分析，广泛征求了包括医学专家在内的社会各界的意见。目前8000元的医疗费用赔偿限额，能满足一般交通事故医疗费用的需要，能为大多数交通事故受害人提供及时保障。对于重大交通事故的受害人的抢救费用，当抢救费用超过医疗费用赔偿限额时，根据《条例》规定，由道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）垫付，故不会出现因医疗抢救费用不足而耽误救治问题。受害人得到抢救后，同时可以获得死亡伤残赔偿。交强险制度和救助基金制度是一个完整的保障体系，可以使道路交通事故受害人及时得到救助和赔偿。

    9、交强险的费率是如何制定的？

    交强险价格与消费者切身利益息息相关。交强险费率厘定过程中，中国保险行业协会组织国内财产保险公司的精算人员和产品开发的骨干力量组成项目组，聘请亚洲知名精算师事务所参与，通过对保险公司历史赔付数据的整合，运用精算模型和方法，充分分析了新环境下赔偿原则、保障范围、赔偿标准、强制性要求、机动车数量增加及投保面扩大等各种变化因素对出险频率和案均赔款的影响，分别测算了多种责任限额项下交强险费率水平。

    保监会在审批行业上报的保险费率过程中，广泛听取了部分消费者代表、有关部委和专家学者的意见。按照《条例》规定的原则，综合考虑目前国民经济发展水平和消费者承受能力，以及保险公司经营能力，对费率方案进行审批。

    10、为何交强险目前实行全国统一价格？

    交强险是一项全新的保险制度。考虑到交强险在法律环境、赔偿方式等诸多因素与商业三责险不同，第一年先实行全国统一保险价格。在实践中积累经营数据，通过实行“奖优罚劣”的费率浮动机制，并根据各地区经营情况，逐步在费率中加入地区差异化因素等，逐步实行差异化费率。

    11、交强险采取什么方式“奖优罚劣”费率浮动？

    根据《条例》规定，交强险费率水平将与道路交通安全违法行为和道路交通事故挂钩，安全驾驶者可以享有优惠的费率，交通肇事者将负担高额保费。建立这样一种“奖优罚劣”的费率浮动机制，利用费率杠杆的经济调节手段可以提高驾驶人的道路交通安全法律意识，督促驾驶人安全行驶，有效预防和减少道路交通事故的发生。

    保监会目前正在会同相关部门制定费率浮动机制的具体实施办法，并争取尽早出台并向社会公布。

    12、交强险如何体现不盈不亏的原则？

    根据《条例》规定精神，不盈利不亏损原则是指保险公司在厘定交强险费率时只能考虑成本因素，不设定预期利润率，即费率构成中不含利润。也就是说，不盈不亏原则体现在费率制定环节，而不是简单等同于保险公司的经营结果。保险公司在实际经营过程中，可以通过加强管理、降低成本来实现微利，也可能由于新环境下赔付成本过高而出现亏损。

    为了贯彻体现这一原则，保监会将采取以下措施：一是根据《条例》规定，要求保险公司对交强险业务与其他保险业务分开管理，单独核算。二是保监会将加大检查力度，每年对保险公司交强险业务情况进行核查，并向社会公布，以便社会监督。三是根据保险公司交强险的总体盈利或者亏损情况，保监会可要求或者允许保险公司调整保险费率。

    三、投保与理赔

    13、哪些保险公司可以办理交强险业务？

    《条例》规定，中资保险公司经保监会批准，可以从事交强险业务。未经保监会批准，任何单位或者个人不得从事交强险业务。目前保监会已经批准22家中资保险公司经营交强险业务并向社会公示。

    14、购买交强险后是否不用再购买商业三责险？

    交强险主要是承担广覆盖的基本保障。对于更多样、更高额、更广泛的保障需求，消费者可以在购买交强险的同时自愿购买商业三责险和车损险等。例如：不少投保人目前购买了20万元责任限额的商业三责险、车损险、以及附加盗抢险、不计免赔险和玻璃单独破碎险等。在实行交强险制度后，消费者在原保险合同到期后，首先必须购买交强险，同时还可根据自身需要，在交强险基础之上选择购买不同档次责任限额的商业三责险（如5万、10万元、15万元或更高），以及车损险和各种附加保险等，使自己具有更高水平的保险保障。

    15、交强险可以购买多份吗？

    每辆机动车只需投保一份交强险。投保人需要获得更高的责任保障，可以选择购买不同责任限额的商业三责险。

    16、交强险的保险期间有多长？

    《条例》规定，交强险的保险期间为1年。仅有四种情形下，投保人可以投保1年以内的短期交强险：一是境外机动车临时入境的；二是机动车临时上道路行驶的;三是机动车距规定的报废期限不足1年的；四是保监会规定的其他情形。

    17、什么情况下保险公司将垫付受害人抢救费用？

    道路交通事故具有突发性。为了确保交通事故受害人能得到及时有效的救治，《条例》规定，对于驾驶人未取得驾驶资格或者醉酒的、被保险机动车被盗抢期间肇事的、被保险人故意制造道路交通事故的情况下，保险公司将在交强险医疗费用赔偿限额内垫付抢救费用。同时对于垫付的抢救费用，保险公司有权向致害人追偿。

    18、交强险制度何时开始实施？原已投保的商业三责险是否有效？

    根据《条例》规定，交强险制度于2006年7月1日起实行。机动车所有人、管理人自施行之日起3个月内要投保交强险，并在被保险机动车上放置保险标志。在交强险制度实施前已购买商业三责险并且保单尚未到期的，原商业三责险保单继续有效，驾驶人应随车携带保单备查。原商业三责险期满后，应及时投保交强险。

    19、交强险的投保人或被保险人享有何种权利？

    投保人或被保险人除了按照交强险条款约定在保险事故发生时获得赔偿以外，还享有以下权利：

    （1）投保人在投保时选择具备从事交强险业务资格的保险公司，保险公司不得拒绝或者拖延承保。

    （2）签订交强险合同时，保险公司不得强制投保人订立商业保险合同以及提出附加其他条件的要求。

    （3）保险公司不得解除交强险合同（除投保人对重要事项未履行如实告知义务）。

    （4）被保险机动车发生道路交通事故，被保险人或者受害人通知保险公司的，保险公司应当立即给予答复，告知被保险人或者受害人具体的赔偿程序等有关事项。

    （5）被保险机动车发生道路交通事故的，由被保险人向保险公司申请赔偿保险金。保险公司应当自收到赔偿申请之日起1日内，书面告知被保险人需要向保险公司提供的与赔偿有关的证明和资料。

    （6）保险公司应当自收到被保险人提供的证明和资料之日起5日内，对是否属于保险责任做出核定，并将结果通知被保险人；对不属于保险责任的，应当书面说明理由；对属于保险责任的，在与被保险人达成赔偿保险金的协议后10日内，赔偿保险金。

    20、投保人购买交强险有何注意事项？

    投保人购买交强险要注意以下事项：

    （1）投保时，投保人应当如实填写投保单，向保险公司如实告知重要事项，并提供被保险机动车的行驶证和驾驶证复印件；

    （2）签订交强险合同时，投保人应当一次支付全部保险费。不得在保险条款和保险费率之外，向保险公司提出附加其他条件的要求；

    （3）应当在被保险机动车上放置保险标志。

    （4）在保险合同有效期内，被保险机动车因改装、加装、使用性质改变等导致危险程度增加的，被保险人应当及时通知保险公司，并办理批改手续。

    （5）交强险合同期满，投保人应当及时续保，并提供上一年度的保险单。

    （6）被保险机动车发生交通事故，被保险人应当及时采取合理、必要的施救和保护措施，并在事故发生后及时通知保险公司。同时，被保险人应当积极协助保险公司进行现场查勘和事故调查。发生与保险赔偿有关的仲裁或者诉讼时，被保险人应当及时书面通知保险公司。

    21、道路交通事故社会救助基金（以下简称救助基金）与交强险有什么关系？

    根据《条例》规定，在抢救费用超过交强险责任限额、肇事机动车未参加交强险和机动车肇事后逃逸的三种情形下，将由救助基金先行垫付交通事故受害人人身伤亡的丧葬费用、部分或者全部抢救费用。同时，救助基金管理机构有权向道路交通事故责任人追偿。救助基金的来源包括：一是按照交强险的保险费的一定比例提取的资金；二是对未按照规定投保交强险的机动车的所有人、管理人的罚款；三是救助基金管理机构依法向道路交通事故责任人追偿的资金；四是救助基金孳息；五是其他资金。有关救助基金的具体管理办法相关部门正在制定中。

每年多收四百多亿元? 交强险并非"暴利"

http://www.qianlong.com/ 　 2006-07-10 07:04:45

　　针对网上流传的交强险"暴利"论，保监会副主席周延礼在参加中国政府网的在线交流时，再次强调了交强险"不盈不亏"的原则，同时表示保监会将对外公布数据，并接受社会监督。

日前，周延礼表示，交强险明确了"不盈不亏"的原则。

首先，按照《机动车交通事故责任强制保险条例》规定，保险公司从事交强险业务要与其他保险业务分开管理、单独核算。保监会已出台了相关财务管理办法。

　　其次，保监会也将加大监管的力度，每年对保险公司交强险业务情况进行核查，并将相关数据向社会公布，增加透明度，便于社会进行监督。

　　此外，根据保险公司交强险总体盈亏情况，保监会允许保险公司调整费率，如果有亏损费率就要上调一点，若有盈余费率就要下调，达到不盈不亏的水平。交强险不论亏盈，均不计入公司的利润核算，保险公司实际上担任的是代办人的角色。

　　【相关新闻】 人保财险副总裁：交强险与商业三责险不具可比性

　　"如果商业三责险是大平板电视，那么交强险就是液晶电视，两者没有可比性。"针对很多消费者提出的交强险保费1050元比商业三责险贵的说法，中国人民财产保险公司副总裁贾海茂抛出了"电视论"。

　　他说，首先交强险实行无过错赔偿原则。而商业三责险则实行有偿赔偿的原则，赔偿的增多造成交强险风险上升。

　　其次，交强险没有责任免除。商业三责险条款中规定了很多免责内容，而交强险除了车主的故意行为外都必须赔偿。赔偿范围也比商业三责险宽。

　　第三，交强险没有免赔率。商业险中有20％的免赔率而交强险则没有。

　　第四，交强险不得拒赔。如果消费者未履行如实告知义务时，商业三责险可以拒赔。而交强险依然必须赔偿。

　　最后，保险公司没有风险选择权。如果这个车主过去出险次数过多保险公司可以拒绝承保，交强险则不行。

 

编辑： 锦廷

来源： 北京娱乐信报

作者：仇兆燕