大荔县农民专业协会发展情况的汇报

 

近几年，县委、县政府把农业工作始终作为第一要务，把发展农民专业协会作为促进农村经济快速发展的重要手段。努力适应市场经济发展变化，以农业增效、农民增收、农村稳定为目标，依托资源优势，加快农业结构调整，突出发展特色农业，积极推进农业产业化经营，取得明显成效。

一、大荔县简况和农业发展情况。现将我县农民专业协会发展

情况汇报如下：

今年4月，我县被省上列为全省农民专业合作经济组织建设试点县之一。我县先后建成了粮、棉、油、渔、秦川牛五大国家商品基地和驰名省内外的红枣、西瓜、黄花菜、芦笋等农产品商品基地。先后被联合国工发组织确定为绿色产业示范县，被国家环保总局确定为生态示范建设试点县，被国家林业局命名为“中国枣乡”。同时是陕西省特色瓜果和反季节蔬菜等经济作物的主要产区。农业的快速发展，有力的促进了农村经济的稳定增长。2005年全县完成农业总产值14.05亿元，较上年增长11.2%；农民人均纯收入达到2155元，较上年增长7.4%。

二、我县农民专业协会的基本情况。

围绕县委、县政府确定的发展农村经济四大产业，我县重点发展了林果、畜牧、蔬菜为主的农民专业协会。按产业划分有：种植业协会24个，工业、运输业协会3个，其它协会6个；按服务形式划分有：综合服务协会13个，销售服务协会27个，技术信息服务协会9个，其它协会2个；按组织形式划分有：农民合作型协会20个，村组织举办型协会20个，政府部门领办型协会4个，龙头企业带动型协会7个。

三、主要做法。

1、摸清底数，分类指导。近年来，我县不断涌现出了一大批围绕生产、加工销售的专业协会，但存在着有利则合、无利则散，内部管理很不规范等问题。为了引导专业协会规范运作，提高效益，增强带动辐射作用。我们对全县各类农民专业协会进行了详细的摸底调查，并形成了调查报告，该调查报告被《渭南政报》刊登。在摸清底数的情况下，按照省上确定的“113示范工程”提出了试点一批、规范一批、扶持一批的要求，对已成立的协会，帮助他们制定和完善章程，搞好建章立制工作，协助理顺相关部门的关系，维护协会的合法权益，使之真正成为政府推进农业产业化进程，发展农村经济，促进农民致富的桥梁。力争通过示范协会的带动，使我县农民专业协会规模更大，管理更规范。

2、党政重视，加强领导。县委、县政府对农民专业协会工作十分重视，主要领导多次过问协会发展情况，并深入协会调查研究，解决实际问题，县政府及时转发了《省政府关于加快发展农民专业合作经济组织的意见》，并结合我县实际提出了发展协会的指导思想，目标任务和 工作措施，拟定了《大荔县农民专业合作经济组织管理办法》，县委、县政府每年表彰奖励一批示范带动作用好的专业协会和负责人。今年四月份，省政府将我县列为全省农民专业协会试点县后，县政府出台了《大荔县农民专业合作经济组织试点方案》。

3、制定政策，加大扶持。县政府和各有关部门树立了扶持专业协会就是扶持农业、扶持农民的思想观念。在协会的注册登记及年检上检化手续，降低收费标准，随到随办；在农业项目申报上优先考虑农民合作经济组织，重点照顾；在金融信贷上放低抵押贷款条件，优先安排贷款，并开展对具备条件的专业协会授予信用等级活动；对从事种植业、养殖业的农民专业协会运输的新鲜果品、蔬菜及产品，经检疫合格后，发放绿色通行证，任何部门不得拦截查扣。目前，我县已通过财政部门申报了西寨乡养牛协会资金项目。

4、宣传推介，搞好服务。各级党委、政府强化服务，积极引导，主动牵头，搭建平台，为协会进入市场牵线搭桥。在每年举办的“大荔瓜果菜博览会”上都要给协会让出摊位，展示品牌，进行农产品推介和产销对接会。

四、存在问题。

农民专业协会在市场经济中的地位日益明显，在提高农民的组织化程度，实现小生产与大市场的对接，提高农民科技素质，促进农业产业结构调整和增强农民收入等方面发挥着积极作用，受到农民的普遍欢迎。由于我县农民专业协会处于起步发展阶段，还存在不少问题，有待在今后的发展中，不断地改进、完善、提高。

1、   农民专业协会的地位还不够明确，干部群众对其认识不够明

晰，思想上有凝虑和后怕。

2、   农民专业协会的覆盖面还比较小，参加的农户不多，带动作

用不明显，出现了“亲戚会”、“裙带会”。

3、   合作的水平不强，有相当一部分协会与成员利益联系不够，

大部分时松散型的买卖关系，缺乏诚信理念。

4、   农民专业协会内部组织机构不健全，管理人员的政策水平、

法制观念、合作理念及管理手段不高。

5、   农经队伍人员少，工作头绪多，经费紧缺，存在着“小马拉

大车”，顾此失彼现象，所处的地位很难起到管理、指导、协调作用。

五、设想及措施。

1、提高认识、强化领。各级党委政府要从农民改革与发展的全

局，从入世后农民专业协会的地位和作用去认识发展专业协会的重要性、紧迫性和必要性，统一领导认识，建立专门机构，并明确农业经营管理部门是专业协会的指导管理部门，充实力量，落实经费，制定方案，出台扶持政策，为协会的发展创造良好的环境。

2、讲究方法，规范指导。一是按照示范一批、规范一批、组建

一批的思路，按照合作制的要求逐步规范运作；二是坚持“民办、民管、民受益”的原则，不搞行政捏合，不下达指标，不干预限制、不急于求成，拔苗助长，坚持民主决策、民主管理、、民主监督，充分体现农民意愿；三是坚持因地制宜多种形式、多元化结合的发展形式和开放性，夸行业兴办；四是完善制度，强化管理。帮助专业协会建立健全民主管理、民主监督、财务管理、利益分配等各项规章制度，促其规范运作，健康发展。

3、政策鼓励，政府扶持。加强对专业协会的“引导、支持、保护、调控”。重点是为专业协会发展创造良好的政策、体制和发展环境，在财政、税收、信贷等方面给予支持，主动做好信息、技术、销售、加工、储运在内的服务和搭桥牵线工作，协调好用电、用水、用地等问题，制止向其乱收费、乱摊派、乱罚款，依法保护其合法权益。

4、依托优势，争创品牌。要充分利用我县农产品的优势，变资源优势为产品优势、市场优势和特色产业优势，力争在协会的带动下形成一村一品、一乡一业，集中优势，规模上档次，把自己的品牌、协会的声誉推向市场、推向社会。