国有银行的商业性或市场化，必然会弱化对整个国家经济的金融支持及金融公共品的提供。但国有银行的改革成本，国家对国有银行的隐性担保并没有因其商业化而改革。这也是当前国有银行改革与大众利益相冲突的关键所在。
对于国有银行改革，如何在它的商业性与公共性之间寻求一个适当的均衡点，已经是这种改革所面临的重要问题了。而要找到这个适当的均衡点就得重新来界定国有银行的基本功能，并以此来确定国有银行改革与发展的基本目标与战略。
对于国有银行改革，如何在它的商业性与公共性之间寻求一个适当的均衡点，已经是这种改革所面临的重要问题了。而要找到这个适当的均衡点就得重新来界定国有银行的基本功能，并以此来确定国有银行改革与发展的基本目标与战略。