当前公款吃喝风愈演愈烈，早在2004年有关部门就统计过，全国公款吃喝达到3700个亿（其数字网上可查到），到现在肯定不止这个数了。
对公款吃喝问题，要辩证地分析。在公款吃喝中，有一部分属于合情合理的，不能一提公款吃喝就全盘否定。不管是国家行政事业单位，还是国有企业，必须有一定的也是必要的招待费用。一是上级组织来检查工作，平级之间互相参观交流，或是企业客户来谈业务，必要的招待还是应该有的，不能让人家背着锅来。这就像居家过日子，不能房顶上开门，亲朋好友来了不能不让吃饭。二是行政事业单位或是国有企业，搞一些庆典活动，也需要开支一定的招待费。
我想，世界上不管是资本主义国家，还是社会主义国家，完全没有公款招待行为是不可能的，正常的合情合理的公款吃喝不能算是腐败。只有那些无端公款吃喝或是虽不属于无端但超标招待的才是腐败。
什么是无端公款吃喝呢？分析起来主要有以下几种情况：一是单位没有客人来，几位领导毫无理由地聚在一起吃喝一顿；二是单位之间的领导轮流坐庄，互相晏请。今天你请我一顿，明天我请你一顿；三是一客多陪，客人一个，陪客一桌；四是超标准招待。过去还有个标准，如四菜一汤，科级干部每人每次多少元标准；处级干部每人每次多少标准等，现在则是争排场，比阔气。今天你在“三星级”请我，明天我在“四星级”还你。今天你请我喝五粮液，明天我请你喝茅台，标准档次越来越高，
无端公款吃喝风，对党和政府确实危害极大。一是掏空了财政，增大了行政成本；二是大大降低了党和政府在人民群众中的威信，损害了党和政府在人民心中的形象；三是伤害了领导干部的身体。整天在酒精里泡着，身体能好得了吗？要不社会上怎么说“喝坏了党风，喝坏了胃”呢。
人民群众对社会上的腐败现象深恶痛绝。如果按人民群众痛恨的程度来说，第一是官员贪污受贿等经济犯罪，第二是公款吃喝问题。（第三是公车消费，此问题在此不讨论）无端公款吃喝虽然问题性质没有官员经济犯罪那么严重，但公款吃喝问题面大，相对而言，它比官员经济犯罪影响更深。因为无端公款吃喝人们看得见，感觉得到，而官员经济犯罪，只有揭发出来，人们才知道，所以无端的公款吃喝给党和政府造成的不良影响更严重。因此，千万不要小看无端公款吃喝问题。治理腐败，应先从无端公款吃喝下手。
其实无端公款吃喝风，各级党和政府也不是不想治理，也不是没有想过办法。如有的地方党和政府专门下发过文件，禁止公款吃喝行为。有的领导干部还以身作则，到基层检查工作，不搞特殊化，与职工一样排队吃自助餐等，但效果甚微。原因是什么，我认为原因就是财政拨款体制和干部考核制度不够科学。
现在国有企业的职工大锅饭问题基本上解决了，但在各级政府财政拨款体制上的大锅饭还没有得到彻底解决，在干部考核制度上还存在着一定的缺陷。本文想从改进财政拨款体制和干部考核制度入手，谈点治理无端公款吃喝问题的不成熟的建议。
一、采取较科学的办法核定各行政机关和事业单位的招待费指标。计划经济时期，我们在财务管理上没有设置招待费。改革开放后，特别是我们实行市场经济后，准许行政事业单位开支一定的招待费，再到现在行政事业单位的招待费标准基本上没有了，现在各行政事业单位的招待费都敞着口子，所以无端公款吃喝风愈刮愈烈，无法控制。我认为现在仍有必要给各行政事业单位核定招待费指标。
如何核定各行政事业单位的招待费指标，以什么为依据核定各行政事业单位招待费指标呢？
首先，以当地的经济发展水平和城乡居民的平均生活水平为基础，测算出一个较为科学合理的招待费比例，作为考虑整个地区招待费总额的依据。招待费标准不能一刀切，因为各地区的经济发展水平和群众的生活水平不一样，沿海与中部地区、中部地区与西部地区就不一样。一个省中的县与县的经济发展和群众生活水平也不可能是平衡的。因此考虑一个地区的招待费标准，应该以当地的经济发展水平和城乡居民的生活水平为依据，并按比例地测算出当地的招待费总额。
其次，根据测算出的本地区招待费总额，按照各行政事业单位的在编在岗人数核定其招待费标准。我认为以各行政事业单位的在编在岗人数核定招待费指标相对科学合理些。一个单位的职能重要性不一样，有轻有重；一个单位的工作量也不一样，有多有少。但职能和工作量的情况，最终反映在人员定编上。职能重要，工作量多，在人员定编上必然就相对多些，反之就少。因此，以人员编制核定招待费指标相对来说还是科学合理的。
二、把招待费指标列为干部考核的重要内容之一，严格考核，并与干部的奖惩升迁挂钩。也可以参照一些地方计划生育一票否决的做法，实行招待费超标一票否决制度。即如果某行政事业单位的招待费实际开支超标，领导干部当年不能评为称职。如果超标幅度过大，领导干部还要被免职。
我想，如果采取以上两个措施，无端公款吃喝风应该有所好转。
提倡什么，反对什么，如果不以领导干部切身的政治利益和经济利益挂钩，很难确保取得应有的成效。
以上我的建议，只是一种抛砖引玉的想法。腐败现象在不断蚕食着我们党和政府的执政基础，腐败问题不解决，直接威胁的是党和政府的生命。治理腐败我们不缺宏观的要求，纸上的东西。我们需要的是，以创新的精神和脚踏实地的作风，认真学习贯彻党的十七大精神，通过制定具体的政策和措施，把反腐倡廉工作落到实处。