将资金、项目等扶贫资源的决策权、使用权和控制权完全交给农民，让贫困农民享有脱贫和发展的主导权，社区主导型发展扶贫项目试点一年多来，运行良好，初步形成了适合我国国情的管理模式，创新了扶贫开发机制，提高了我国扶贫开发水平。（2007年11月17日人民网—《人民日报》）
社会建设与人民幸福安康息息相关。胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设，并对此作了明确部署：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义。农民群众作为社会建设和经济发展的主体和直接受益者，其历史主导地位和积极性、主动性能不能得到最大限度地保证和发挥，对于社会建设和经济发展具有非常重要的意义，也是体现人民当家作主的社会主义制度优越性的关键所在。
科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本。说到底，就是要以群众满意不满意、高兴不高兴、支持不支持为标准，实施科学发展、和谐发展，不能搞强买强卖式的强制执行和野蛮发展。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。十七大报告指出，要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，不是喊在嘴上的一句空话，必须落实在具体的每一件小事、实事。常言道，“细节决定成败”。贯彻落实科学发展观和构建和谐社会，也必须体现于细节。但是，我们的一些地方领导，无论是在决策阶段还是在施政时期，不注意抓一些小的、具体的事情，不尊重群众的历史选择，只追求形式上的轰轰烈烈，而忽视了内容上的科学可行。其结果往往是形式主义、官僚主义代替了求真务实、以民为本。
当然，在发展的过程中，肯定会存在着地区的差异不齐、速度的快慢不一和个体的贫富不均。中国特色社会主义最终是要实现全体人民走共同富裕的道路。国家的扶贫开发就是一项惠及穷人、缩小差距的重要举措。但是一些地方，在扶贫帮困的过程中，不注意从地方实际和群众需求出发，不去搞“雪中送炭”的扶贫，而常做一些“雨后送伞”的事情。虽然人力、物力、财力出了不少，但是收效甚微，甚至一些地方在国家扶贫资金的处理问题上还出现一些截留、挪用等严重侵害群众利益的行为。
社区主导型发展扶贫项目倡导“社区自主”的扶贫理念，项目资金直接拨付到社区，资金的控制权直接交给社区，村民自己讨论制定资金管理办法，民主选举管理人员，成立专门的监督小组，资金使用情况及时向社区公示。该项目的决策权也交给了社区，做什么，怎么做，谁来做？这些问题都由社区自主决定。试点项目还建立了公开透明的公示和投诉机制，并贯穿于项目组织实施的全过程。这样就避免了资金的浪费和挪用等违规行为。社区主导型发展扶贫试点项目充分尊重了民意，集中了民智，为转变政府职能，提升服务水平，创新了机制，开拓了思维。
改善民生，加快社会建设，必须正确发挥政府和社会各方面的积极性。政府不应当也不可能包办一切。广大人民群众多样性、多层次和不断变化的社会需求不可能完全由政府直接提供和全部包揽。必须按照政事分开、经营性与非经营性分开的原则，加快事业单位分类改革，积极引导和支持各类市场主体和社会组织参与社会管理和公共服务，建立公共服务供给的社会参与机制。要把那些适合或可以通过市场、社会提供的公共服务，以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区等基层组织承担，引进竞争激励机制，以扩大公共服务的供给，并降低服务成本，提高服务效率和质量。
加快发展社会事业，一要靠增加投入，二要靠深化改革。不增加投入，社会事业就不能加快发展；而不深化改革，增加的投入也难以有效发挥作用。所以，必须把增加投入和深化改革这二者很好地结合起来。我国社会事业发展滞后，与社会领域改革滞后直接相关。必须针对管理体制、运行机制存在的弊端，加大社会体制改革力度，推进体制机制制度创新。否则，增加投入的效果就会大打折扣，就难以有效地转化为增加公共服务，也难以实现社会事业的持续健康发展。还要加强社会领域的法制建设，把社会建设和管理纳入法治化、规范化、制度化轨道。只有这样，才能逐步使我国成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面，把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进。
国家的一切权力属于人民。只有从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业，才能建设好社会主义的政治文明。社会主义愈发展，民主也愈发展。有了国家的扶持、政府的关爱，加之群众的参与、人民的支持，在发展中国特色社会主义的伟大进程中，中国共产党人和中国人民一定能够不断发展具有强大生命力的社会主义民主政治，进而促进社会和谐进步。
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我国探索社区主导型扶贫新机制