供暖方报怨说：第一，自从集中供暖起至今没有一年能够足额收齐过取暖费，个别“刁民”甚至单位千方百计拖延或拒绝交费，煤、气、水、电又年年涨价，资金不足是可想而知的事情。第二，如今虽然提倡供暖分户计量，也在一些城市和地区进行了尝试，但由于过去的供暖管道为串联式，而分户计量为并联式，如果进行改造整个管道几乎都需要重新铺设，成本高、难度大，矛盾多而难以普遍推行。第三，国家统一规定11月15日到来年3月15日四个月取暖期，但许多地方11月初甚至更早，4月底甚至更晚都得供暖，每延长一天就要多支付若干费用，而取暖费却铁定为四个月，经费问题始终是制约供暖的“瓶颈”。第四，如果遇到特殊天气，政府还要督促供暖部门提前或延期供暖，申请财政支持的难度很大，这些问题让供暖部门苦不堪言！

    需方报怨的情况则五花八门：有的讲供暖温度难以达标，即使达到了16度的标准线，老人、孩子也仍然感到很阴冷；有的报怨现行的办法不合理，一户不交费大家联坐的办法实现让人想不通；有的报怨收费人态度恶劣，强征恶讨，形同黑社会。凡此种种，均有实例。

    冬季取暖是最重大且必须的民生课题之一，涉及千家万户，各色人等，要完全摆平实属不易。要想尽可能地少出矛盾，笔者认为须从以下几方面努力：

    一是相关取暖政策，现行的统一取暖期设置不尽合理，应因地制宜地设定取暖期及收费标准，以补贴的方式保证取暖人费用不至于增加太多；还要设置取暖应急预案，遇特殊寒冷情况须提早或延长取暖的由财政专款支持。

    二是强化规划管理，新建住宅要按照分户计量方式铺设管道，否则不予审批开工建设及工程验收，以规避先建后改造成的诸多矛盾。

    三是完善现有法律法规，对恶意欠缴及强征强收做出明文规定，避免因规定不明使个别人钻法律空子，对故意违规者处以相应的经济及法律处罚。

    另外，还要辅之以和谐教育，换位思考教育，多管齐下，假以时日或许能缓和每年一度的取暖矛盾。