“突然袭击”，原本是指军事上出其不意地打击，比喻突然打击。如今被“引用”到人大代表视察活动中，这是从法律上为人大代表履行监督职能松绑的有效措施，确实让人眼睛为之一亮。

    视察是人大代表了解基层情况的重要方式，多年来已成惯例，视察者和被视察者都习以为常。这种视察一般都是大规模的，事先打好招呼、做好准备，一切按计划进行。这样做的好处是准备充分，有条不紊，但视察活动也很容易流于形式，变成走过场，人大代表不容易看到真相，了解到真实情况。北京市规定人大代表在视察中，可以搞“突然袭击”，既可以避开一些机关或单位的人为“屏障”，真正了解到实情，使得人大代表在人代会期间更好地参政议政；又能使人大监督处于“无时不在”“无处不有”的局面，进而让国家机关和单位在行使国家权力时如履薄冰，有效减少乱作为、不作为现象的发生，最终使人大监督落在实处。从这个意义上说，北京市专门制定《办法》来规定人大代表可以“突然袭击”视察，不能不说的确是一种进步，让人为之惊喜。

    但是，惊喜之后，笔者又有点担忧。因为制定了专门的《办法》，明确了人大代表的权利，代表们是不是真的就可以“热火朝天”地去“突然袭击”吗？我想，这个问题很值得我们认真思量。

    首先，对地方人大代表的构成，中央党校有位教授曾提出过尖锐的批评：“我国各级人大代表中的官员之多是世界罕见的，人民代表大会不是官员代表大会！”人大代表中官员比例过高，必然存在自己监督自己的问题。同时，官员们的时间又很紧张，能有那么多的“闲工夫”去“突然袭击”吗？

    其次，除了官员代表，明星代表和企业家代表也不在少数，这些人大代表通常都忙于自己的事务，也难得有时间用于“突然袭击”。

    第三，人大代表“突然袭击”保障条件如代表经费的充足，显然不可或缺的。虽然，《代表法》已明确规定，“国家和社会为代表执行代表职务提供保障”，但数据显示，当前大多地方人大代表的活动经费，一般每人每年仅有几百元，多的也不过数千元。让代表自掏腰包去“突然袭击”，显然是不现实的。

    第四，搞“突然袭击”，不能随心所欲，想怎么搞就怎么搞。对人大代表的“突然袭击”也要制度化、规范化。因为“突然袭击”不能排除掺杂进人大代表个人的因素，甚至会出现“人情袭击”现象：关系不错的事先通知，关系不好的就进行“突然袭击”。这样，“突然袭击”这一了解真实情况的手段就有被滥用的可能，滋生新的腐败。

    所以，笔者期待，伴随十七大精神的贯彻和落实，让人大代表“突袭视察”能成为一种常态，能得到制度的保证和支持，并在实践中逐步规范、完善，从而使视察工作做得更实、更好，更有成效。