蒲城人杰地灵，近代史上涌现出了以杨虎城将军为代表的一批革命志士，博得"将军故里"的美誉。蒲城还是赫赫有名的农业大县，素称"陕西粮仓"。2006年7月，从汉中交流的新县长张建军踏上了这方热土，上任伊始，他有哪些感悟、哪些思路，又是如何描绘蒲城的发展蓝图呢？
将军故里的工业化嬗变
——蒲城县长张建军访谈录
2007年1月17日，寒意正浓。张建军县长刚刚下乡检查完农村合作医疗工作的落实情况，第二天就要赶赴上海参加社会主义新农村建设培训班。顾不上休息，风尘仆仆的他就"干部跨地区交流的体会、县域经济发展现状以及执政思路"等接受了专访。
"经过半年多的磨砺，我已融入这方土地。"
"干部跨地区交流是好举措，经过半年多的磨砺，我已融入这方土地。"一见面，张建军直率地谈起自身感受：首先是增长了见识。从长江流域的城固县交流到黄河流域的蒲城县工作，所跨区域的范围很大，我亲身感受到蒲城作为历史文化名城，文化底蕴十分深厚，人文环境与城固很不相同；蒲城人性格刚直，勇于进取，接受新鲜事物比较快，开放的意识比较强。蒲城是一个人才辈出的地方，近代历史上，王鼎"尸谏"支持林则徐的禁烟运动，杨虎城和张学良发动了震惊中外的"西安事变"，而王鼎和杨虎城都是蒲城人；中国近代水利大师李仪祉也是蒲城人。
其次是得到了锻炼。虽然我这次是平行交流，但"县长"的工作内容发生了重大变化，因为自然环境和地理环境的不同，在工作方法和工作方式上就要有所不同。城固的工作多是按部就班，安于现状，到蒲城后就要改变过去固有的观念。蒲城的干部素质普遍比较高，举个例子，上午我去洛滨镇检查工作，村干部汇报工作颇有见解，讲理论、谈认识，我感到对自己是个提高的机会，今后还要向蒲城人民认真学习。第三是打消了工作顾虑。过去在汉中地区工作，由于离家乡很近，必然或多或少地存在一些人情关系，难免在处理具体问题上掺杂个人感情；而交流到蒲城这个全新的天地，没有了任何人情干扰，可以一心一意工作，干起事来也就更加积极、更加主动了。
"当然困难也是有的，"他坦诚地说，"我不是不食人间烟火的神仙，干部交流的确给个人和家庭生活带来一些不便。"张建军是汉中略阳人，上有老下有小，老人七十多岁，住在老家，爱人在汉中工作，小孩正上高中，家里根本无法照顾。"生活上的困难完全可以克服，关键在于工作上的压力比较大。"张建军介绍，虽然2005年农民人均纯收入达到1810元，较2002年增长了23%，但总体看，蒲城还是一个国家级扶贫开发重点县，农村年纯收入低于800元的达112600人，低于650元的有52700人，有25万人没有解决饮水问题；城市还有8800人享受低保，社会积累的各种矛盾仍然很突出，面临的各项任务十分艰巨。
"我1984年加入中国共产党，在基层工作多年，一直是尽职尽责、如履薄冰。现在，蒲城已是我的第二故乡，我有信心也有决心带领全县76万人民把蒲城的事情办好。"
"蒲城经济发展优势明显，经济腾飞蓄势待发。"
蒲城经济社会发展有着得天独厚的优势。经过县委、政府几届班子的努力，基础设施建设日趋完善，尤其是城镇化进程发力提速，和过去相比，县城面貌焕然一新，面积达12平方公里，为撤县设市做好了准备。"现在，蒲城经济发展优势明显，经济腾飞蓄势待发。"张建军侃侃而谈，如数家珍。
蒲城区位优势明显，地处关中东部渭北黄土台塬地带，面积1584平方公里，距省会西安100公里。西禹高速公路通车后，已把蒲城纳入"西安经济一小时圈"，加之渭清路南北贯穿县境，陕北的煤炭、石油等物资源源不断地输送到各地，带动了沿线经济活跃。西韩、西延铁路经过县境，西延铁路今年还要建设复线，这对蒲城来说也是一个好消息。便捷的交通带动了人流、物流和信息流，可望使蒲城成为渭北的中心城市和物流中心。拿果品来讲，蒲城有45个保鲜库，储存果品25万吨，不仅带动了印刷、包装、信息咨询、运输等产业，还相应成长起一批现代物流企业。
蒲城资源优势明显。作为建材大县，全县有33家水泥厂，以尧柏集团为龙头，年产350万吨水泥，也就是说一天生产约1万吨水泥，这个量据说占了全省的1/4；我们准备再上一个200万吨的水泥厂，这个项目已经上报省发改委，同时关闭几家小的水泥厂，这叫"扶优扶强，压劣关小"，最终使全县水泥生产能力达到450万吨。蒲城还是能源大县，年产煤300万吨，其中蒲白矿务局年产150～170万吨，地方原有15家煤矿，我来后按政策关闭了两家，现在年产量保持在130～150万吨；依托丰富的煤炭资源，蒲城建有四家火力发电厂，其中蒲城电厂年发电量132万千瓦，从2006年开始到2008年10月，随着投资51亿三期技改项目的完成，年发电量达270万千瓦，将成为西北地区最大的火力发电厂，对县财政的贡献份额也会进一步加大。
蒲城产业优势明显。花炮是蒲城的传统产业，俗称"南有浏阳，北有蒲城"，目前全县有24家公司417个工区，年产值3个亿。我们目前正致力于工区的公司化改造，减少数量，扩大规模，革新传统工艺，提高科技含量，促进上档升级，最终整合成50家左右的公司。农副产品深加工也是蒲城的优势产业。蒲城有耕地168万亩，其中小麦80万亩左右，果品50万亩，包括20万亩酥梨，20万亩苹果，10万亩杂果（含6万亩红提葡萄），棉花20万亩，全县还有6万亩以大棚为主的设施农业，在蒲城一年四季都能吃上新鲜蔬菜。农业强则企业兴，一大批"农"字号的龙头企业脱颖而出，以石羊集团、西荆集团、兴隆果汁厂等为核心，以粮油、果蔬、畜产品深加工为主线，实现了农产品的梯次增值。
"当前重要的是，要在结构调整中提高经济总量，在总量扩张中提高经济效益，依托特色资源，扶持骨干企业和产业，提高工业经济聚集度和经济水平。瞄准西安，发展蒲城。通过内引外联等多种灵活途径，为西安的大企业、大集团、大单位生产、加工产品等配套服务，努力把蒲城打造成西安的‘卫星城’。"
"围绕项目建设发展园区经济，迎接工业化高潮。"
"有这么多的优势，蒲城由农业大县向工业强县转变的路子就有了基础和条件。"张建军说，"今后工作主要围绕项目建设，大力发展园区经济，迎接工业化高潮。"
通过坚定不移地实施项目带动战略，认真研究国家产业政策和投资方向，力争一批带动作用强、辐射拉动大的工业项目落户蒲城；坚持"重外不轻内，重大不轻小，重新不轻老，重量又重质"的原则，全方位、多渠道抓好招商引资；大力优化投资环境，持续开展社会公开评价活动，建立优化环境的长效机制。
蒲城结合自身资源、区位优势和经济基础、产业布局特点，大力建设各具特色的工业园区，以园区吸引企业、聚集产业，大力抓好中国西部农化基地、中国花炮生产基地、通用航空产业园、绿色食品工业园、机械加工及载能工业园等"三园两基地"建设。
2006年11月26日，闫良通用航空产业园在蒲城县卤泊滩奠基，这是蒲城区位优势带来的机遇，规划5年内投入100亿元，完成基础设施、生产基地、训练飞行员、举办飞行表演，建立俱乐部等内容，蒲城要抓住项目建设机遇，加快培育配套企业，发展配套服务，形成县域经济新的增长极。农业资源优势促进了农化项目建设。从2005年开始策划实施的中国西部农化基地，以打造西部农化航母为目标，集研发、生产、检测于一体，目前完成土地征用800亩，已入驻7家大型农化企业，完成投资两个亿，产业规模初步形成。
花炮基地坚持公司化发展方向，加快工区公司化改造步伐，努力实现规模、水平、效益上档升级。绿色食品工业园坚持以鲜食配送为突破，以速冻食品为重点，进军都市餐桌，把小产品做成大产业。机械加工及载能工业园坚持以优惠电价为吸引，实行电力直供，大力发展煤电联营、煤化工，发展机械加工企业，加速电力就地转化升值。目前，投资78亿，年产100万吨甲醇的煤化工项目已通过前期论证，正式实施后，必将又一次对县域经济发展产生深刻影响。
重要的是，必须坚持用现代理念管理园区。坚持高标准规划建设，做好土地控制，最终形成专业分工合理、协作配套紧密、规模效益显著的产业集群。"因为，国家实行严格的土地政策制约着工业园区的发展，也成为蒲城实现工业化转轨的瓶颈。"张建军说，"土地是根本，没有土地，发展就是空话，在国家政策范围内谋求发展的关键在于牢固树立科学发展观，解放思想，转变思路。2007年，蒲城将进一步落实国家宏观调控政策，深化企业改革，盘活国有资产，置换出更多的土地资源，为工业化进程营造更大的发展空间。"
"完成这些任务，关键还在于转变工作作风。一方面班子建设要自加压力，一方面要坚持政务公开。"走进县政府办公大楼，记者观察到包括张建军在内的所有政府县级领导的姓名、照片、办公室电话和分管业务都清楚地标注在公开栏内。"一级光明正大的政府，一个襟怀坦白的官员，其宗旨都应是为人民服务，做人民公仆，我们没有什么需要向公众隐藏的，所有工作都接受群众的监督。"张建军表示。