蒲城有个“许信访”
有谁把上访者当成朋友，认作亲戚，在社会上人缘很好口碑还挺不错？
有谁为干工作要钱要人要车说话底气十足，想办成的事一件也跑不了？
有谁从内心深处喜欢解决"难缠事"，把为人民服务当成乐趣和享受？
许晓进，一个奋战在蒲城县"保稳定"工作最前沿的信访局长，把所有的不可思议演绎为活生生的现实。从事信访工作三年来，不知从哪天起，也不知谁最先叫起，他就得了个"许信访"的外号。已过不惑之年的许晓进，论外表，个头不算高大，穿得也不洋火，话语从不高声，长得黑不溜啾，咋看上去完全没有部门领导的作派，走在人群里，芸芸众生一分子而已。但人不可貌相，在蒲城县，提起他可是无人不知无人不晓；在全省乃至全国信访系统，也是挂了号的响当当人物。
依许多人看来，信访工作千难万难，简直称得上政府工作第一难。许晓进上任伊始，没有鲜花簇拥的热烈，没有英雄凯旋的辉煌，每天碰到的是一个个令人头疼的难题，解决的是头绪万千的烦事、琐事和疑难事；没有节假休息，不分白天黑夜，风里来，雨里去--犹如箭在弦上，随时待发。同志们汇报工作，不是诉苦被上访者无端辱骂，撕烂衣服抓破脸皮；就是埋怨工作难协调，部门之间踢皮球，想解决的问题跑断了腿也没个结果--一幅怨天尤人的样子，委屈得不得了。许晓进想，老百姓上访是为了解决问题，为什么他们要与信访干部发生冲突？指出行政部门工作中存在的失误并督促解决，消除了社会隐患，为什么个别部门不好好配合？
信访工作存在的症结以及信访队伍低迷的士气引起了许晓进的深思。深入调研后，"许信访"明白了：挨骂被打受气要么说明工作没思路，找不到解决问题的有效办法，要么说明个人思想不重视，没有全身心地投入其中！他认为，信访部门不应仅仅满足于充当"救火队"的角色，还应与时俱进，励精图治，着眼于精心打造一支学习型、奉献型、创新型的优秀团队；只有振奋精神，在工作中干出成绩才能真正凝聚团队力量；只有抓住核心，在工作中树立威信才能彻底改变现状。于是，"文明办公"、"岗位职责"、"首问责任"、"限时办结"等一系列制度相继实施；全力构筑信访大网络，召开联席会议抓协调，开展信访督办抓落实，创立"三室一体"新模式等一系列机制不断创新，全县信访工作活力倍增。
光阴似箭，长期的基层实践中，许晓进已把信访工作上升到艺术高度：群众来了，一杯热茶，两句家常话，首先从感情上拉近彼此的距离，从心理上消除群众的怨气。随后认真听取反映的问题，了解事件的来龙去脉，再依情、依理、依法解决。对合情合理的要求，千方百计帮助他们解决；对不合情理的要求，耐心细致地讲法律、讲政策、讲道理；对涉法的信访问题，及时引导上访者通过法律途径解决。哪怕上访者语言再冲动，情绪再激动，只要见到许晓进，三五分钟后就会平静下来。往往来时怒气冲冲，走时心平气和；往往来时呼天抢地，走时连声称谢。许多上访者的问题解决了，逢年过节竞相打听他家住址--"干啥去？"--"给咱‘许信访’拜年去"。
椿林农民张超峰的爱人被车撞伤，肇事者没把伤者的病看好就消失得无影无踪。张超峰无力承担医药费，赖在县医院13个月不走，在病房里大呼小叫，随处大小便，支起炉灶打起了"持久战"，好端端个医院硬被折腾得乌烟障气。后来，他又赴省城上访，把病妻扔到省政府大门口一走了之。许晓进带上急救车，把人接回后重新安置在县医院治疗。院长气得不打一处来，许晓进不管那么多，多方打听肇事司机的社会关系，找到他在宝鸡某单位上班的哥哥耐心做工作，最后依法赔偿了5万元。
看够了多少白眼，经历了多少无奈，当接过赔偿金那一刻，上访者落泪了，感激地说不出话来。春节前给许晓进送去了火红的对联和精致的"福"字；交警大队队长、公安局长、县医院院长也纷纷向信访局表示感谢，他们竖起大拇指："‘许信访’能把这么难缠的事摆平，真是了不起！"后来这对夫妇在县城广场做起了小买卖。一次，张超峰的妻子被人打伤，他又跑到信访局："许局长，我都不好意思麻烦你，可眼下实在不知咋办哩。""许信访"没有丝毫反感，真诚地说，"你能来找我，说明把我当成朋友看，我也没把你当外人；只要相信党和政府，问题终究会解决的。"在他的积极协调下，此案进入司法程序依法处理。
渭南"两会"期间，全市各地老山前线退伍人员四处联络。蒲城上访代表打来电话："许局长，有人串连我们堵住市人代会会场大门，你看这事咋办？"许晓进扔了一句"不准来！你们还嫌我不够忙--我现在就在会场上"，结果全县没有一个人去。2006年黄帝陵祭祖前夕，老山前线退伍人员又策划半路堵截国家领导人车辆制造影响。此事非同小可，省上领导高度重视，要求各地采取一切措施，确保不捅乱子。蒲城是兵源大县，退伍人员众多。清明那天，市局领导放心不下，打来电话询问，"许信访"底气十足地说："请放心，蒲城保证不出问题，我正和这些代表喝茶哩！"事实上，在连续六次赴省、市群体上访事件中，蒲城没有一人参与。
人心都是肉长的，稳定的背后不知凝结了许晓进多少心血！老张的低保没解决，他帮着跑；老王家的小孩报名没学费，他垫着给；老李的妻子患病了，他找关系托熟人联系医院找大夫......一桩桩，一件件，老兵们看在眼里，感动在心头，他们公开说，"许局长人太好了，看在他的面子上，我们也不能给县上添乱子。"
"许信访"出山，受命于危难之时，也是蒲城改革事业涉入深水区的历史必然。近年来，蒲城经济社会发展步入了"黄金期"，也进入了战略机遇与矛盾凸显的"并存期"。一方面，基础设施建设如火如荼，项目建设、招商引资迅速展开，工业化进程不断加快......同时，由于社会各阶层收入差距扩大及社会多元化的发展，社会矛盾不容忽视，群体性事件时有发生。一段时间以来，全县多年积累下来的各类突出问题骤然"井喷"，基层群众上访不断，有的不走正常渠道，也根本不知正常程序，敲锣打鼓，燃放鞭炮，聚众闹事，花样迭出，县委、县政府大门三天两头被堵得严严实实，机关工作难以正常开展。蒲城要发展，改革是关键，稳定最重要。2004年7月，组织上再三斟酌，一纸调令，把年富力强，时任县政府办督查室主任的许晓进推向了时代的风口浪尖。
沧海横流，方显英雄本色。许晓进干一行爱一行钻一行。从事了信访工作后，更是爱得深沉，钻得透彻；爱得疯狂，钻得痴心。局里最初干事的不过两三个人，他竭力争取到了22个编制，五位领导中有四个是正科级，他同时兼任政府办副主任、政法委副书记；五个股室批了三个副科级，在全市率先成立了信访督查股，信访干部每人每月增发100元津帖，还在全县24个乡镇和42个重点部门设立了信访办和专职联络员。硬件设施也跃上新台阶，单位配备了两辆新车，办公室由两间增加到13间，自动化办公设备一应俱全。目睹巨变，信访局的老人手感慨万分："许局长真不易，把个一穷二白的烂摊子整得兵强马壮，全市前所未有，全省恐怕也不多见。"
许晓进始终认为，信访干部要做改革的稳定石，而绝不能蜕变为发展的绊脚石。这块稳定石，意志坚定，再大的困难也能克服；这块稳定石，听从召唤，哪里需要哪里搬。县委常委会、政府常务会讨论重大问题，信访局长列席会议已是不成文的规定。许晓进召集召开紧急会议，不管节假日还是星期天，哪怕三更半夜刮风下雨，主管领导随请随到，布置任务，协调落实，方案很快实施。信访工作事关全局，牵一发而动全身，来不得半点务虚。许晓进给领导汇报工作，忧多喜少，急多缓少。通常先讲事实，再说症结，最后提供解决思路；他给班子成员和同志们常说，你们把本职工作干好，就是对我的最大支持。和谐氛围中，蒲城信访搞得有声有色，红红火火，连续三年在全市考核中名列第一，信访甚至成为一种工作品牌。县委书记几次提醒许晓进注重总结经验，宣传成果，县长开大会声称"信访局可以随时增加经费"。县上年终评选先进，许晓进随同省局领导赴外地学习，回来后方知已被评上了"十佳公仆"。同僚们评价："这个风风火火的‘许信访’，把信访局的事干大了！"
2005年12月，中央联席会议领导一行来蒲视察，信访局挂横幅，贴标语，大张旗鼓公开欢迎。有人担心："你不怕群众上访？""许信访"回答："怕什么，群众大都是通情达理的，即便上访来了，我还能帮他们通过正常渠道解决问题。"联席会议领导知情后很感动："我们跑了九个省，还没有遇到过对信访工作这么自信的！"检查完后他们满意地评价："蒲城对信访工作的重视和工作成效在全国也是挂上号的！"
古人云，"君子坦荡荡"。许晓进从容面对一切困难，他认为只要扣住问题核心，抓住形势主动权，握住上访者和涉访对象两根线，严格按照《信访条例》办事，任何难题便可迎刃而解。从这个意义讲，信访工作一点也不难，无非多动脑思考一下，多张嘴沟通一番，多跑路辛苦一点而已。
具体操作上，"许信访"严格遵循两大原则，第一条是"谁家出的事谁家管"，所以他从来不怕上访群众多。当然他绝不是搞批发，推磨子；如果不奏效，立马抛出第二条，"找能管着你的人来管。"如此虽谓一计妙招，可也是最得罪人的法子--为了老百姓的利益，为了蒲城的改革发展和稳定大局--他哪能顾得上那么多！
一次，平路庙乡一个村的小组长和多名村民上访，反映前任组长不交帐目，负责接待的同志解释说，信访受理对象只到村一级政权组织，便按规定向来访者填写了"不予受理"的告知书。许晓进知情后蛮批评，"你按《信访条例》答复得固然有理，可群众的难处谁来管？如果接待时了解清乡、村两级没有尽职，就告诉群众反映他们行政不作为，最终督促解决潜在的不稳定因素。"为此他告诫同志，凡是涉及群众利益的问题，都要带着感情，沉下心来解决，"以人为本，构建和谐社会"的理念必须体现在工作中的每一个环节上，千万马虎不得。
洛滨镇政府修路毁坏了水渠，影响了小麦灌溉，问题迟迟得不到解决。眼看着一料庄稼就要没了收成，村民们急了，开了几辆农用车来到县政府上访。面对群众期盼的眼神，许晓进当即承诺解决到底。经调查属实后，信访局向洛滨镇政府发去了一份措辞严厉的公函：耽误农时，将追究相关领导责任！有人劝许晓进不要那么认死理，事先通个气，协商一下解决算了，也好给对方一个台阶下。许晓进说，农时不待人，等协商完了，庄稼也完了，老百姓的损失会更大！我既然干了信访这一行，就不怕得罪人！当小麦终于浇上水时，成百名群众敲锣打鼓自发地送来了锦旗，感谢的话儿说了一大筐。许晓进感动了，他更加懂得为群众排忧解难是自己的责任，更加感到肩上担子的神圣。
当今社会，人们对物质的需求得到极大满足的同时，更多缺少的是一种精神上的享受。"许信访"说："我就爱干信访这档子事，每当解决一个群众反映的问题，我心里便感到很过瘾；只要一天不干信访，我就心里堵得直发慌。"年终总结，他寄语全局同志：我们现在虽然很辛苦，可当某一天离开信访岗位时，数一数老百姓送来了多少面锦旗，想一想为群众办了多少件好事，就会觉得人的生命才没有虚度--至少可以无愧地说，我们已经尽力了。
这就是蒲城的"许信访"，一个普普通通的信访人，一位默默无闻的奉献者，朴素的语言表达着内心深处的真情实感，匆忙的身影记录着人生旅途的风雨足迹。在基层信访事业的平凡岗位上，他工作着，他快乐；他奉献着，他充实......