每起矿难悲剧都是不应该发生的

李华新

　105名矿工未能生还!“12·5”特别重大事故成为2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大安全生产事故。岁末的这场矿难再次警示：事故的最终症结到底在何处？如何加强对煤炭企业的监管？怎样根除矿主只要钱不要命的冒险行为，又该如何改善煤矿的安全设施？（《人民日报》 ( 2007-12-10 第05版 )

   这是人民日报记者对山西洪洞进行分析文章的连连质问，而李毅中则是在会议上 说，这起事故是2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大安全生产事故，伤亡惨重，损失巨大，社会影响恶劣，全社会广泛关注。他说，这起矿难存在五大严重违法违规问题：超层越界、非法盗采；违规作业、以掘代采；管理混乱、严重超员；盲目施救、蓄意迟报；打击非法不力、疏于监督管理。国家安监总局针对“12·5”事故教训，专门发出通报，对煤矿安全提出5点要求：严厉打击超层越界、非法盗采行为；加大煤矿整顿关闭工作力度；切实加强“一通三防”管理；切实加强劳动组织管理；加大安全监管监察工作力度。

   矿主的见死瞒报，甚至是给要求报警的矿工下跪，不让报，似乎是他也知道发生如此重大的事故的厉害，但是在平日矿主甚至不愿意花钱给矿工配备上应该必要的自救设备，而且矿井的安全设施也是极度缺乏。据查，事故发生时，9号煤层共有10个包工队在10个掘进头出煤，而且初步查明在9号煤层违规使用非防爆机动三轮车多达54辆。初步分析，瓦斯爆炸发生在非法盗采的9号煤层，9号煤层巷道上部有煤尘参与爆炸形成的过火结焦现象。而9号煤层从2005年开始掘进，2006年2月开始生产，并通过井下打临时密闭制造假象，图纸和资料弄虚作假，恶意逃避安全监管监察。如此看来对于如此重大的安全隐患，假如是严格的安全措施，是完全可以杜绝和避免的。

     在目前的高压态势下，如果是监管部门没有作为是不好交差的，但是如何把煤矿安全真正落到实处，本身却不是一个简单的事情、因为通过洪洞县的矿难悲剧，现在出现了这样的一个现象，那就是监管部门“只监督不管理”和矿主“只要钱不要命”，其实是互相关联的一件事情。因为监管部门在监管过程中，只是指出你需要进行整顿，但是对于如何进行整改这些具体的事情，便不再多问了。那就是有了问题那就不是我们的事情了。反正是我已经进行监管了，是履行了依法监督程序的。至于出现问题，好像就与我无关了。因此现在因为监管不能真正发挥效能，监管的力度不够，因此明知道有问题留有隐患，也不去进行管理，以至于发生如此重大的事故。看似是一个意外，实际上却是本来应该避免却没有避免的事故。

　　“监管部门‘只监督不管理’的工作作风，矿主‘只要钱不要命’的冒险行为，给市政府的监管带来新的课题。临汾市长李天太说，半年来，临汾市集中处理了37名县、乡、村干部和煤矿安全监督员，对矿主和矿长进行了重罚重判，但警示意义和震慑作用没有显现。　这话说的很实在，现在不是不再管，而是管得力度不够，不具备威慑力，不能使得那些违规违法矿主心有余悸，老老实实的严格按照操作规程和安全生产的要求进行生产，而只是两眼紧紧盯在钱上只要钱，不管矿工的死活。而且在出了事故之后，还存有侥幸心理，甚至一逃了之。现在对矿主已经发出通缉令，相信最后定会绳之依法。

    此外，仍旧需要提醒人们的是交由司法检察机关依法处理的这话，也是一定要落到实处。不能在出现前些时披露的，几年过去了责任者没有伏法，此话也是成为一句空话。

    每起矿难都是不应该发生的，而本来可以避免的矿难，因为监管不利，因为矿主的只是乱开乱采挣钱，才终酿成悲剧。

    （济南 李华新）