——青岛市干部选拔制度改革纪实（上）
本报记者唐冬梅
编者按党的十五大以来，山东省青岛市加大干部制度改革的力度，自1986年以来，先后通过规范的操作程序，公开选拔了117名副局级以上领导干部。实践表明，通过这种式选拔领导干部，拓宽了干部选拔的渠道，有力地推进了干部能上能下问题的解决，解决了干部如何“上”及其上去之后怎么干的问题，为干部制度改革作了有益尝试。
世纪之交，青岛市第4次较大规模公开选拔50名副局级领导干部，再次聚集了人们的目光。
在青岛市委市政府办公楼里，记者见到了主管组织工作的中共青岛市委副书记黄学军。据他介绍，自1986年以来，青岛市面向全市、全省乃至全国公开选拔了117名副局级领导干部，在长期的实践中，形成了一套较为完善的基本制度和配套制度。基本制度主要包括公开选拔、竞争上岗、待岗制、任期制和干部辞退、退职、离岗制等；配套制度主要包括干部任期目标制和岗位责任制以及考察考核制、经济责任审计、生活保障制度等。主要操作办法是——
扩大范围公开选拔
这种办法主要是在更大的范围和更宽的视野中发现和吸纳视野之外的人才。如1986年，公开选拔市计委副主任等4个副局级职位，报名竞争的有240人，比例为1:60；到去年，公开选拔50名副局级领导干部，报名者1100多人，比例为1:22。强调利用技术手段对竞争者的专业知识和处理实际问题的能力进行评鉴，如笔试借鉴了国际上选拔高级人才的办法，增加了心理测试；为适应青岛国际化战略需要，增加了外语考试。面试则增加了情景模拟，以测试其综合素质。在选拔结果的运用上，重视对通过竞争涌现出来的优秀人才的培养使用，通过培养锻炼，目前已有20多人担任了副局级以上职务，其中1人担任了副市长。
群众参与适度竞争
此办法扩大了群众在选拔干部上的参与权、推荐权和选举权，体现了公开、平等、竞争择优的原则。选择比例高，比例一般控制在1:20以内。特点是任用形式上突出约束性，岗位选择突出广泛性，选拔程序突出群众参与性。面试时50-100名群众代表将与评委一起当场打分。
带职竞争能上能下
最大限度地人尽其才，就是要人人都有危机感。这一办法就是把已经空缺的岗位和尚未空缺的岗位，都作为竞争目标推出。原先在岗位任职的干部，需带职参加竞争，如果放弃报名或者虽然报名但未能竞争上，原任职务自然免除。这一选拔方式一般与任期届满，换届调整工作相结合。市公安局的379个职位实施这一办法时，有16名原任处级干部落选。
本报记者唐冬梅
编者按党的十五大以来，山东省青岛市加大干部制度改革的力度，自1986年以来，先后通过规范的操作程序，公开选拔了117名副局级以上领导干部。实践表明，通过这种式选拔领导干部，拓宽了干部选拔的渠道，有力地推进了干部能上能下问题的解决，解决了干部如何“上”及其上去之后怎么干的问题，为干部制度改革作了有益尝试。
世纪之交，青岛市第4次较大规模公开选拔50名副局级领导干部，再次聚集了人们的目光。
在青岛市委市政府办公楼里，记者见到了主管组织工作的中共青岛市委副书记黄学军。据他介绍，自1986年以来，青岛市面向全市、全省乃至全国公开选拔了117名副局级领导干部，在长期的实践中，形成了一套较为完善的基本制度和配套制度。基本制度主要包括公开选拔、竞争上岗、待岗制、任期制和干部辞退、退职、离岗制等；配套制度主要包括干部任期目标制和岗位责任制以及考察考核制、经济责任审计、生活保障制度等。主要操作办法是——
扩大范围公开选拔
这种办法主要是在更大的范围和更宽的视野中发现和吸纳视野之外的人才。如1986年，公开选拔市计委副主任等4个副局级职位，报名竞争的有240人，比例为1:60；到去年，公开选拔50名副局级领导干部，报名者1100多人，比例为1:22。强调利用技术手段对竞争者的专业知识和处理实际问题的能力进行评鉴，如笔试借鉴了国际上选拔高级人才的办法，增加了心理测试；为适应青岛国际化战略需要，增加了外语考试。面试则增加了情景模拟，以测试其综合素质。在选拔结果的运用上，重视对通过竞争涌现出来的优秀人才的培养使用，通过培养锻炼，目前已有20多人担任了副局级以上职务，其中1人担任了副市长。
群众参与适度竞争
此办法扩大了群众在选拔干部上的参与权、推荐权和选举权，体现了公开、平等、竞争择优的原则。选择比例高，比例一般控制在1:20以内。特点是任用形式上突出约束性，岗位选择突出广泛性，选拔程序突出群众参与性。面试时50-100名群众代表将与评委一起当场打分。
带职竞争能上能下
最大限度地人尽其才，就是要人人都有危机感。这一办法就是把已经空缺的岗位和尚未空缺的岗位，都作为竞争目标推出。原先在岗位任职的干部，需带职参加竞争，如果放弃报名或者虽然报名但未能竞争上，原任职务自然免除。这一选拔方式一般与任期届满，换届调整工作相结合。市公安局的379个职位实施这一办法时，有16名原任处级干部落选。