社区是城市的基础，是社会的缩影，是各项具体工作实施的重要环节。和谐社会必然是以和谐社区为基础的社会，社区和谐了，城市就和谐了，社会也就和谐了。所以，建设和谐社区是构建和谐社会的基础工程，对于推动街道经济社会发展，具有重要意义。当前及今后一个时期，我们应当坚持把“完善基础建设，健全组织网络，强化为民服务，推进居民自治，争创和谐社区”作为社区工作主线，利用和开发社区资源，通过开展形式多样的活动，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和睦的和谐社区。
一、强化组织建设，为构建和谐社区提供政治保障
实现社区创新发展，关键在社区党组织的作用发挥得如何。这就要求我们必须把加强组织建设放在重要位置，常抓不懈。
一是着力加强社区党建工作。构建和谐社区的关键在党。必须进一步加强社区党建，创新形式，寻求突破，夯实执政基础，努力在社区党建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在体制机制上有新的探索，在工作上有新的作为，从而进一步提高社区党支部的凝聚力和号召力。
二是充分发挥社区居委会的作用。社区居委会在构建和谐社区各项工作中发挥着领导核心作用，主要表现在：组织、协调和实施和谐社区创建工作，确保构建和谐社区工作始终坚持正确的发展方向；宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，使社区居民、企事业单位自觉维护党的领导、模范遵守法律法规；调动和发挥党员的先锋模范作用。要从实际出发，积极主动地深入到为群众办实事的具体工作中去，通过开展各种活动，进一步增强社区的依法自治功能、管理服务功能、社会保障功能、治安防范功能，树立社区居委会的新形象。
三是努力提高社区干部素质。构建和谐社区，干部的素质尤为重要。必须进一步提高社区干部做群众思想工作的能力，在说懂、说通、说服上下功夫。在此基础上，不断拓宽联系群众的途径和渠道。如通过设立“民愿接待”窗口来掌握民情，缓解少数群众的不满情绪，及时解决群众的困难问题；通过举办各类群众论坛，深入宣传党的路线方针政策，争取社区群众对政府工作的理解和支持；通过广泛派发居民联系卡，使群众遇到困难能想到、找到、见到社区干部，进一步密切干群关系。要探索建立与社区和谐程度挂钩的社区干部待遇正常增长机制,充分调动社区干部的工作积极性，造就一支充满活力、能干事的社区干部队伍，为构建和谐社区提供人才支撑。
二、增强服务意识，为构建和谐社区提供优质环境
社区服务是社区最基本的功能，是和谐社区的主题和生命力所在。要围绕不断满足社区居民的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。
一是拓展社区服务领域。要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。要大力兴办社区家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务，重点开发托幼托老、中介咨询、绿化保洁、保安联防、修理维护等便民利民服务岗位。设立救助电话，及时为居民排忧解难。
二是完善社区服务网络。建立社区服务体系，街道办可以建设社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，面积不少于50㎡，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度力争落实，做到管理规范。
三是改进社区服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化步伐。坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来，继续推行和深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式，建立方便快捷的服务网点，力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系，不断提高社区服务质量和管理水平。
四是扩大社区服务队伍。广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，逐步建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。从而逐渐形成以街道为中心，居委会为基础，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制。
三、加强基础工作，为构建和谐社区提供重要条件
基层基础工作是构建和谐社区的基本前提，只能强化，不能削弱。只有进一步加强基础工作，构建和谐社区才能稳步推进。
一是大力改善社区基础设施。社区阵地建设要坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，老城区宜采取以购为主、修建为辅，新城区宜实行新建，有条件的还可增设托老、托幼等大型社区服务项目。办公用房应设置为“五室、三站、两中心”，“五室”即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警备室、科普图书阅览室；“三站”即社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；“两中心”即法律咨询与援助中心、社区救助中心。
二是促进社区资产的保值增值。采取租赁、置换等手段，市场化运做社区存量资产，最大限度地使这些资产保值增值。要把招商引资作为激活社区经济、扩大社区经济总量、提高质量的有效途径。要落实优惠政策，积极引导，实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。
三是维护社区社会秩序稳定。调整民警责任区，建立社区警务室，在社区单位和社区之间建立综合治理防空网络，建立健全以派出所、综治办为主，社区单位参与的治安联防体系，加强治安预防措施，减少治安刑事案件的发生。重点搞好流动人口及其住所的管理，充分发挥协会的作用，搞好社区治安服务，利用社区资源开展经常性的法律咨询宣传、法制教育、法律咨询和民事调节工作，管好辖区公共设施，提供互助，互帮互爱、邻里和睦、教育群众坚决与违法犯罪行为斗争。
四是进一步繁荣社区文化。以社区服务站为中心，设立文化活动室；以居民文化爱好者为中心，组成楼院、家庭文化活动小组；建立娱乐休闲场地；组织开展丰富多彩的群众文化娱乐活动和全民健身活动，提高居民的身体素质。搞好社区科普宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进家庭、邻里等方面人际的和谐，形成平等互助、扶弱助残、济贫帮困、奉献社会的良好风尚，不断提高居民群众的思想道德水平、文化程度。增强社区的归宿感、认同感、亲情感，形成精神上的和谐。
五是完善社区医疗卫生网络。建立医疗社区卫生站，积极开展预防、医疗、康复、保健教育为主要内容的社区卫生服务，不断改善社区居民的卫生条件。引导居民开展健康教育，革除生活陋习，组织发动居民自觉地搞好楼院清洁卫生，治理和消除脏、乱、差。提倡晚婚晚育，少生优胜，减少新生儿死亡率和遗传性发病率。加强计划生育咨询和配套服务，严格控制计划外生育。
四、推进居民自治，为构建和谐社区提供良好氛围
构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础。必须以社区居民为主体，以良好的参与机制融洽居民关系，推动居民自治，充分发挥他们在社区建设中的关键作用。
一是建立良好的社区参与机制。要坚持以人为本，广泛吸收不同群众的居民群众代表参加，不仅要听取他们的意见，而且要让他们参加研究讨论。要注意提供充分的参与渠道和机会，可以由单位、街道、居委员、群团组织出面组织参与。建立良好的社区参与机制，还要注意按照国家的改革要求和相关政策，逐步在居委会中推行“议行分设”工作机制，实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，从而使社区居民通过民主的制度安排，充分表达自已的利益要求。
二是探索建立社区民主听证制度。充分尊重社区党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，规定凡是涉及社区重大决策和居民切身利益的事项，原则上都要进行民主听证。参与听证会的人员一般由社区“两委会”成员、镇街有关部门负责人和听证代表组成。听证代表由党员代表和居民代表根据民主听证的事项在党员和居民中推选产生。听证会由社区党组织或居委会负责人就听证事项作说明，听证代表就听证事项提出质询，社区“两委会”成员和镇街有关部门负责人当场予以答复，并根据多数人意见完善听证方案，提交听证代表表决，对同意人数超过三分之二的予以通过，同意人数低于三分之二的予以否决，使社区党组织的重大决策更加民主、科学。
三是引导居民建设美丽家园。构建和谐社区，除了处理好人与人之间的关系之外，引导居民爱护社区环境，创造一个整洁美丽的家园也是一个非常重要的方面。社区环境治理，贵在人人参与。要在社区内倡导环保从个人、家庭、社区做起，逐步提高居民的环保意识、参与意识和环境道德素质，使“绿色理念”渐渐扎根居民心里。社区要通过宣传教育，图片展览等多种形式，让社区居民树立“爱护社区就是爱护自已，美化社区就是美化自已”“社区连着你我他，环境优美靠大家”的意识。同时，要加大对社区环境建设和环境治理的投入，增加社区绿地面积和植被，让社区居民共同参与到创建绿色社区、绿色家园的大氛围中来。
一、强化组织建设，为构建和谐社区提供政治保障
实现社区创新发展，关键在社区党组织的作用发挥得如何。这就要求我们必须把加强组织建设放在重要位置，常抓不懈。
一是着力加强社区党建工作。构建和谐社区的关键在党。必须进一步加强社区党建，创新形式，寻求突破，夯实执政基础，努力在社区党建工作上有新的突破，在能力上有新的提高，在体制机制上有新的探索，在工作上有新的作为，从而进一步提高社区党支部的凝聚力和号召力。
二是充分发挥社区居委会的作用。社区居委会在构建和谐社区各项工作中发挥着领导核心作用，主要表现在：组织、协调和实施和谐社区创建工作，确保构建和谐社区工作始终坚持正确的发展方向；宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家的法律法规，使社区居民、企事业单位自觉维护党的领导、模范遵守法律法规；调动和发挥党员的先锋模范作用。要从实际出发，积极主动地深入到为群众办实事的具体工作中去，通过开展各种活动，进一步增强社区的依法自治功能、管理服务功能、社会保障功能、治安防范功能，树立社区居委会的新形象。
三是努力提高社区干部素质。构建和谐社区，干部的素质尤为重要。必须进一步提高社区干部做群众思想工作的能力，在说懂、说通、说服上下功夫。在此基础上，不断拓宽联系群众的途径和渠道。如通过设立“民愿接待”窗口来掌握民情，缓解少数群众的不满情绪，及时解决群众的困难问题；通过举办各类群众论坛，深入宣传党的路线方针政策，争取社区群众对政府工作的理解和支持；通过广泛派发居民联系卡，使群众遇到困难能想到、找到、见到社区干部，进一步密切干群关系。要探索建立与社区和谐程度挂钩的社区干部待遇正常增长机制,充分调动社区干部的工作积极性，造就一支充满活力、能干事的社区干部队伍，为构建和谐社区提供人才支撑。
二、增强服务意识，为构建和谐社区提供优质环境
社区服务是社区最基本的功能，是和谐社区的主题和生命力所在。要围绕不断满足社区居民的物质文化需求，大力发展社区服务，完善服务设施，拓宽服务领域，创新服务形式，提高服务质量。
一是拓展社区服务领域。要充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的各项便民、利民、护民、爱民服务，面向弱势群体的社会救助和福利服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，面向社区单位的社会化服务。要大力兴办社区家政服务、卫生保健服务、文化娱乐服务，重点开发托幼托老、中介咨询、绿化保洁、保安联防、修理维护等便民利民服务岗位。设立救助电话，及时为居民排忧解难。
二是完善社区服务网络。建立社区服务体系，街道办可以建设社区服务中心。每个社区居委会建立一个社区服务站，面积不少于50㎡，服务项目不少于10个。社区服务中心人员、经费、制度力争落实，做到管理规范。
三是改进社区服务方式。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，建立多渠道的社区服务投入机制，鼓励个体、私营、民营等企业通过投资入股、合伙经营等形式，开办社区服务项目，促进社区资源最大限度的整合，加快社区服务产业化步伐。坚持把传统与现代的服务方式有机结合起来，继续推行和深化“全方位、多层次”和“一站式”、“一条龙”服务等有效的服务方式，建立方便快捷的服务网点，力争形成相互衔接、优势互补、项目齐全的社区服务网络体系，不断提高社区服务质量和管理水平。
四是扩大社区服务队伍。广泛吸纳社会各界特别是下岗职工和失业人员积极参与社区服务，逐步建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。从而逐渐形成以街道为中心，居委会为基础，社区内单位和居民积极参与的系列化、网络化、规范化的社区服务工作机制。
三、加强基础工作，为构建和谐社区提供重要条件
基层基础工作是构建和谐社区的基本前提，只能强化，不能削弱。只有进一步加强基础工作，构建和谐社区才能稳步推进。
一是大力改善社区基础设施。社区阵地建设要坚持“统一规划、统一设计、统一功能、统一标识”，老城区宜采取以购为主、修建为辅，新城区宜实行新建，有条件的还可增设托老、托幼等大型社区服务项目。办公用房应设置为“五室、三站、两中心”，“五室”即社区办公室、党员活动室、文化活动室、社区警备室、科普图书阅览室；“三站”即社区服务站、再就业服务站、医疗计生服务站；“两中心”即法律咨询与援助中心、社区救助中心。
二是促进社区资产的保值增值。采取租赁、置换等手段，市场化运做社区存量资产，最大限度地使这些资产保值增值。要把招商引资作为激活社区经济、扩大社区经济总量、提高质量的有效途径。要落实优惠政策，积极引导，实现“管理有阵地、服务有载体、活动有依托、工作有平台”的目标。
三是维护社区社会秩序稳定。调整民警责任区，建立社区警务室，在社区单位和社区之间建立综合治理防空网络，建立健全以派出所、综治办为主，社区单位参与的治安联防体系，加强治安预防措施，减少治安刑事案件的发生。重点搞好流动人口及其住所的管理，充分发挥协会的作用，搞好社区治安服务，利用社区资源开展经常性的法律咨询宣传、法制教育、法律咨询和民事调节工作，管好辖区公共设施，提供互助，互帮互爱、邻里和睦、教育群众坚决与违法犯罪行为斗争。
四是进一步繁荣社区文化。以社区服务站为中心，设立文化活动室；以居民文化爱好者为中心，组成楼院、家庭文化活动小组；建立娱乐休闲场地；组织开展丰富多彩的群众文化娱乐活动和全民健身活动，提高居民的身体素质。搞好社区科普宣传，倡导科学、文明、健康的生活方式，促进家庭、邻里等方面人际的和谐，形成平等互助、扶弱助残、济贫帮困、奉献社会的良好风尚，不断提高居民群众的思想道德水平、文化程度。增强社区的归宿感、认同感、亲情感，形成精神上的和谐。
五是完善社区医疗卫生网络。建立医疗社区卫生站，积极开展预防、医疗、康复、保健教育为主要内容的社区卫生服务，不断改善社区居民的卫生条件。引导居民开展健康教育，革除生活陋习，组织发动居民自觉地搞好楼院清洁卫生，治理和消除脏、乱、差。提倡晚婚晚育，少生优胜，减少新生儿死亡率和遗传性发病率。加强计划生育咨询和配套服务，严格控制计划外生育。
四、推进居民自治，为构建和谐社区提供良好氛围
构建和谐社区是居民自治发展的内在要求，居民自治的推进又要以和谐社区为基础。必须以社区居民为主体，以良好的参与机制融洽居民关系，推动居民自治，充分发挥他们在社区建设中的关键作用。
一是建立良好的社区参与机制。要坚持以人为本，广泛吸收不同群众的居民群众代表参加，不仅要听取他们的意见，而且要让他们参加研究讨论。要注意提供充分的参与渠道和机会，可以由单位、街道、居委员、群团组织出面组织参与。建立良好的社区参与机制，还要注意按照国家的改革要求和相关政策，逐步在居委会中推行“议行分设”工作机制，实现社区的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，引导居民自我管理、自我服务、自我教育、自我约束，从而使社区居民通过民主的制度安排，充分表达自已的利益要求。
二是探索建立社区民主听证制度。充分尊重社区党员群众的知情权、参与权、表达权和监督权，规定凡是涉及社区重大决策和居民切身利益的事项，原则上都要进行民主听证。参与听证会的人员一般由社区“两委会”成员、镇街有关部门负责人和听证代表组成。听证代表由党员代表和居民代表根据民主听证的事项在党员和居民中推选产生。听证会由社区党组织或居委会负责人就听证事项作说明，听证代表就听证事项提出质询，社区“两委会”成员和镇街有关部门负责人当场予以答复，并根据多数人意见完善听证方案，提交听证代表表决，对同意人数超过三分之二的予以通过，同意人数低于三分之二的予以否决，使社区党组织的重大决策更加民主、科学。
三是引导居民建设美丽家园。构建和谐社区，除了处理好人与人之间的关系之外，引导居民爱护社区环境，创造一个整洁美丽的家园也是一个非常重要的方面。社区环境治理，贵在人人参与。要在社区内倡导环保从个人、家庭、社区做起，逐步提高居民的环保意识、参与意识和环境道德素质，使“绿色理念”渐渐扎根居民心里。社区要通过宣传教育，图片展览等多种形式，让社区居民树立“爱护社区就是爱护自已，美化社区就是美化自已”“社区连着你我他，环境优美靠大家”的意识。同时，要加大对社区环境建设和环境治理的投入，增加社区绿地面积和植被，让社区居民共同参与到创建绿色社区、绿色家园的大氛围中来。