---兼谈建立重危病患紧急救治保障基金》
今年11月25日，从云南民工、深圳龙岗平湖长满手袋厂工人杨增朝因故为千元工资与老板发生纠纷，过程中他选择了自焚手段面对纠纷，造成其全身90%面积烧伤，民营医院深圳山厦医院根据指令采取了紧急救助性治疗，有关省市的职能部门与社会也采取了一些资金救助，但由于医院垫付了巨额的治疗费用，并由于得不到财政划拨任何费用，导致山厦医院资金周转不灵，员工发放工资、奖金发生困难。
故在12月26日，山厦医院向深圳市龙岗区法院递交了诉状，将云南省人民政府和深圳市平湖街道办告上法庭，理由是医院发生财务困难，时至今日,没有收到有关杨增朝的治疗费用，迫于经济压力，医院在经过多次联系及协调无果的情况下，被迫依法起诉到法院。
这几年，医疗卫生系统及其医疗卫生体制改革始终成为社会大众与新闻媒体关注的焦点，一边是药价畸高需要医药分离、黑心医院需要治理整顿、医务人员职业道德有待提高，另一边是医闹与医托需要打击、医务人员的工作条件与生活待遇有待提高、医疗卫生监管机构的管理能力有待改善、医疗卫生和社会医疗保障体制有待完善。
今天，山厦医院的诉讼案，却告出并揭示了这样一个问题，必须尽快建立社会性的重危病患紧急救治保障基金。无论杨增朝这样的重危病患本身是否有过错，但人道主义面前，都是需要尽快治疗救助的，但是，人道主义治疗救助也是有成本的，医院虽然有社会服务的功能与人道主义治疗的职责，也毕竟不是慈善机构，因此，面对重危病患紧急救治需要通过社会性的帮助统筹解决，即建立重危病患紧急救治保障基金。
保障基金的资金来源，应当是政府通过财政拨付的手段出一大块，慈善基金、社会保障基金、商业保险基金及其他基金、医疗机构、愿意捐助的企业与个人各出一块建立起来。
发生紧急救治事件后，主要由该重危病患紧急救治保障基金支付医疗费用的大头，同时，有关医疗机构、与重危病患有关的当事人、单位组织与家属也出一部分。紧急救治的费用，经过市场公平价格审核后，及时拨付到进行紧急救治的医疗机构。同时，对重危病患及其家属减免紧急救治费用，应当进行法定的审查程序方可减免，发现有能力支付而拒绝支付的，保障基金可以作为垫付人，依法进行追讨。
另外，紧急救治事件发生并新闻媒体报道后，许多有爱心的单位和个人自动捐款，为了把这些捐款用好并用到实处，保障基金可以建立公开账户接受捐赠，专款专用，用信托的方式予以处理，使用完毕后应当进行审计并公开披露结果，如果存在结余，可以直接划入保障基金中。
附：
http://news.sina.com.cn/c/2007-12-27/023914609693.shtml
民营医院因无钱救患者状告云南省政府
http://www.sina.com.cn 2007年12月27日02:39 中国新闻网 （来源：信息时报）
原告称花钱救一自焚民工令医生只发三成薪，告云南省政府等没兑现“钱不是问题”的承诺
本版撰文 时报记者 闫晓光
今年11月25日，从云南来深圳的打工仔杨增朝与女友因为急于回家看望生病的孩子，为了千元工资与老板发生纠纷，无奈下他选择了极端的方式——自焚，这次冲动造成了他全身90%面积烧伤。
事件引起了云南省政府的关注，不仅派出了调查组还捐款1万余元，事发的深圳龙岗平湖街道办也积极组织捐款。但所捐款项杯水车薪，本着“先救人后交钱”原则的山厦医院因为在伤者身上花费了73万余元而资金周转不灵，医院400余员工发不出工资。当事人所在地和事发地的人民政府曾表示负责处理此事，但目前却未兑现。昨天，院方递交诉状，将云南省政府和深圳平湖街道办告上法庭。
云南《生活新报》对讨薪自焚一事进行报道后，云南省省长秦光荣11月28日作出批示：送省劳动保障厅张玉明同志：请从维护农民工权益角度加强与深圳市有关部门的沟通，关注追踪此事的处理,并协调帮助解决杨增朝所面临的一些困难。
今年11月25日，23岁的杨增朝因讨薪不成而自焚。为杨增朝进行抢救的医院是深圳市山厦医院，根据入院诊断，病人全身90%面积烧伤，其中深度烧伤86%。
伤势“在国外可能都放弃治疗了”
杨增朝的主治医生、深圳山厦医院烧伤整形科主任张家龙说，当时病人全身只有头顶、裤带位置、脚心3个地方没有烧着。“在外国，这样的情况可能都放弃治疗了。”
张医生表示，杨增朝入院时处在休克期，之后还要经历感染期，再到康复期。而休克期和感染期都可能有生命危险。张医生说，即使能正常治疗也要3个月以上，多次分批做手术需要100万元以上治疗费用，而且治好后还可能有多种后遗症。
调查 行为过激权益并没受到侵害
11月30日，在调查完事件经过后，云南赴深圳调查组成员魏明说，问题出在杨增朝自己身上。“责任主要在(杨增朝)个人，是个人烧伤。”他表示，杨增朝的事情不是实质的维权，工人权益没受到侵害，厂方只是说让杨的妻子干满一个月后帮忙把工资一起领走，而当时杨增朝也同意了的。
从人道主义考虑，云南调查组前天在医院给杨增朝女友刘小丽1万元钱，同时另一个调查组专程跑到杨增朝家里送去云南宣威市资助的2000元钱。随后，云南赴深圳调查组乘机离开深圳，向云南省领导作情况汇报。
现状 医院垫付73万元发不出工资
时隔32天后的今日，杨增朝仍然在深圳山厦医院处住院治疗，目前伤势已有好转，基本脱离生命危险。
而杨增朝所有治疗费用都是医院垫付，院方还安排了一个小病房给杨增朝的女友刘小丽居住，同时医院食堂给她提供免费伙食。据医院负责人称，他们秉着“先抢救、后交钱”的原则，至今垫付的医疗费已高达73万元。
该院烧伤科的一名医生告诉记者，“我11月份只拿到基本工资1000元，夜班补贴105元，发下来的工资还不到以往的1/3，医院400名医护人员都没有拿到岗位津贴和奖金。”
而记者昨天从医院获悉，12月12日是发工资的日子，医院目前只能给员工发出基本工资，更不要说年底的奖金了
医院宣传科的陈先生告诉记者，“医院为杨增朝垫付73万元医疗费，这是医院资金无法正常周转的主要原因，这对已经建院六年的山厦医院来说还是第一次。”12月11日下午，深圳山厦医院曾向有关部门提交了一份《关于杨增朝救治及费用问题的情况报道》，呼吁有关部门采取措施予以解决。
“全力抢救，钱不是问题”当初指示不兑现 医院无奈上法庭
一边救治着伤者，一边却因为救治无法发放工资，该医院宣传部门的陈为民说，“病号也很可怜，贫穷是压倒骆驼的稻草，可是医院难道就不会因为贫穷而被压倒么?”实在找不到别的办法，他们只好选择了法律途径。昨天上午10点，山厦医院向深圳市龙岗区法院递交了诉状，将云南省政府和平湖街道办告上法庭。
在起诉书中，医院称，自焚事件发生之后,两被告分别作为当事人所在地和事发地的人民政府负责处理此事，当时，他们都指示“全力抢救，钱不是问题。”
可是，现在医院因此而发生财务困难，时至今日,没有收到有关杨增朝的治疗费用。迫于经济压力，医院在经过多次联系及协调无果的情况下，被迫无奈，只好依法起诉到人民法院。
10万捐款医院只有三千
据了解，杨增朝最终的治疗费用还将远远超过73万元，可能达到100万元之巨，目前全部社会捐助接近10万元，但是医院却只拿到3000元，5万余元的现金至今仍在家属手中，另外4万余元则由深圳平湖街道有关部门暂为保管，这笔费用远远不够支付医疗费。
“目前病人已度过休克期，进入感染期，还未完全脱离生命危险，此后还需要数次植皮手术，医院也曾考虑过将病人转院，但是现在公立医院都不接收。”山厦医院有关负责人向记者坦承。
民营医院无法享受拨款
据了解，针对类似杨增朝这样没有支付能力的重症病人和“三无(无姓名无职业无住址)”的紧急病人，如果在公立医院治疗，所拖欠的医疗费用将可能有财政专门的项目支付，而一旦是在民营医院治疗，将不可能获得财政划拨任何费用。
山厦医院有关负责人表示，医院还将会继续本着“治病救人，生命高于一切”的原则，对杨增朝进行治疗，但是医院所面临的窘境也越来越严重。
事件回放 为讨千元工资 老板面前自焚
今年11月8日，21岁的刘小丽和23岁的杨增朝这对夫妻进入深圳龙岗平湖长满手袋厂工作。他们将1岁的小孩放在云南老家。工作没多久，他们就听说孩子感冒发烧，几天后，孩子的奶奶又生病了，因孩子无人照顾，两人想辞工回家。
11月24日下午，工作才16天的二人去找厂长辞工，并索要工资，两人工资加起来大概1100多元。
据刘小丽说，她以前的打工经验，临时辞工的话只扣20%工资，可是，当时厂长告诉他们没有那样的规定，并称以前有工作50多天的工人辞工也只拿走1个月工资。可是，当时两个人口袋里总共只有30多块钱，厂长表示要和老板商量再给他们答复。第二天上午10点，杨增朝夫妇去厂里找老板要钱，老板还是不同意。
“老板你是不是要我死？我死给你看！”这时，杨增朝猛地拿起大厅角落里的一桶白电油往身上一浇，紧随老板进了办公室。等小丽两分钟后再看到杨增朝时，他已经成了火人，直接奔向厕所里浇水。虽然等杨增朝从厕所里出来时候身上火已经灭了，但是全身的皮却大块大块地掉下来，面容也已看不清楚。
根据入院诊断，病人全身90%面积烧伤，其中深度烧伤86%。