农业和农村经济进入新阶段后，农民收入增幅下降的问题引起了人们的普遍关注。今年1月份召开的中央农村工作会议强调，解决农业增产不增收的问题，广辟渠道增加收入，事关农村社会稳定和农村经济稳定，是事关整个经济工作全局的重中之重。

　　农民增收到底难在哪里？归结起来，大致有七大障碍：一是结构调整滞后。大量质量较差的农产品供过于求，粮棉库存积压相当严重，致使增产不增收甚至减收；二是乡镇企业处于调整、巩固、提高时期，吸纳农村剩余劳动力的能力减弱；三是市场低迷，城市下岗职工增多，就业竞争压力越来越大，使农民进城就业的门槛越来越高，增收门路越来越窄；四是分散、小规模产业化的家庭经营难以与瞬息万变的大市场相对接，信息服务严重滞后；五是农产品价格起伏过大，直影响农民增收；六是税费负担沉重；七是农村劳动力素质差，闯市场能力弱，常常出现生产经营被动，遭受经济损失。

　　如何解决这一问题？农业部农村经济研究中心副主任关锐捷建议——

　　一是大力发展农业产业化经营，积极扶持龙头企业。农民要进入市场，首先是他们的产品要进入市场。而能够组织农产品进入市场、形成规模、创立品牌、占有份额，能不断适应市场需求变化并得到回报的，恰恰是具有市场开拓能力、技术创新能力、资金融通能力、资产整合能力的龙头企业，专家认为，龙头企业是引导逐户与市场对接的重要本枢纽。

　　二是要加强市场信息反馈。农民种什么，怎么卖？更需要信息服务及反馈。仅凭价格指导是远远不够的，国家应当支持启动“中国农村信息高速通道网络工程”，切实为广大农民提供快捷、简便、准确的信息服务。

　　三是加快科技进步。目前，我国农业科技在农业增长中的贡献份额仅40%左右，而发达国家一般在60%-80%；我国农业科研成果转化率仅30%-40%，形成规模的不足20%，而发达国家的科技成果转化率达到70%-80%，我国农业科研投资仅占农业总产值的0.2%，大大低于发达国家5%的水平，也低于世界1%的平均水平。因此，要抓住加入WTO的机遇，实施国际通行的“绿箱”政策，加大对农业的科技投入。

　　四是全面提高农产品质量，大力开发高附加值的特色产品，提高竞争能力。建议国家应出台产业支持政策，优先重点整合现有存量资产，不断提高农产品加工的综合能力。

　　五是标本兼治，加快农村税费制度改革。要增收和减负一起抓，并依法从分配上理顺国家、集体、农民三者利益关系，相关政策要具有操作性，切忌虚、大、空。

　　六是抓各种技能、文化培训。技能培训能使农民增强与市场对接的能力；文化能提高农民的整体素质，增强科技意识和商品意识，以及鉴别市场信息准确性、有用性能力，从而在根本上增加农民的收入。