针对一些学者提出的我国城市化建设严重滞后的观点，中国社科院研究员郭克莎认为，我国城市化建设并非严重滞后。根据他的实际调研，我国城市化率达到36.1％，与同等发展水平国家相比，不算低，如印尼为31％左右，泰国为21％。我国城市化与人均收入基本一致，与国际的一般模式无太大偏差。
从理论上讲，城市化不与工业比重相连，而是与非农产业就业比重相连。基于此，郭克莎提出如下政策建议：第一，我国城市化建设并非严重滞后，因此推动城市化的一些政策要重新考虑。应通过加快服务业的发展，带动非农就业，以发达的非农就业来带动城市化。第二，把农村工业化转变为城镇工业化。过去倡导的“离土不离乡”影响了非农就业的发展，导致工业水平低下。城市化则让长期从事非农产业的农民转变为城市人口。第三，大城市要迅速发展服务业。由于我国的现代服务业非常不发达，所以其发展空间非常大。如省会等大城市的工业可移至郊外，置换出来的土地可发展服务设施。
从理论上讲，城市化不与工业比重相连，而是与非农产业就业比重相连。基于此，郭克莎提出如下政策建议：第一，我国城市化建设并非严重滞后，因此推动城市化的一些政策要重新考虑。应通过加快服务业的发展，带动非农就业，以发达的非农就业来带动城市化。第二，把农村工业化转变为城镇工业化。过去倡导的“离土不离乡”影响了非农就业的发展，导致工业水平低下。城市化则让长期从事非农产业的农民转变为城市人口。第三，大城市要迅速发展服务业。由于我国的现代服务业非常不发达，所以其发展空间非常大。如省会等大城市的工业可移至郊外，置换出来的土地可发展服务设施。