解读中央经济工作会议（上）

 中央经济工作会议2007年１２月３日至５日在北京举行。

2007中央经济工作会议提出了明年经济工作的主要任务：
一、完善和落实宏观调控政策，保持经济平稳较快发展的好势头。　　二、切实加强农业基础地位，增强农业和农村经济发展活力。三、提高自主创新能力，推进产业结构优化升级。四、加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化。六、全面深化改革，完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制。七、提高开放型经济水平，开创对外开放新局面。八、着力改善民生，促进社会和谐。　

民生话题是明年经济工作的落脚点。2007中央经济工作会议提出：“要从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，加大对改善民生的投入力度”，“对各类民生问题，要区分轻重缓急，突出重点，扎实加以解决”。可以说，此次经济工作会议对于民生问题的关注，是对党的十七大政策的良好呼应。首先，强调的是民生政策的成效性。近年来，中国社会事业加快发展，城乡居民收入持续以两位数的速度增长，人民群众在教育、医疗、住房、就业、收入分配和社会保障等民生领域得到的实惠越来越多。二是注重制度建设，保证人民长期受益。明年，政府将加快教育、就业、社会保障、收入分配、卫生、住房保障等制度建设，加强公共服务体系建设，注重制度和体系建设成为今后改善民生政策的显著特点。加强制度建设，是改善民生问题的关键，只有通过制度保障，人民才会长久受益。三是关注低收入人群，小康建设成果让全民共享。近年来，随着减免农业税、新型农村合作医疗制度以及建立农村低保制度等惠民政策的相继出台，政府投入向农业倾斜，向公共事业、向低收入群体倾斜的思路越来越清晰。强调提高劳动报酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；强调了探索建立农村养老保险制度，普及新型农村合作医疗制度；强调了着力解决城市低收入家庭住房困难。这些都表明：改善民生更加务实。

透过数字看政策

2007年即将成为历史，一个充满期待的新年即将与我们相会。除了期待，宏观层面最新的经济数据，带给我们更多猜想：国家统计局公布的最新数据显示，中国固定资产投资依然高位运行且反弹压力巨大。10月份城镇固定资产投资同比增长30．7％，比去年同期高13．9个百分点，当月固定资产投资增速为年内最高。截至10月底，新开工项目总投资66704亿元，同比增长26．5％，达到2006年5月份以来最高增速。2007年前三季度ＧＤＰ增长11．5％；ＣＰＩ上涨4．1％；Ｍ2余额39．3万亿元，增长18．5％；固定资产投资增长25．7％。

2007中央经济工作会议有两个新提法引人关注，一个是货币政策10年来首次由“稳健”调整为“从紧”；一个是8年来首次将防止通货膨胀作为宏观调控的首要任务，明年宏调的主调由此从单纯防止经济增长由偏快转向过热变为“双防”。那么，“双防”的新提法将对明年经济产生哪些影响？徘徊在5000点关口的中国股市将何去何从？2007中央经济工作会议对广大股民有哪些期待？我们看到，将已实施十年之久的稳健的货币政策调整为从紧的货币政策，无疑，意味着央行货币政策工具将在来年被更加频繁和主动地使用。虽然今年的货币政策是“适度从紧”，但央行5次调高存贷款利率、9次提高存款准备金率，同时发行特别国债回收流动性，已让市场感受到了多年未见的调控强度。此外，来年经济政策的一个重要目标就是抑制通胀。目前，居民消费价格指数(CPI)上涨主要是由于猪肉价格大幅度上升直接拉动食品价格上涨，从而带动消费价格整体水平上涨，但其背后隐含的通货膨胀的压力不容忽视。中央经济工作会议发出的紧缩政策信号已经对股市产生影响。A股市场连续3天放量反弹后，昨天小幅回落，成交量出现显著萎缩。这样的影响还将在未来持续。预计股市将在未来一段时间内维持在5000点区间徘徊。

促进城乡协调发展

小康建设难点在农村，亮点在城市。对于近10亿农村人口来说，他们的生活没有本质的转变，没有分享到小康建设的成果，全面小康的质量要打问号！因此，坚持好字优先，推动科学发展，必须切实加强农业基础地位，促进城乡协调发展，积极稳妥推进城镇化。做好"三农"工作，对稳定经济社会发展大局具有特殊重要的意义。我们必须增强做好"三农"工作的紧迫感，粮食安全的警钟要始终长鸣，巩固农业基础的弦要始终紧绷，把解决好"三农"问题，作为工作重中之重。按照城乡经济社会发展一体化新格局的要求，加大统筹城乡发展力度，巩固完善强化支农惠农政策，突出加强农业基础建设，提高农业综合生产能力，促进粮食稳定增产，拓宽农民增收渠道，着力解决农村民生问题，扎实推进社会主义新农村建设。