随着国民经济的大踏步发展,进入新的2007年,查处商业贿赂成为重要的工作之一,被查处的力度也不小,百姓拍手称快。为此笔者对商业贿赂案件之根源问题作一些探究。
新闻连接:
新华网北京2月13日电(记者李亚杰、崔清新)2006年全国各级纪检监察机关查办商业贿赂案件力度明显加大,共查处10883起商业贿赂案件,涉案总金额共37.66亿元。总的看,商业贿赂专项工作进展顺利,呈现出健康有序的发展态势。
在国务院新闻办13日举行的新闻发布会上,中央纪委副书记、秘书长、新闻发言人干以胜说:“2006年,各级司法机关和行政执法部门紧紧围绕与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场经济秩序的问题,拓宽投诉举报渠道,强化办案手段,突破了一批性质恶劣、涉案范围广、影响面大的案件。”
2006年,中央印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》。按照中央的部署,各地区、各部门采取有力措施,扎实开展工作。
“各地区、各部门突出工程建设、土地出让、产权交易、政府采购、医药购销、资源开发和经销6个重点领域以及银行信贷、证券期货、商业保险、出版发行、体育、电信、电力、质检、环保9个方面,认真查找和纠正经营活动及市场监管中存在的问题。”干以胜说。据介绍,全国有260多万个企业事业单位和相关主(监)管部门被纳入不正当交易行为自查自纠范围。“通过自查自纠,各行业经营者和管理者普遍受到了反商业贿赂教育,正确行使权力的观念和依法合规经营的意识有所增强。”干以胜表示。
案例分析:
银行业治理商业贿赂领导小组办公室的通报显示,在去年银行业发生的113件商业贿赂案中,政策性银行12件,涉案金额33.8万元;国有商业银行55件,涉案金额2022.32万元;股份制银行5件,涉案金额113.75万元;城市商业银行7件,涉案金额213.18万元;农村合作金融机构29件,涉案金额208.2万元;外资银行1件,涉案金额5.9万元;其他金融机构4件,涉案金额11.2万元。这些案件绝大部分已作司法判决或进入司法程序。
卫生部通报了从2005年8月至2006年7月全国查处的商业贿赂案件,其中典型案件有5件。
这五大典型案件是:福建省南平市卫生局原局长李某某及其配偶危某某受贿案;江苏省连云港市海州区卫生局原局长余某某受贿贪污案;四川省乐山市人民医院原院长邱某某和该院设备科原科长康某某受贿案;辽宁省抚顺市中心医院徐某某受贿案;重庆市第二人民医院药剂科原主任王某某受贿、巨额财产来源不明案。
据不完全统计,2005年8月至2006年7月,全国卫生系统配合纪检监察、检察、工商等部门查处商业贿赂案件790件,涉案金额超过5700万元。已被刑事处罚230人,党纪政纪处理和其他处理266人。
根源探究:
我们大家大概均对那些贪官有憎恨之心,也对行贿之人有憎恨之心,对处理这些人有大快人心之感。但是笔者对此问题有另外的思考,因为笔者发现查处的大部分是公司与公司的受贿案件,但是根源在哪里?我们一起探究。
首先,不断的腐败与一直揪不完的贪官根源到底是什么?如果找到根源而从根源抓起,是否可以减少一些此类案件呢?无论如何从根源出发要好得多。
笔者认为根源之一是干部选拔制度。我们的干部选拔制度首先是从小官到大官,一步步地提拔,如果要官升一级,先要对上面有权力的人进行拍马送礼,获得上级的喜欢才有希望升官;而自己送礼的钱哪里来?必须要接受别人的送礼来进行个人经济平衡;而送礼的人要么是下级,要么是与自己管辖有关系的公司或者个人。以此类推,最后官越大,送礼越大,当然受贿也必须越大。一级级上升就到后来自己花不了也要贪,不贪已经不正常了。
根源之二是一些政策的制订与实际脱离,而对不正确的东西没有勇敢承认。我们知道有的行业在进行改革时,当时的一些主管部门不经过深入深刻论证,就进行了急噪的改革,结果造成了严重后果。当然这样的脱离实际的变革对一些与大众没有直接关系的行业与产业可能造成的后果不太明显,而对民众有切身利益的行业这样不经过论证并不切合实际的变革,最后造成了十分严重的影响,并且补救也很困难。因此对实际切合民众利益的改革必须要慎重并经过多方面论证后并经过试点成功才行。
根源之三是商业利益驱使,比如一些卫生部门手里拿着制药批号的审批与发放权,那么由于审批权力的集中,因此只要有钱就可以获得批号;而制药企业开始为了经济利益就需要尽快获得批号,因此通过关系送礼,到后来变成了囤积批号,从中获利。而商业利益驱使的可能是专业部门最多的。-安吉县城南房地产开发有限公司在竞拍土地使用权过程中向竞争对手支付贿赂案
2004年6月17日,安吉县国土资源局拟对辖区内递铺镇芝里二期土地使用权进行公开拍卖。安吉县城南房地产开发有限公司为了拍得该地块的土地使用权,分别与安吉名都置业有限公司、周跃彬等7名自然人(分别已另案处理)达成约定,由该公司付给参与竞拍的其他三方好处费,对方则退出竞拍。在7月13日的拍卖会上,参与竞拍的其他三方均按先前私下达成的口头约定象征性举牌,竞价不超过1600万元,在城南公司应价1620万元后,其余竞拍人均放弃了竞价。城南公司如愿拍得该块土地的开发权。事后,城南公司分别支付给其他三方150万元、70万元、100万元好处费。
根源之四是侥幸心理驱使,由于一直查贿赂,结果查处的可能在一些官员的圈子里只是一小部分,因此他们认为不可能百分百地查处,因此他们在大肆受贿的时候,也进行了出逃的准备,只要在查处前把自己受贿的钱转出去,那么可能就会逃脱法律制裁。
根源之五是近墨者黑,是受到身边或上级的影响而进入受贿行列的。
根源之六是法律执行不健全,最大的法律执行不健全就是严打。为什么对违法者要进行严打?难道法律只是在严打是生效?如果法律执行健全,对任何犯罪天天是严打的日子,因此严打其实是执法不健全的一种体现,也就是有了严打的声音后,造成了一些犯罪分之在不严打的时候大贪而严打的时候就暂时不动声色,严打后补回来。
根源之七是庇护伞保护,在很多案件中,我们均可以看到最终顺利外逃。为什么可以顺利外逃?就是因为有庇护伞保护,提前通风报信。这个也是助长受贿可以逃脱制裁,而促使受贿的根源。
根源之八是帮派,受贿人员在不少部门以及地方有一定的帮派。如果这个地方受贿严重,一个新的正派领导去,一定无法呆很久,那些帮派造成你执法与行使权力无法得到顺畅,甚至让你正派的人无法有政绩,让你无法呆下去,从而保护受贿之人的利益。
不过至少我认为官员受贿是目前最严重的,如果官员不受贿,那么民众就不担心其他的受贿案件,如果官员受贿了,其他商业受贿案件要查处就难度太大了。要创建和谐社会,需要更多地防止官员受贿,要更多地打击商业贿赂,让我们的社会更清纯,让我们的百姓更欢乐。
还有吗?你也一起看看吧。你也可以说说。也许我说的不够全面,也许不够准确,但是我认为几大最主要商业受贿根源问题,八九不离十了,当然先在我只说了八种,你来一起说吧。
个人意见,仅供阅读!
原创文章,转载务必注明出处与作者!
附:中央治理商业贿赂领导小组通报十五起典型案件
1.河北省交通厅原副厅长张全受贿案。2001年至2004年10月,张全利用职务之便,在高速公路工程建设以及高速公路信息管理中心和联网收费项目招标投标中,本人或通过其子张翼鹏收受有关企业负责人现金、购物卡、股金等折合人民币共计180万元。2006年2月,河北省衡水市中级人民法院判处张全有期徒刑十四年。
2.辽宁省丹东巨浪造纸有限公司原董事长、总经理王军受贿案。2001年至2004年,王军利用职务之便,在变更债权人、结算货款以及设备采购等方面为他人谋利,收受他人贿赂共计人民币137.1万余元。2006年6月,辽宁省高级人民法院判处王军有期徒刑十三年。
3.辽宁省本溪北营钢铁(集团)有限公司备件部原部长张万利受贿案。2003年1月至2005年7月,张万利利用职务之便,在负责工程采购招标、签订订货合同和给付工程款过程中,先后30次收受业务单位负责人贿赂共计人民币283万元,并有1476万元人民币、7万美元巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月,辽宁省本溪市中级人民法院判处张万利有期徒刑十六年。
4.吉林省食品药品监督管理局原副局长于庆香受贿案。1996年7月至2002年5月,于庆香利用职务之便,在为医药企业办理生产批准文号以及提供其他帮助的过程中,多次收受医药企业负责人股金、钱物等折合人民币共计72.5万元,并有740万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月,吉林省长春市中级人民法院一审判处于庆香有期徒刑十五年。
5.江苏省连云港市淮海工学院原院长王立信、原副院长贾军衔、基建处原处长王建中、后勤服务公司原总经理张晋陆、体育教研部原主任陈万章等受贿案。1996年至2005年,王立信、贾军衔、王建中、张晋陆、陈万章利用职务之便,在淮海工学院教学楼、学生公寓、图书馆、体育馆等多项工程项目招标投标及建设过程中为他人谋取利益,先后多次单独或共同收受贿赂人民币375.9万余元、美元5500余元。2005年9月至12月,江苏省连云港市中级人民法院分别判处王立信、贾军衔、王建中、张晋陆、陈万章有期徒刑十一年、十三年、十一年、十年、十年六个月。
6.浙江省环保局原助理调研员尹逸民受贿案。1996年至2004年,尹逸民利用职务之便,在其负责固体废物管理以及审核、管理《进口废物批准证书》的过程中,以申报或转让废物指标的形式为有关企业提供帮助,收受他人贿赂共计人民币88万元。2006年4月,浙江省高级人民法院判处尹逸民有期徒刑十五年。
7.安徽省医学情报所原所长丁杉受贿案。1995年至2002年,丁杉在担任阜阳人民 医院副院长、院长期间,利用职务之便,在医院医疗器械和药品采购、工程建设、业务往来过程中,收受他人现金、存单、购物券等折合人民币共计118.9万元,并有188万元人民币和5100美元巨额财产不能说明其合法来源。2006年1月,安徽省高级人民法院判处丁杉有期徒刑十五年。
8.广东省深圳市盐田区区直机关物业管理中心原副主任汪国栋受贿案。2001年至2003年,汪国栋利用职务之便,在盐田区政府采购中,采取提前透露评委名单、邀请特定公司推荐的人选作为专家评委等方式帮助有关企业中标,先后多次收受有关企业负责人贿赂共计人民币89万元。2006年3月,广东省深圳市中级人民法院判处汪国栋有期徒刑六年。
9.海南省海口市动物防疫检疫站原站长林忠书、原副站长廖光运、新港动物监督检查站原组长黄开良、秀英港动物监督检查站原检疫员符永泮、海口市动物防疫检疫站原动物检疫员王文波受贿案。2004年至2005年,林忠书、廖光运、黄开良、符永泮、王文波利用职务之便,在“禽流感”发生期间,为个体商户贩运动物及动物产品入岛提供方便,单独或共同收受贿赂共计人民币56万余元。2006年5月,海南省海口市秀英区人民法院一审分别判处林忠书、廖光运、黄开良、符永泮、王文波有期徒刑十年、有期徒刑七年、有期徒刑三年缓刑五年、有期徒刑三年缓刑四年、有期徒刑一年缓刑二年。
10.四川省简阳市中医院原院长蔡先全受贿案。2001年至2005年,蔡先全利用职务之便,在药品和医疗器械采购、医院工程建设和土地开发过程中,先后收受贿赂共计人民币114万元,?⒂?71万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年1月,四川省资阳市中级人民法院判处蔡先全有期徒刑十六年。
11.新疆维吾尔自治区国土资源厅地质勘查处原处长李春明受贿案。1998年至2005年,李春明利用职务之便,在矿产评估委托、矿产资源补偿、办理采矿证等过程中,为他人谋取利益,收受钱物折合人民币共计191万余元,并有262万余元人民币巨额财产不能说明其合法来源。2006年4月,新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院判处李春明有期徒刑十四年。
12.中国农业银行北京分行科技处原处长、北京市金信思创科技有限公司原法定代表人温梦杰受贿案。1999年2月至2004年2月,温梦杰利用职务之便,在负责本单位电子化设备及软件采购、审核的过程中,先后多次向业务关系单位索取钱款共计人民币1073万余元。此外,温梦杰还非法占有本单位公款人民币432万余元。2006年7月,北京市高级人民法院维持北京市第一中级人民法院对温梦杰的死刑判决,现已报请最高人民法院复核。
13.浙江省 纺织品进出口有限公司下属威泰贸易有限公司原业务员薛骏公司、企业人员受贿案。2004年5月至2004年11月,薛骏利用职务之便,在将客户定单分配给生产厂家的过程中,索取、收受贿赂共计人民币179万余元。2005年9月,浙江省杭州市上城区人民法院判处薛骏有期徒刑六年六个月。
14.湖北省长江证券公司经纪业务总部原副总经理钟杰、长江证券公司武汉武珞路营业部原总经理宋勇、长江证券公司上海东方路营业部原总经理杨小玲公司、企业人员受贿案。2003年6月,钟杰、宋勇、杨小玲利用职务之便,以融资方式将公司资金提供给他人炒卖 股票和资金周转,收受他人贿赂共计人民币425.8万元。2006年2月,湖北省武汉市中级人民法院分别判处钟杰、宋勇、杨小玲有期徒刑十一年、八年、四年。
15.中国南方航空集团公司政治工作部原部长唐勇公司、企业人员受贿案。2003年10月至2004年8月,唐勇利用其主管南方航空股份有限公司广告宣传的职务之便,为某广告公司承接南方航空股份有限公司在中央电视台投放的广告业务提供帮助,多次收受该广告公司负责人贿赂共计人民币118万元。2006年6月,广东省广州市中级人民法院一审判处唐勇有期徒刑八年。