“赵民看两会”系列之九：
治标又治本，继往方开来――谨防教育厅长成为新的一个“腐败重灾区”
２００７年的“两会”已经在３月１５日（政协会议）和３月１６日（人大会议）分别结束。现在，到了我们进行总结和回顾的时候了。
这次人大会议的最大亮点是什么？按照我的看法，一是中央财政在教育上的第一次的巨大投入预算，在国家预算上，反映出了科学发展观，体现出了社会公平，建设了和谐社会。二是《物权法》和内外资统一税收法的通过。
前者，可以说是治标；后者，才是治本。
我还记得，在上个世纪七十年代末（１９７７年－１９７９年）期间，在小平同志第三次重新出山，刚恢复职务出来工作的时候，小平同志作为国务院副总理，曾经分管过一段时间的教育。当时，小平同志的一个愿望是，我们国家在教育上的投入，能够随着经济的发展，保证一定比例的增长。不过实际情况呢，这个愿望也一直没有实现，后来他老人家也不提了。
为什么教育增加投入只是治标呢？因为，这还没有涉及到我们的教育体制改革。
我们的经济体制改革，包括财政预算体制改革，外贸体制改革，国有企业管理体制改革，金融体制改革等，虽然中间过程不断反复，历经磨难，时间很长，但是是非常彻底的，甚至包括体育体制改革，也是比较深入的。我们国家现在有那么多世界５００强企业，在制造业上有那么多的出口竞争力很强的企业，在奥运会上能拿那么多金牌，从根本上是和这样的体制改革分不开的。我们不能设想，如果我们的国有企业管理体制没有经过深入的改革，如果不是把中国移动从中国电信中分出来并且改制上市，如果不是对中国工商银行、中国银行进行改制上市，如果对中国科学院所属的联想集团不是按照市场规律，通过合适的方式给管理团队一部分股份，并且改制上市，我们的国家就是在国有企业上投入最多的钱，也不可能有今天的这些世界级的企业。国家投入的钱，还会象以前“六五”、“七五”、“八五”、“九五”计划期间国家计委的重点建设项目企业和国家经贸委的国有重点大中型企业，在１９９８年左右国家实行“债转股”政策的时候，成为“债转股”名单上的主要企业那样，打了水漂，最后由国家财政“埋单”；我们的联想集团，就有可能和中关村的其他“明星企业”例如科海、京海一样，最后成为流星，飞出世界关注的视野。
现在，我们的另外几个方面的体制改革：文化体制改革，教育体制改革，医疗卫生体制改革，科技体制改革，事业单位资产管理体制改革等，相对于日益增长的广大人民群众老百姓的物质和文化需求，是非常不够的，甚至可以说是很落后的。
改革开放２９年来，现在我们的学校培养出来的学生，知识素质的确是提高了：英语普遍水平高了，计算机普遍玩得更转了，小提琴也从小就开拉了，从小练芭蕾舞的也多了，但是，能力素质呢？道德素质呢？我们的社会对于学校毕业的学生的评价，普遍是高了呢，还是低了？至少从我们作用人单位的企业角度看，不足也更大了。我们的教育体制改革，除了改出来一批副部长级别的党委书记和大学校长，除了有越来越多数量的教授和老师抄袭别人的论文，除了让很多民营企业在他们自己个人拥有的公司名字上，冒牌使用了“北大”，“清华”的名字，在他们的名片上面画上“北大”的校徽当蒙人、骗人、欺负人的牌子外，还有更多让我们老百姓记得住的吗？这类事情的多生，用“经济发展了，什么样的事情都可能发生”的理由，是无法合理解释、令人信服的。按照我们现在的高校体制，象华罗庚这样的没有学位的优秀人才，是不可能在高校立足的，更谈不上当教授了。我所知道的一位北京大学的一个人文社会类系科的一位拥有博士学位的副教授，工资单上的收入也就是二、三千元钱，这样的工资能够把社会上的优秀人才吸引到学校教师的岗位上吗？这和国有企业的老总一个月拿二、三千块工资不能吸引和留住优秀企业人才的道理是一样的。现在流行“国学”热，清华、北大、人大等高校纷纷开设国学课程，但是，我们的教授中，有几个国学大师呢？今后的新一代“国学大师”，是从学校里读书读得出来的吗？现在有多少老师，是通过用自己的“立行”，来“立言”的呢？
教育体制的改革，还是要回到教育的本质上来。第一，中国历史上，民办教育向来有很大的比例，而且可以非常有名，办得非常成功。中国历史上最著名的民办校长和民办教师是谁？是孔子。他只有七十二个弟子，但是影响了全中国的炎黄子孙和全世界的华人。孔子是现在我们国家以官方的名义进行祭祀的（２００６年山东省和浙江省的南北孔庙祭祀活动的领导小组组长都是省委副书记或副省长）、在世界范围进行中国文化推广的“孔子学院”的老祖宗，谁说民办教育就不如“公办学校”好呢？更不用说现在被很多地方作为文化遗产保护和旅游名胜的白鹿书院、东林书院、岳鹿书院等，开始的时候，有哪个不是民办的？近代的南开大学，开始也是民办的，培养出了我们的周恩来总理，还有国民党的一大批高级官员，例如吴国祯。最后，一个最新的例子是那个送走了无数高校老师的子弟出国学习的新东方。公办的哪个英语学校，可以办成这样一个样子？
第二，应该允许外资，尤其是海外华人的资本回来办学，让他们开办按照国际的管理机制和标准来管理的各级各类学校。我们中国的传统文化下，出国的海外游子回国办学的积极性从来是特别高的，而且给的钱也特别地多。我记得上个世纪八十年代的时候，在当时的总书记胡耀邦同志的支持下，有过一个海外华人回国办的黄河大学，后来因为时过境迁，人走花黄，最后也停办了。我还听说，最近有个在网络上自己化了极多的时间教育大学生的美国公司高管叫李开复的，也向中央申请办大学，据说还获得了中央高层领导的支持，但最后在主管部门的各种政策限制下，也不了了之。我们国家著名的厦门大学，最早也是海外爱国侨胞陈嘉赓先生捐资办的，从钱的来源上讲，应该也算是外资了吧。我想，如果国家教育部放开允许海外华人来办学，我们的侨联可以轻而易举地募集到数以亿计的办学资金，吸引大批已经在国外学校有成就的中小学老师和大学教授回国，可以早日在中国出现世界级的大学，形成和现在中国企业界一样的有世界竞争力的局面。
最后，最关键的是，要按学校的管理规律来办学。要有专门找钱的校董会，有负责教务的教授委员会。高校的各种行政管理机关，也不要那么多，可以精简很多的。高校，要成为“学场”，不能成为官场。
这个道理，其实没有太多的不同，和国有企业的改革的道理，基本一样。
我非常担心，而且也有足够理由的相信，我们中央政府的这个数字巨大的预算，在没有进行深入的教育体制改革的情况下投入，最后不会产生中央领导希望和全国人民盼望的结果。
我们依然记得，在１９９８以后，我们的中央政府在高速公路上，进行了巨大的投入，但是，在没有改革交通管理体制的情况下，最后的结果是，全国的交通厅长，成为一个干部腐败的“重灾区”。
我们真的不希望，今后的教育厅长、教育局长，也会在海关关长、银行行长、交通厅长、组织部长、医院院长（现在深圳的医院院长们，日子可不好过啊）之后，成为接连倒下的“腐败新兵种”，成为各级纪委办案的新的重点单位。
而且，我们几乎可以相信，在现在的体制下，中央财政的拨款，最有可能激发一轮各地教育部门盖办公大楼，盖教师培训中心，盖宾馆。我们大家可以拭目以待，我相信基本不会错的。而且，如果有腐败，最有可能的也是在盖这些大楼上。什么样的体制，就有什么样的腐败。规律是不可改变、不可战胜的。
因此，我们呼吁，各级人大要在今年加强对中央教育拨款的使用监督，尤其是要注意控制用中央财政，来盖非教学性质的大楼。
我们欢呼《物权法》的通过，欢呼企业内外税制的合并，但是，我们更期待，在下一届的人大，在拨款解决教育、医疗、文化问题的同时，在治“标”的同时，能够加快治“本”，督促政府主管部门进行体制改革。只有如此，才能用好全国纳税人的钱；只有这样，才能是一样的投资，产生更多的经济和社会效益；只有这样，方能继往，又开来。
我今年的看两会系列文章，就写到这里，让我们大家一起来拭目以待，看看今年中央教育经费在实际中的使用情况吧。
赵民
2007-3-1817:59PM
祖国万米高空中，东方航空MU2822航班25E座位上
治标又治本，继往方开来――谨防教育厅长成为新的一个“腐败重灾区”
２００７年的“两会”已经在３月１５日（政协会议）和３月１６日（人大会议）分别结束。现在，到了我们进行总结和回顾的时候了。
这次人大会议的最大亮点是什么？按照我的看法，一是中央财政在教育上的第一次的巨大投入预算，在国家预算上，反映出了科学发展观，体现出了社会公平，建设了和谐社会。二是《物权法》和内外资统一税收法的通过。
前者，可以说是治标；后者，才是治本。
我还记得，在上个世纪七十年代末（１９７７年－１９７９年）期间，在小平同志第三次重新出山，刚恢复职务出来工作的时候，小平同志作为国务院副总理，曾经分管过一段时间的教育。当时，小平同志的一个愿望是，我们国家在教育上的投入，能够随着经济的发展，保证一定比例的增长。不过实际情况呢，这个愿望也一直没有实现，后来他老人家也不提了。
为什么教育增加投入只是治标呢？因为，这还没有涉及到我们的教育体制改革。
我们的经济体制改革，包括财政预算体制改革，外贸体制改革，国有企业管理体制改革，金融体制改革等，虽然中间过程不断反复，历经磨难，时间很长，但是是非常彻底的，甚至包括体育体制改革，也是比较深入的。我们国家现在有那么多世界５００强企业，在制造业上有那么多的出口竞争力很强的企业，在奥运会上能拿那么多金牌，从根本上是和这样的体制改革分不开的。我们不能设想，如果我们的国有企业管理体制没有经过深入的改革，如果不是把中国移动从中国电信中分出来并且改制上市，如果不是对中国工商银行、中国银行进行改制上市，如果对中国科学院所属的联想集团不是按照市场规律，通过合适的方式给管理团队一部分股份，并且改制上市，我们的国家就是在国有企业上投入最多的钱，也不可能有今天的这些世界级的企业。国家投入的钱，还会象以前“六五”、“七五”、“八五”、“九五”计划期间国家计委的重点建设项目企业和国家经贸委的国有重点大中型企业，在１９９８年左右国家实行“债转股”政策的时候，成为“债转股”名单上的主要企业那样，打了水漂，最后由国家财政“埋单”；我们的联想集团，就有可能和中关村的其他“明星企业”例如科海、京海一样，最后成为流星，飞出世界关注的视野。
现在，我们的另外几个方面的体制改革：文化体制改革，教育体制改革，医疗卫生体制改革，科技体制改革，事业单位资产管理体制改革等，相对于日益增长的广大人民群众老百姓的物质和文化需求，是非常不够的，甚至可以说是很落后的。
改革开放２９年来，现在我们的学校培养出来的学生，知识素质的确是提高了：英语普遍水平高了，计算机普遍玩得更转了，小提琴也从小就开拉了，从小练芭蕾舞的也多了，但是，能力素质呢？道德素质呢？我们的社会对于学校毕业的学生的评价，普遍是高了呢，还是低了？至少从我们作用人单位的企业角度看，不足也更大了。我们的教育体制改革，除了改出来一批副部长级别的党委书记和大学校长，除了有越来越多数量的教授和老师抄袭别人的论文，除了让很多民营企业在他们自己个人拥有的公司名字上，冒牌使用了“北大”，“清华”的名字，在他们的名片上面画上“北大”的校徽当蒙人、骗人、欺负人的牌子外，还有更多让我们老百姓记得住的吗？这类事情的多生，用“经济发展了，什么样的事情都可能发生”的理由，是无法合理解释、令人信服的。按照我们现在的高校体制，象华罗庚这样的没有学位的优秀人才，是不可能在高校立足的，更谈不上当教授了。我所知道的一位北京大学的一个人文社会类系科的一位拥有博士学位的副教授，工资单上的收入也就是二、三千元钱，这样的工资能够把社会上的优秀人才吸引到学校教师的岗位上吗？这和国有企业的老总一个月拿二、三千块工资不能吸引和留住优秀企业人才的道理是一样的。现在流行“国学”热，清华、北大、人大等高校纷纷开设国学课程，但是，我们的教授中，有几个国学大师呢？今后的新一代“国学大师”，是从学校里读书读得出来的吗？现在有多少老师，是通过用自己的“立行”，来“立言”的呢？
教育体制的改革，还是要回到教育的本质上来。第一，中国历史上，民办教育向来有很大的比例，而且可以非常有名，办得非常成功。中国历史上最著名的民办校长和民办教师是谁？是孔子。他只有七十二个弟子，但是影响了全中国的炎黄子孙和全世界的华人。孔子是现在我们国家以官方的名义进行祭祀的（２００６年山东省和浙江省的南北孔庙祭祀活动的领导小组组长都是省委副书记或副省长）、在世界范围进行中国文化推广的“孔子学院”的老祖宗，谁说民办教育就不如“公办学校”好呢？更不用说现在被很多地方作为文化遗产保护和旅游名胜的白鹿书院、东林书院、岳鹿书院等，开始的时候，有哪个不是民办的？近代的南开大学，开始也是民办的，培养出了我们的周恩来总理，还有国民党的一大批高级官员，例如吴国祯。最后，一个最新的例子是那个送走了无数高校老师的子弟出国学习的新东方。公办的哪个英语学校，可以办成这样一个样子？
第二，应该允许外资，尤其是海外华人的资本回来办学，让他们开办按照国际的管理机制和标准来管理的各级各类学校。我们中国的传统文化下，出国的海外游子回国办学的积极性从来是特别高的，而且给的钱也特别地多。我记得上个世纪八十年代的时候，在当时的总书记胡耀邦同志的支持下，有过一个海外华人回国办的黄河大学，后来因为时过境迁，人走花黄，最后也停办了。我还听说，最近有个在网络上自己化了极多的时间教育大学生的美国公司高管叫李开复的，也向中央申请办大学，据说还获得了中央高层领导的支持，但最后在主管部门的各种政策限制下，也不了了之。我们国家著名的厦门大学，最早也是海外爱国侨胞陈嘉赓先生捐资办的，从钱的来源上讲，应该也算是外资了吧。我想，如果国家教育部放开允许海外华人来办学，我们的侨联可以轻而易举地募集到数以亿计的办学资金，吸引大批已经在国外学校有成就的中小学老师和大学教授回国，可以早日在中国出现世界级的大学，形成和现在中国企业界一样的有世界竞争力的局面。
最后，最关键的是，要按学校的管理规律来办学。要有专门找钱的校董会，有负责教务的教授委员会。高校的各种行政管理机关，也不要那么多，可以精简很多的。高校，要成为“学场”，不能成为官场。
这个道理，其实没有太多的不同，和国有企业的改革的道理，基本一样。
我非常担心，而且也有足够理由的相信，我们中央政府的这个数字巨大的预算，在没有进行深入的教育体制改革的情况下投入，最后不会产生中央领导希望和全国人民盼望的结果。
我们依然记得，在１９９８以后，我们的中央政府在高速公路上，进行了巨大的投入，但是，在没有改革交通管理体制的情况下，最后的结果是，全国的交通厅长，成为一个干部腐败的“重灾区”。
我们真的不希望，今后的教育厅长、教育局长，也会在海关关长、银行行长、交通厅长、组织部长、医院院长（现在深圳的医院院长们，日子可不好过啊）之后，成为接连倒下的“腐败新兵种”，成为各级纪委办案的新的重点单位。
而且，我们几乎可以相信，在现在的体制下，中央财政的拨款，最有可能激发一轮各地教育部门盖办公大楼，盖教师培训中心，盖宾馆。我们大家可以拭目以待，我相信基本不会错的。而且，如果有腐败，最有可能的也是在盖这些大楼上。什么样的体制，就有什么样的腐败。规律是不可改变、不可战胜的。
因此，我们呼吁，各级人大要在今年加强对中央教育拨款的使用监督，尤其是要注意控制用中央财政，来盖非教学性质的大楼。
我们欢呼《物权法》的通过，欢呼企业内外税制的合并，但是，我们更期待，在下一届的人大，在拨款解决教育、医疗、文化问题的同时，在治“标”的同时，能够加快治“本”，督促政府主管部门进行体制改革。只有如此，才能用好全国纳税人的钱；只有这样，才能是一样的投资，产生更多的经济和社会效益；只有这样，方能继往，又开来。
我今年的看两会系列文章，就写到这里，让我们大家一起来拭目以待，看看今年中央教育经费在实际中的使用情况吧。
赵民
2007-3-1817:59PM
祖国万米高空中，东方航空MU2822航班25E座位上