“赵民看两会”系列之三：２６３０亿元教育投入的背后――“基本国策”有几个？

　 据媒体报道，在今年温总理代表国务院所作的政府工作报告中，提到２００７年中央财政要拿出２６３０亿人民币用来发展教育，实事求是地讲，这是新中国历史上从来没有过的事情，的确值得全国人民感动，也很让全国人民激动的。

　　因为，这是真正把“科教兴国是我国的基本国策”落实下来的一个具体措施。

　　当我们读政府工作报告等各种政府文件的时候，我们经常可以看到这样的话：“科教兴国是我国的基本国策”，“计划生育是我国的基本国策”，等等。所以，大家自然而然地就会想这样一个问题：我们的基本国策有几个呢？

　　我们从公开的资料上，好象找不到这个问题的完整答案。能找到的，只有一个一个被独立提出来，被独立称为“基本国策”的事情。

　　正因为有这样的一个疑问，所以，曾经有一次，在北京的一个经济学家为主的ＮＧＯ组织的一次内部会议上，我把这个问题写在了一个纸条上，递给主持会议的樊刚，提出了这个问题。但是，当时在会上，也没有人能回答我的这个问题。

　　这个问题重要吗？

　　应该说不重要，我们不知道我们的祖国有几个基本国策，也不影响我们的读书，不影响我们贯彻计划生育的要求在自己的家里只生一个孩子，当然更加不影响我们的各级领导和各种公务员在各种报告里继续写道：某某某某是我们的基本国策。

　　应该说很重要，因为基本国策，就是我们国家的基本国家政策，也就是我们国家的基本战略目标，也就是我们国家的领导集体对于一个阶段的国家主要矛盾和主要任务的基本判断。所以说，这种词不仅是不能随便用的，而且，被称为“基本国策“的事情，应该有对应的国家资源投入和侧重配置。

　　例如，我们说计划生育是我们的一个“基本国策”，那么，国家就应该为贯彻这个基本国策，投入相应足够的中央财政资金，来保证这个基本国策的切实执行。再例如，如果我们的基本国策之一是科教兴国，那么，国家就应该保证我们全国的每一个孩子能够完成九年制义务教育，并且要从这样的一个角度来安排中央财政收入的支出。

　　从这个意义上来讲，今年温总理代表国务院所作的政府工作报告，提出拿出亿人民币用来给全国的孩子们进行义务教育，的确是很让人激动的。但是，我们在感谢政府的同时，还应该知道，这是政府应该做的，是我们过去由于在资金等方面的制约，而在教育上的投入不够。现在，政府是在补课，是对一个“基本国策”投入应该投入的资源。

　　我认为，凡是一件事情被称为“基本国策”，那么，这件事就需要配置一定数量级别的资源（例如，１０亿或者１００亿或者１０００亿元人民币或者其他数目）的中央财政资金，来保证我们的“基本国策”得到落实和贯彻。

　　如果我们大家都认同我这样的一个说法的话，那么，“基本国策”这个词，就不应该在正式的政府文件中随便使用。你用了它，就意味着对一件事情，需要承担更大的责任，配置更多的资金投入。

　　而且，我们的政府应该严格界定，在我们中国，有哪几件事情，是可以被称为“基本国策”的。但是现在的现实是，没有这样一个严格的规定。“基本国策”这个词的使用范围也很随便。

　　话谈到这里，大家应该明白我想要讲什么问题了：我们的国家，没有一个文件或者报告，来告诉我们，基本国策有哪些；换句话说，缺乏一个机构，来明确界定和制定基本国策；换句话说，也就是缺乏一个机构，来制定国家战略。

　　从这个意义上来看，我们的祖国，需要一个“战略委员会”，来通过界定“基本国策”制定国家战略，明确国家战略，从而科学配置资源，解决国家重要的长远的“基本国策”。

　　从这个意义上来说，我们希望，今后每年在教育上投入至少应该保持今年的２６３０亿元，而且，还应随着国家财力的增加而进一步增加。

　　因为，科教兴国是我们的“基本国策”。

　　赵民

　　2007-3-700:36PM

　　没有国家战略，就会东抓西抓