为深入学习贯彻党的十六届六中全会和省、市第八次党代会及全市经济工作会议精神，根据省委统一部署，结合芜湖实际，市委决定，用六个月的时间，在全市组织开展“坚持科学发展，打造五大优势”大讨论活动。
一、意义目的
大力推进产业结构调整和优化升级，做大做强支柱产业，形成产业发展优势；大力推进空间布局调整和重大基础设施项目建设，提高组团式发展水平，加快推进新农村建设，形成城乡一体化发展优势；大力推进各项改革，创新体制机制，形成制度优势；大力推进和谐芜湖建设，加快实施民生工程，进一步完善激发活力、平衡利益的制度体系，形成团结和睦、凝心聚力推进跨越式发展的社会环境优势；大力推进创新文化、和谐文化、廉政文化建设，构建具有芜湖特色的价值观，形成先进文化优势，是市委、市政府在认真总结国内外发达城市的成功经验和我市近年来的发展实践，深刻分析国际国内和区域竞争的新形势下所作出的新判断、新思路、新战略和新举措，符合客观经济规律，符合科学发展观的要求，符合芜湖发展的实际。
当前，芜湖正处于加快发展的关键时期，打造和形成五大优势，是长期保持经济社会又好又快发展的治本之策，是未来一段时期芜湖经济社会发展的重要指导方针。要通过开展这次大讨论，使全市各级各部门做到以科学发展观统领工业化、城市化进程；坚持产业特色不动摇，坚持城乡统筹、市域一体化发展不动摇；实现先进制造业与现代服务业同步发展、特色产业园区与住宅安置区同步建设、就业与社会保障同步推进；提高招商引资的质量、提高土地利用率、提高自主创新能力、提高综合管理水平，真正使科学发展、和谐发展、率先发展，实现好中求快、又好又快发展的思想深入人心，成为全市广大干部群众的共识，变成每个人的自觉行动。
二、讨论重点
1、围绕落实科学发展观，深刻认识形成产业发展优势、城乡一体化发展优势、制度优势、社会环境优势、先进文化优势的丰富内涵，正确认识当前我市经济社会发展的基础和条件，进一步增强全市广大干部群众又好又快发展的责任感和紧迫感。
2、围绕我市经济社会建设中存在的问题和差距，尤其是针对经济结构还不够优化，支柱产业和龙头企业竞争力还不够强，又好又快发展的思想和物质基础还不够稳固，以及在体制机制中制约形成优势的条条框框和“瓶颈”等深层次问题，对照先进发达地区，找差距，找问题，剖析原因。
3、围绕打造五大优势，紧密联系各县区、各部门、各单位的实际，进一步明确努力方向和工作着力点，提出各项政策措施。
三、活动时间
从4月1日开始，到9月底结束，历时6个月。
四、方法步骤
这次大讨论活动，采取媒体宣传、上下联动、广泛参与、重点突破的方式组织开展。在讨论过程中，既要有浓厚的舆论氛围、又要有明确的讨论重点，既要学习发达地区的先进经验，找准我市的不足和差距，又要加深对“五大优势”深刻内涵的认识，制定打造“五大优势”的目标和措施。
具体步骤分三个阶段：
（一）第一阶段：宣传发动阶段
围绕为什么要打造五大优势，打造什么样的五大优势，怎样打造五大优势，当前要做什么等问题进行广泛深入的舆论宣传。
1、引导发动
市各媒体围绕五大优势，刊播系列特约评论员文章，分专题阐述五大优势主要内容和深刻内涵，营造浓厚的舆论氛围。
讨论期间，市各新闻媒体开辟专栏、专题进行讨论，引导广大党员干部群众积极参与讨论，建言献策，为大讨论活动提供有力的舆论支持。
市政府网站开设浏览网页，设立电子信箱开展讨论。
2、部门参与
在产业发展优势方面：由市发改委牵头，市经委、市农委、市科技局、市政府发展研究中心等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在城乡一体化发展优势方面：由市委政研室牵头，市建委、市农委、市规划局、市文化委、市教育局、市卫生局等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在制度优势方面：由市纪委（监察局）牵头，市政府办、市委组织部、市人事局、市经委、市财政局、市政府法制办、市行政服务中心、市招标采购交易中心等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在社会环境优势方面：由市政府办牵头，市委政法委、市建委、市劳动和社会保障局、市民政局、市房管局等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在先进文化优势方面：由市委宣传部牵头，市纪委（监察局）、市文化委、市发改委、市财政局、市文联、市旅游局、芜湖日报报业集团、市广电总台等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章。
（二）第二阶段：考察调研和深入讨论阶段
由市委相关领导牵头，有关部门参加，分别组成五个大组，赴先进发达地区进行有针对性的考察调研。
詹夏来同志总负责。
陈树隆同志、李猛同志、胡邦明同志负责制度优势的考察调研。
臧国寅同志负责城乡一体化优势的考察调研。
杨敬农同志负责产业发展优势的考察调研。
赵馨群同志负责社会环境优势的考察调研。
李金华同志负责先进文化优势的考察调研。
市人大、市政府、市政协分管或相关负责同志分别参加上述五个大组的考察调研活动。
各县区、各部门、各单位结合各自实际，围绕讨论重点，采取多种形式，组织干部职工，重点是领导班子和领导干部开展讨论。
在考察调研和讨论的过程中，各新闻媒体积极参与、及时报道、深入宣传。
（三）第三阶段：形成成果阶段
各考察调研组借鉴先进发达地区的经验，找出差距，明确目标，研究制定有关规划、政策、措施等文件。各县区、各部门、各单位通过大讨论，进一步理清思路，提出切实可行的工作目标和措施。
五、工作要求
1、提高认识
开展大讨论，是市委从芜湖实际和长远发展出发，全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会作出的重要决定，也是2007年市委的重要工作之一。各县区、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，精心组织，统筹安排。
2、抓好引导
各新闻媒体要充分发挥主阵地作用，采取多种手段，高强度、大密集地进行集中宣传，积极做好舆论引导工作。大讨论活动领导小组要加强对大讨论的组织、指导，保证大讨论活动的顺利推进。
3、务求实效
各县区、各部门、各单位要采取多种形式开展深入讨论，按照科学发展观要求，精心谋划本地本部门本单位打造和形成五大优势的新思路、新方法、新举措。
各考察调研组，要在考察调研的基础上，扎扎实实学习外地经验，扎扎实实找准差距，扎扎实实制定规划政策。要切实处理好大讨论与各项中心工作的关系，统筹兼顾、注重实效，以大讨论促进当前各项工作的开展，以各项工作的成效来检验大讨论成果。
六、成立组织
为加强对全市大讨论活动的组织、指导，推动活动的深入开展，成立市大讨论活动领导小组。由市委副书记臧国寅任组长，市委常委、秘书长丁祖荣，市委常委、宣传部长李金华任副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责“大讨论”活动的有关工作，李金华同志兼任主任。
一、意义目的
大力推进产业结构调整和优化升级，做大做强支柱产业，形成产业发展优势；大力推进空间布局调整和重大基础设施项目建设，提高组团式发展水平，加快推进新农村建设，形成城乡一体化发展优势；大力推进各项改革，创新体制机制，形成制度优势；大力推进和谐芜湖建设，加快实施民生工程，进一步完善激发活力、平衡利益的制度体系，形成团结和睦、凝心聚力推进跨越式发展的社会环境优势；大力推进创新文化、和谐文化、廉政文化建设，构建具有芜湖特色的价值观，形成先进文化优势，是市委、市政府在认真总结国内外发达城市的成功经验和我市近年来的发展实践，深刻分析国际国内和区域竞争的新形势下所作出的新判断、新思路、新战略和新举措，符合客观经济规律，符合科学发展观的要求，符合芜湖发展的实际。
当前，芜湖正处于加快发展的关键时期，打造和形成五大优势，是长期保持经济社会又好又快发展的治本之策，是未来一段时期芜湖经济社会发展的重要指导方针。要通过开展这次大讨论，使全市各级各部门做到以科学发展观统领工业化、城市化进程；坚持产业特色不动摇，坚持城乡统筹、市域一体化发展不动摇；实现先进制造业与现代服务业同步发展、特色产业园区与住宅安置区同步建设、就业与社会保障同步推进；提高招商引资的质量、提高土地利用率、提高自主创新能力、提高综合管理水平，真正使科学发展、和谐发展、率先发展，实现好中求快、又好又快发展的思想深入人心，成为全市广大干部群众的共识，变成每个人的自觉行动。
二、讨论重点
1、围绕落实科学发展观，深刻认识形成产业发展优势、城乡一体化发展优势、制度优势、社会环境优势、先进文化优势的丰富内涵，正确认识当前我市经济社会发展的基础和条件，进一步增强全市广大干部群众又好又快发展的责任感和紧迫感。
2、围绕我市经济社会建设中存在的问题和差距，尤其是针对经济结构还不够优化，支柱产业和龙头企业竞争力还不够强，又好又快发展的思想和物质基础还不够稳固，以及在体制机制中制约形成优势的条条框框和“瓶颈”等深层次问题，对照先进发达地区，找差距，找问题，剖析原因。
3、围绕打造五大优势，紧密联系各县区、各部门、各单位的实际，进一步明确努力方向和工作着力点，提出各项政策措施。
三、活动时间
从4月1日开始，到9月底结束，历时6个月。
四、方法步骤
这次大讨论活动，采取媒体宣传、上下联动、广泛参与、重点突破的方式组织开展。在讨论过程中，既要有浓厚的舆论氛围、又要有明确的讨论重点，既要学习发达地区的先进经验，找准我市的不足和差距，又要加深对“五大优势”深刻内涵的认识，制定打造“五大优势”的目标和措施。
具体步骤分三个阶段：
（一）第一阶段：宣传发动阶段
围绕为什么要打造五大优势，打造什么样的五大优势，怎样打造五大优势，当前要做什么等问题进行广泛深入的舆论宣传。
1、引导发动
市各媒体围绕五大优势，刊播系列特约评论员文章，分专题阐述五大优势主要内容和深刻内涵，营造浓厚的舆论氛围。
讨论期间，市各新闻媒体开辟专栏、专题进行讨论，引导广大党员干部群众积极参与讨论，建言献策，为大讨论活动提供有力的舆论支持。
市政府网站开设浏览网页，设立电子信箱开展讨论。
2、部门参与
在产业发展优势方面：由市发改委牵头，市经委、市农委、市科技局、市政府发展研究中心等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在城乡一体化发展优势方面：由市委政研室牵头，市建委、市农委、市规划局、市文化委、市教育局、市卫生局等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在制度优势方面：由市纪委（监察局）牵头，市政府办、市委组织部、市人事局、市经委、市财政局、市政府法制办、市行政服务中心、市招标采购交易中心等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在社会环境优势方面：由市政府办牵头，市委政法委、市建委、市劳动和社会保障局、市民政局、市房管局等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章；
在先进文化优势方面：由市委宣传部牵头，市纪委（监察局）、市文化委、市发改委、市财政局、市文联、市旅游局、芜湖日报报业集团、市广电总台等部门参与，拟出讨论题，并撰写特约评论员文章。
（二）第二阶段：考察调研和深入讨论阶段
由市委相关领导牵头，有关部门参加，分别组成五个大组，赴先进发达地区进行有针对性的考察调研。
詹夏来同志总负责。
陈树隆同志、李猛同志、胡邦明同志负责制度优势的考察调研。
臧国寅同志负责城乡一体化优势的考察调研。
杨敬农同志负责产业发展优势的考察调研。
赵馨群同志负责社会环境优势的考察调研。
李金华同志负责先进文化优势的考察调研。
市人大、市政府、市政协分管或相关负责同志分别参加上述五个大组的考察调研活动。
各县区、各部门、各单位结合各自实际，围绕讨论重点，采取多种形式，组织干部职工，重点是领导班子和领导干部开展讨论。
在考察调研和讨论的过程中，各新闻媒体积极参与、及时报道、深入宣传。
（三）第三阶段：形成成果阶段
各考察调研组借鉴先进发达地区的经验，找出差距，明确目标，研究制定有关规划、政策、措施等文件。各县区、各部门、各单位通过大讨论，进一步理清思路，提出切实可行的工作目标和措施。
五、工作要求
1、提高认识
开展大讨论，是市委从芜湖实际和长远发展出发，全面贯彻落实科学发展观、建设和谐社会作出的重要决定，也是2007年市委的重要工作之一。各县区、各部门、各单位要进一步统一思想，提高认识，精心组织，统筹安排。
2、抓好引导
各新闻媒体要充分发挥主阵地作用，采取多种手段，高强度、大密集地进行集中宣传，积极做好舆论引导工作。大讨论活动领导小组要加强对大讨论的组织、指导，保证大讨论活动的顺利推进。
3、务求实效
各县区、各部门、各单位要采取多种形式开展深入讨论，按照科学发展观要求，精心谋划本地本部门本单位打造和形成五大优势的新思路、新方法、新举措。
各考察调研组，要在考察调研的基础上，扎扎实实学习外地经验，扎扎实实找准差距，扎扎实实制定规划政策。要切实处理好大讨论与各项中心工作的关系，统筹兼顾、注重实效，以大讨论促进当前各项工作的开展，以各项工作的成效来检验大讨论成果。
六、成立组织
为加强对全市大讨论活动的组织、指导，推动活动的深入开展，成立市大讨论活动领导小组。由市委副书记臧国寅任组长，市委常委、秘书长丁祖荣，市委常委、宣传部长李金华任副组长，市直有关部门负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体负责“大讨论”活动的有关工作，李金华同志兼任主任。